论钢混组合梁桥施工安全风险分级管控范文
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摘要:以总结公路工程施工安全风险分级管控存在问题为基础，分析了钢混组合梁桥施工主要安全风险点和风险评估方法，提出了钢混组合梁桥施工安全风险分级管控体系，结合公路建设项目给出了施工安全风险管控流程和管控措施参考实例。
关键词:施工安全风险评估;风险管控措施;管控体系
1公路桥梁施工安全风险管控工作概述
1．1公路工程施工安全风险分级管控的意义
近年来，工程施工生产安全责任事故高发，高空建筑物施工承重作业平台安全隐患凸显。各级应急管理部门和行业主管部门下发的法规规章和政策文件多次提出推进安全生产风险分级管控体系建设。公路桥梁工程相较于其他专业工程安全管理具有施工专业队伍较多、施工配套附属工程复杂、安全管理难度高等特点。施工专业涵盖起重吊装、焊接、高空作业、受限空间作业等高风险工序，也包括潮湿、高温等不良作业环境，涉及到大型机械设备、施工临时用电、起重作业、电气焊作业等专业性要求较高的方面，安全管理需要很强的专业性和针对性。施工安全风险分级管控的主体责任对象是施工承包单位，管理责任对象是建设单位和监理单位，风险管控的目的是应依法依规建立健全安全生产风险管理工作制度，开展工程范围内的各生产作业区域、作业工序、设备、人员的风险辨识、评估等工作，落实重大风险登记、重大危险源报备和控制责任，防范和减少安全生产事故。风险分级管控的工作内容包括:制定风险管控制度、制定风险管控规则、开展风险辨识评估、制定风险管控措施、实施风险管控、实施重大危险源管控、风险动态监控更新等。
1．2公路工程施工安全风险分级管控存在问题
虽然各施工单位可以按照相关法规、文件要求开展风险管控工作，但施工安全风险分级管控责任落实还存在不足。
(1)对安全风险分级管控工作不重视
风险分级管控工作是发达国家经过长期管理经验凝练形成的成熟的安全管理方法，我国公路工程领域全面推进安全风险管控工作的时间不长，企业管理人员对风险管控的必要性和效果认识不到位，甚至为了完成这项工作，仅做一些形式上的工作，工作深度、工作质量都不能保障。
(2)全员安全风险分级管控责任无法落实
风险分级管控工作是一项分级落实、逐级管理、全员参与的工作，往往工程管理人员和作业人员错误的认为这项工作只是项目安全管理部门负责的工作，并没有把意识到风险管控责任的“全员性”，导致了风险管控的清单、管控的措施不能逐级传递现场，管控工作无法起到实效。
(3)安全风险分级管控专业人员欠缺
风险分级管控工作需要各参建单位的各部门具有工程专业知识和安全专业知识的人组成项目组共同开展。风险区域和工序的分解需要工程专业人员参与，风险点的识别需要安全专业知识人员参与，风险评估和管控措施的制定需要人员的共同参与。从各参建单位的管理、施工人员组成看，具有安全专业知识的人员欠缺是主要问题，风险管控基础性工作无法保证质量。现场作业人员的安全意识、专业能力也决定了现场层级的风险管控责任落实还存在难度，管控质量无法保证。
(4)安全风险管控措施制定不到位
风险分级管控的措施针对不同的风险点和风险分级，包括现场管理措施、告知措施、预防措施、应急措施等。参建单位制定的风险管理措施一般只停留在管理措施和预防措施角度，对于风险告知措施和应急管控措施存在不重视情况，如风险较高场所风险告知牌缺失，从业人员针对性岗位风险告知工作不开展等，易导致风险管控效果不佳。
2钢混组合梁桥施工主要安全风险点分析
钢混组合梁桥施工与预制或现浇混凝土梁桥施工安全特点存在差异，钢混组合梁桥安全风险集中在大型钢构件的吊装或平移、高处作业、构建焊接、作业平台搭建、恶劣天气等方面，安全风险评估应对事故诱发因素进行辨识，采用风险单元划分和系统安全工程的方法分析风险点。风险点主要包含从业人员安全行为、安全意识或安全与应急技能状态及生产经营基础设施、运输工具、工作场所等设施设备的安全可靠性等方面。
2．1从业人员相关风险因素
从业人员风险因素包括安全意识不足、安全与应急技能掌握不到位、安全行为或状态错误和劳动防护用品配备情况等。具体的风险辨识单元和风险范围见表1。
2．2施工现场和设施设备的安全可靠性
钢混组合梁桥施工作业现场风险按施工工艺区分，来自于机械设备、起重吊装、焊接作业、高处作业、施工环境等方面，按施工工序划分风险辨识单元为基础施工、下部结构施工和上部结构施工。具体的风险辨识单元和风险范围见表2。
3桥梁施工安全风险管控体系的建立
3．1风险管控流程
(1)开展安全风险辨识，对作业单元进行划分，按照专业分类、设备分类、工序分类的原则对各单元可能引起人身伤害、伤亡事故或财产损失的风险点进行识别。
(2)确定风险评估方法，在风险辨识的基础上，对风险点固有风险和残余风险分别进行安全风险评估，确定实施降低风险措施前后事故发生的可能性和严重程度。
(3)确定风险等级，根据安全风险评估结果，确定危险源可导致不同事故类型的安全风险等级。安全风险等级从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色代表。
(4)制定风险管控措施，确定风险点控制、消除等管控措施，明确各单位的管控责任人和监督人。
(5)实施风险管控措施，在施工准备阶段和施工过程中实施风险管控措施，并进行动态分析和监督管理。
3．2钢混组合桥施工安全风险管控体系的建立
以辽宁省沈康连接线高速公路建设项目20～40m跨径钢箱组合梁桥部分施工工序安全风险管控工作为例，安全风险评估采用LEC评价法，用于评价操作人员在具有潜在危险性环境中作业时的危险性、危害性。该方法用与系统风险有关的三种因素指标值的乘积来评价操作人员伤亡风险大小，这三种因素分别是:L(likelihood，事故发生的可能性)、E(exposure，人员暴露于危险环境中的频繁程度)和C(criticality，一旦发生事故可能造成的后果)。给三种因素的不同等级分别确定不同的分值，再以三个分值的乘积D(danger，危险性)来评价作业条件危险性的大小。即L×E×C=D(1)D的计算值越高，说明该风险点的危险性越大大，需要强化安全管控，通过采取针对性的风险管控措施减小发生事故的可能性、减少人体暴露于危险环境中的时间或频率、减轻事故损失，控制在可以接受的范围内。钢混组合桥梁施工风险较高工序的风险评估结果为。
3．3安全风险管控措施的制定实施
桥梁施工风险管控首先要建立一套完善的涵盖各个工序、作业工种和设备设施的安全操作规程和安全管理规章制度，并对作业人员进行培训交底，保障其有效执行。首先建立安全风险管控制度。其次要明确关键工序、重点部位和风险相对较高作业区域的责任部门、责任人和监督人，向作业人员告知岗位风险情况，使作业人员掌握管控措施和应急措施，并对现场风险管控措施的落实情况进行检查和监督。再次在具有较高安全风险的施工场所设置风险告知牌和警示标志，写明相关风险点、等级管控措施和应急处置措施。同时以岗位安全风险及防控措施、应急处置方法为重点，强化员工风险教育和技能培训。另外要结合风险评估情况，配备与风险等级相适应的应急救援人员，在方便取得的位置配备必要的应急救援防护装备及应急救援器材、设备、物资。针对风险较大施工工序制定安全风险应急预案演练计划，并进行事故应急预案演练。对于钢混组合梁桥施工安全风险管控的重点措施主要为。
(1)施工前，根据结构特点，和施工工艺对支架或挂篮进行施工专项安全设计，并制定安装，拆除程序及安全技术措施;
(2)支架搭设符合规程要求并经常检查维修，作业前先检查稳定性;
(3)对于重要、大件吊装必须制定详细吊装施工技术措施与安全措施并严格执行，并有专人负责，统一指挥，配置专职安监人员;
(4)焊接人员掌握并严格执行高空作业和焊接作业安全操作规程;
(5)各个承重临时平台要进行专门设计并核算其承载力，焊接时由专业焊工施焊并经检查合格后才允许使用;
(6)尽量避免交叉作业，拆架或起重作业时，作业区域设警戒区，严禁无关人员进入。
4结语
综上所述，随着公路工程施工工艺的逐渐进步，钢混组合梁结构在是公路工程中应用将越来越多，做好施工过程风险管控，落实风险管控措施是保证公路施工安全稳定建设的基础。本文结合钢混组合梁桥的施工工艺和特点，分析了主要施工安全风险点，以项目实例计算了各风险点安全风险等级，提出了安全风险管控流程、适用评估方法和主要管控措施。
参考文献:
［1］高荣．电网项目工程造价风险评价研究［D］．《华北电力大学(北京)硕士论文》，2014．
［2］磨佳良．高空作业安全预防措施探讨［J］．《城市建设理论研究(电子版)期刊》，2012(4):20．
作者：杨杰 单位：辽宁省交通科学研究院有限责任公司
