企业公共服务平台建设研究范文

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摘要：促进中小企业公共服务体系和服务平台建设，形成规范高效的服务机制，畅通信息渠道，建立健全服务信息系统，打造线上线下一体化的服务平台，是政府优化中小企业服务，促进中小企业发展的重要工作。近年来各地都在积极打造和完善中小企业公共服务平台的能力，探索互联网+中小企微企业服务的运营经验。文章从实际出发对中小企业公共服务平台建设的背景、建设内容、运营模式等几个方面进行了与时俱进的分析和研究。

关键词：中小企业公共服务平台；公共服务；市场化运营

0引言

在中国这样一个发展中的大国，中小企业相比于大企业，对经济发展更为重要。一个国家的经济要强大，不仅要有能走向世界的大企业，而且也要有成功的中小企业。这几年经济飞速发展，中小企业的数目不断增加、壮大，且发展较为迅速，在经济构成中的比重不断提高，但在产业水平、产品水平、企业核心竞争力上还存在较大的差距。虽然我国中小企业服务体系建设取得了一定成绩，但仍存在不足之处，主要有以下几个方面：一是投资体系不完善，资金来自不同渠道、不同部门，难以集中调配运用，阻碍了平台基础设施及服务体系建设完善，多数平台规模不大、结构不合理、服务能力不强。二是共享机制不完善，无法满足企业对服务日益增长的需求；三是平台服务功能完善，服务领域和内容有待拓展，服务质量有待提高；四是服务体系建设区域间发展不平衡、企业产品检测较为困难，无法享受就近服务；五是人才匮乏矛盾突出；六是不能顺应国家“互联网+”中小企业公共服务的大趋势。针对以上问题，打造以省服务平台为枢纽，窗口服务平台为支撑的“互联互通，协同合作”的全省中小企业公共服务平台网络是最佳的解决渠道。通过建立统一的省级中小企业公共服务平台，协助政府完善完成中小企业的一站式服务，提升政府扶持中小企业、服务中小企业的能力，促进中小企业服务体系的建设，既把企业的诉求反映上来，也要把国家的政策落实下去，实现上下互动、左右联通、公开共享。充分调动各类社会资源，整合各级各类政策资源，为中小企业提供各类优质服务资源，推进实现均衡化服务供给，实现政策和志愿服务在全省范围内的公开和共享。

1中小企业公共服务平台建设内容

1.1建设思路

第一，省级服务平台以云计算平台为基础，通过“线上+线下”、“窗口+平台”、“传统+移动”、“公益+市场”的方式为全省企业提供一个了使用便捷、功能全面、运营成本低的功能性服务平台。第二，中小企业公共服务平台在做好省枢纽平台顶层设计的同时，充分考虑了各市州服务“窗口”的特点，以建成各市州服务“窗口”的特色平台为导向。第三，在全省层面体现充分利用本省现有的基础和优势资源的要求，主要包括业务上对省级决策指挥的支撑、公共服务的资源共享，数据上对全省基础库的共享利用，共性平台、网络基础设施与全省统筹建设内容集约统筹。第四，省级线上平台要充分体现与各市州服务“窗口”之间的关系，主要是对中小企业需求从市州服务“窗口”向省级平台辐射，以优先保障各市州服务“窗口”的线下利益。

1.2总体建设架构

省级中小企业公共服务平台网络技术架构是一个以云计算为基础的面向服务（SOA）的架构。以云基础设施既云服务、云平台既服务为基础支撑的信息化基础资源共享服务体系；每层既对上一层提供服务支撑，同时又具有独立的面向业务支撑的应用服务体系；体现云基础设施及服务、数据资源及服务、云平台及服务和业务应用及服务的云计算体系架构。还有信息安全保障体系和运维监控服务体系。通过建设中小企业公共服务平台网络，实现云基础设施、服务支撑、安全保障、运维服务等资源的共建共享，为业务系统统一提供信息化基础设施。开展信息化应用时，只需在平台上部署业务应用软件，而不用考虑其承载环境。

（1）渠道层。服务渠道，即中小企业用户、平台运营单位、中小企业服务机构、政府部门、公众可以通过Internet、APP应用、微信平台、呼叫中心等途径访问的平台，选择并使用各项服务。平台门户系统没有具体的功能，其作用是展示业务层所提供的功能、服务等。

（2）业务层。用户通过门户平台、呼叫中心或智能终端平台进行服务请求，按照业务规则向相应的应用系统分发业务请求，并统一反馈应用系统所产生的业务结果。例如为中小企业提供包括信息咨询、创业辅导、管理咨询、市场开拓、企业融资、技术创新和质量检测、人才招聘与培训、法律咨询，招商引资、服务代办、电子商务、数据上报、项目申报及大众创业的“8+N”功能模块及青海特色扩展功能模块的服务功能。同时企业和园区可以通过平台进行项目申报、生产经营数据采集等工作。

（3）支撑层。对整个平台中的用户、平台运营基础功能、数据存储、平台所承载业务配置管理及平台知识库等基础功能进行统一管理的平台。包括会员中心系统、运营管理系统、数据资源中心、广告管理系统、业务配置管理系统、知识库管理系统。

（4）能力层。为整个平台提供所需的一切基础能力，如：企业数据采集、搜索引擎功能、系统监控、缓存方案、文件上传存储等功能。

（5）安全保障体系。信息安全保障体系确保服务平台网络各层服务的安全，按照三级安全保障管理要求，建立多级安全防护体系（即：平台层、安全域和虚拟主机防护），确保服务平台网络基础设施、数据资源和应用系统的安全，创造安全健康的信息化应用系统部署环境。安全保障体系要通过完善具体的安全制度和周密可靠的事件处理机制，达到保障系统安全的目标。

（6）运维体系。按照“统一监管，规范运维”的原则，建立统一的信息化运维监管中心，规范建设各级服务平台运维体系，实现统一管理、集中监控、分级维护、分权负责的运维体系，保障信息化系统的安全稳定可靠运行。

1.3线上、线下业务流程设计

以中小企业公共服务平台人才需求为例，建立特色的人才资源库，中小企业可以通过两种方式寻求企业人才。

（1）企业可以通过人才资源库根据人才的技能类型、工作年限等进行过滤定位到企业需求的人才，获取人才的基础信息，通过线下联系的方式获取人才。

（2）企业可以通过自身对人才岗位的要求，在服务平台招聘公告从而获取人才。

（3）平台将展示热门企业的相关信息，包括企业主要从事的行业、企业的性质、企业的规模、企业所在地区等。

（4）平台将展示职场相关咨询，包括劳动法规、简历指导、面试秘籍、薪酬信息、现场招聘等信息。

2中小企业公共服务平台的运营思考

2.1运营整体思路

以“政府主导、市场化运作、企业化管理、专业化服务“为引导，“政企”联合成立平台网络运营公司为主体的运作模式推行中小企业公共服务平台更加具有市场的竞争力。具体来说就是由联合成立的运营公司主要负责公共服务平台的建设和运营，政府给予优惠政策、提供补贴资金、协调相关资源，扶持平台做强做大。

2.2公益服务的运营

对于政府公益性服务将采用资金支持、应用引导和增值服务三种模式推动平台对中小企业持续服务能力的提升。

（1）资金支持。按照国家对平台网络“扶上马、送一程“的建设运营原则，发展初期可以从中小企业平台建设资金中给予平台公司运营补贴；后期从中小企业发展资金中专项列支部分资金支持平台运营，或者按年度设立我省中小企业二化融合发展专项资金，提升企业信息化与工业化深度融合水平；根据服务内容及考核标准，通过政府购买服务方式保障平台网络公益性服务。

（2）应用引导。平台网络建设投运后，以中小企业发展基金，以及固定资产和建设、流动资金贷款贴息、改善融资环境担保业务奖补、创业创新载体建设、服务能力提升、奖励奖金等专项资金为切入点，逐步将两委所有资金申报、评审、审核、拨付、跟踪工作搬上平台网络，由内向外推广普及平台应用，同时采用“接进来、延出去”方式延伸服务链，最大限度实现平台网络的智能化闭环服务。

（3）增值服务。借政府有形之手推动市场无形之手，通过落实上述各项措施，利用3~5年时间，逐步汇聚各类服务机构，培育平台网络活跃用户，积累沉淀企业数据。待服务资源、企业用户及报送数据达到一定数量级后，便可以通过大数据技术清洗、提炼、挖掘相关数据，形成高附加值的数据资源，通过购买服务方式为政府机关、金融机构、咨询机构提供有偿数据服务。

2.3市场化自主运营

平台除公益性服务外，还要逐步实现自主运营，市场化自主运营的具体方式体现在以下几个方面：

（1）服务平台上自行开发的软件，通过企业客户的线上、线下订购使用，平台可以全部收入。

（2）服务平台引入的基于SaaS服务的ISP、ICP软件，通过企业客户的线上、线下订购，平台以分成方式取得收入。

（3）政府的技改资金及其它扶持资金通过平台受理向中小企业提供服务取得相应的服务费。

（4）通过给企业客户提供电子商务的交易服务收取相关服务费。

（5）为企业提供CI形象策划、产品设计、包装、市场宣传推广等服务产生的服务费。

（6）通过电子商务平台的广告搜索竞价产生交易费。

（7）通过平台汇聚的中小企业经营及运营大数据形成的系列产品为中小企业提供有偿服务。

（8）平台可以开展中小企业的相关培训获得收益。

3结论和展望

“政府主导、市场化运作”下的中小企业公共服务平台在新的经济形势下，逐步发展成为了政府的助手，企业的娘家，不但用大数据的方式积极向政府有关部门反映企业在发展过程中遇到的困难问题，帮助企业学习了解国家、省市有关中小企业扶持政策，更加为中小微企业提供信息咨询、融资对接、技术推广、市场开拓、教育培训等服务，是促进小型微型企业健康发展的重要载体，未来还将集聚更多社会化的和市场化的各类服务资源，不断健全服务功能，在解决小型微型企业共性需求、畅通信息渠道、改善经营管理、提高业务技能、进一步拓展市场以及实现创新发展等方面发挥更重要作用。

参考文献：

[1]粱肖冰.基于新形势下中小企业公共服务平台的作用分析.吉林省经济管理干部学院学报,2016(1).

[2]钱玉洁.基于云计算技术下中小企业公共服务平台建设研究[D].湖南师范大学,2015(2).

作者：庞晓萌1，张弛2 单位：1.中国电信股份有限公司青海分公司2.中国电信股份有限公司广西分公司