经济新常态下人力资源管理在公共服务中的应用范文

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摘要：随着我国经济发展形势的变化，在经济发展新时期，人力资源管理模式也需要创新发展。在公共服务中，核心工作就是与人相关的，这与人力资源管理的本质是相同的。在公共服务中探究人力资源管理的应用，进一步发展人力资源管理的理念具有重要意义。本文主要通过在经济新常态下分析人力资源管理与公共服务之间的关系以及存在的问题，提出人力资源管理在公共服务中的应用。

一、引言

自2008年经济危机爆发以来，我国经济进入了一个新的发展时期，经济发展新常态已成事实。在经济新常态时期，我国经济首先实现了经济增速由以往的高速增长向中高速增长转变；其次经济结构不断优化升级；最后经济发展动力从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。经济新常态对我国的各项社会事业发展也提出了新的要求，更加倡导社会事务服务化，以此推动和谐社会的建设。在经济新常态下，使得人力资源管理面临新的挑战，在新的发展时期需要创新人力资源管理；另外如何使人力资源管理在公共服务中得到应用也是新时期提出的要求。

二、经济新常态对人力资源管理的影响

随着经济新常态的到来，我国人力资源管理也面临新的发展时期，人力资源的结构性矛盾、管理模式混乱、劳动市场、人才竞争等问题依然突出。但是，在新的发展时期，这既是挑战也是机遇。首先，经济新常态促使政府扶持人力资源的发展。从2007年以来国家和地方政府颁布了多项政策扶持人力资源的发展，以此促进人力资源行业的发展。毕竟，经济发展的各要素中，起决定性因素的还是人，人才在经济发展中的重要性是无需多言的，经济新常态下促进人力资源行业的发展从根本上讲就是促进经济的发展。而国家和地方政府通过各项政策支持人力资源的发展也是在实现经济发展进入新的发展时期。其次，劳动力成本上涨的压力。经济新常态下，我国劳动力出现结构性调整，劳动力总量中中青年劳动的数量相比以往有所下降，再加上社会发展过程中的其它因素的影响，例如：社会保障体系的建立、物价上涨等。这就使得劳动力成本出现不可避免的上涨。而如何实现用最少的钱“买得”最好的人才则是人力资源管理中需要优化配置的。最后，互联网技术促进人力资源管理模式创新。经济新常态提出的社会发展信息化在不断改变着人们的生活方式，同样的也在改变人力资源管理中的员工之间、员工与公司之间的关系。促使人力资源在互联网时代创新管理模式，将新的管理理念运用到人力管理中聘用、培养、发展的各个环节。另外互联网技术的应用也提升了人力资源管理的效率，信息化已成为衡量公司实力的重要参数。

三、经济新常态下人力资源管理在公共服务应用中存在的问题

在经济新常态下，人力资源管理需要进行自我提升才能在新形势下应用于公共服务中。但是现阶段人力资源在公共服务中的缺陷还是很显著的，人力资源管理存在的问题也严重限制着公共服务的发展，同样的公共服务的发展得不到提高也影响着人力资源管理，二者相互影响、相互制约的特点对于厘清存在的问题具有一定的难度。经济新常态下人力资源管理在公共服务应用中主要存在以下几点问题。首先，人力资源管理的应用不足。经济新常态下，人力资源管理仍然沿用以往的管理模式，没有意识到在新形势下改变传统的应用方式是其发展的必然途径，这直接导致人力资源管理工作的效率低下，严重影响在公共服务中的应用，进而影响公共服务的质量得不到提高。人力资源管理与公共服务缺乏必要的联系，二者像一盘散沙，各自为政，使得人力资源管理在公共服务中的应用水平得到了极大的限制，没有发挥出人力资源管理应有的管理水平。其次，创新意识淡薄。创新是一切事物发展的必然，人力资源管理的发展同样也离不开创新。人力资源管理应该适应经济新常态的发展，创新高效的发展模式，但是在现实中却往往忽视创新，仍然沿用单一的工作方法，不能重视在公共服务中的个体的发展。这使得人力资源管理在公共服务中受到限制，让个体丧失自我价值，造成人才外流。创新意识淡薄归根到底还是对人才的不重视造成的。人力资源管理的核心是人才，缺少创新就会造成人的发展得不到提升，就不利于调动人的主观能动性，进而影响人力资源管理在公共服务中的应用。另外，公共服务的发展也缺乏创新，主要是在发展的过程中没有处理好公共服务中整体与局部之间的关系，眼界思维还停留在“社区时代”。最后，公共服务市场乏困无力。我国社会的主要矛盾导致了公共服务在发展的过程中出现人民对公共服务多样化需求与政府对于公共服务建设之间矛盾的产生。公共服务市场虽然很庞大，但是政府在自身没有足够实力的时候对资本市场缺乏必要的引导，公共服务市场因为其自身资金需求量大、资金回收周期长等特征，使得公共服务市场缺乏活力。公共服务主要由政府、市场、非营利性机构三者提供，在现在社会，由于特定原因造成我国公共服务大部分由政府出资建造，政府与市场、非营利性机构之间缺乏联系。国家垄断公共服务市场严重影响着人民对公共服务的需要，也会造成部分腐败行为的产生，进而影响公共服务市场的发展。

四、经济新常态下人力资源管理在公共服务中的应用

经济新常态下我国公共服务发展必然会进入新的时期，服务型社会的建立已是大势所趋，人力资源管理在公共服务中的应用也要符合经济发展新形式的要求。首先，强化人力资源公共服务水平。将人力资源管理同公共服务紧密联系起来，拓宽二者之间的重叠区域，主要是延伸人力资源在公共服务中的应用。公共服务很大程度上是与人相关的工作，与人力资源管理的理论内容具有很大程度的相似性，因此将人力资源管理应用到公共服务中有很大的现实意义，能促进公共服务工作的开展。同样的公共服务工作的开展也有利于实现人力资源管理的革新，使得改进现有人力资源管理的工作方式，增强各类人才在公共服务工作中的价值，各尽其才。其次，注重细节、全面发展。经济发展的新形势给人力资源在公共服务中的应用指明了道路，人力资源管理具有的特征为公共服务的开展提出了发展方向。公共服务的发展归根到底是城市的发展，在公共服务发展的过程中注重细节的重要性就是注重发展城市化；而城镇化的发展又离不开人力资源管理的支撑，需要投入足够多的人力进行发展城市化、发展公共服务。在公共服务应用中，人力资源管理要做到注重细节、全面发展。其三，建立人力资源信息服务体系。经济新常态下人力资源管理要改变以往的方式方法，最典型的就是要依托信息技术建立网络服务系统，确保人力资源公共服务能形成较为紧密的发展方式。一是建立人力资源管理的应用服务，确保信息化在公共服务中实现全覆盖；二是建立人力资源公共服务的应用系统，让人民群众在公共服务中都能实实在在感受到人力资源管理的存在，能运用人力资源管理的相关手段解决自身所面临的问题，如：失业再就业、创业等。最后，加大政府资金投入，引导利用“看不见的手”。在经济新常态下，缓解因为政府多方面原因造成的公共服务水平较低的原因，引导利用人力资源管理创新手段利用第三方资金、“看不见的手”等来发展公共服务，提高公共服务的水平。

五、总结

公共服务的水平高低也直接反映着我国经济水平的好坏。在经济新常态下实现人力资源管理在公共服务中的应用，提高我国公共服务的水平具有显然的现实意义。

参考文献

[1]张德.人力资源开发与管理[M].北京:清华大学出版社,2001

[2]周群英,陈光玖.人力资源管理创新在公共服务创新中的应用研究[J].齐齐哈尔大学学报，2014(7)

作者：赵战军 单位：郑州航空工业管理学院