警察训练中风险管理理论体系分析范文

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摘要:

作者采用全面风险管理的理论对警察体育训练中的风险进行审视，在对警察体育训练风险管理的涵义进行分析后，从理论上对其警体训练的全面风险管理要素和体系构建进行分析，并提出相关建议，以期为警察体育风险管理理论提供些许参考。

关键字:

警察体育训练;风险管理

随着国家和人民对警察队伍整体素质要求的提高，警体训练在提高警察队伍素质的同时，也充斥着各种风险。为保证警体训练活动的持续开展和警察队伍的持续竞争优势，本文把警察体育训练管理作为管理项目，将全面风险管理理念引入到警察体育训练这一项目中，建立了以全过程、全部风险、全面组织为特征，以风险管理环境体系、风险管理目标及制度体系、风险管理流程体系、风险管理方法体系为四大支柱，以逐步构建警察体育训练的风险管理理论体系，最大限度解决警体训练增强警察队伍战斗力与警体训练过程自我减员的矛盾，使得警察体育训练既能把自身训练风险降到最低程度，又能最大程度地通过警体训练提高警察自身素质和实战能力。

1．警察体育训练的全面风险管理涵义

全面风险管理的核心是用系统的、动态的方法进行风险控制，以减少项目过程中的不确定性。它不仅使各个主体、各层次的管理者建立风险意识，重视风险问题，防患于未然，而且在各个阶段、各个方面实施有效的风险控制，形成一个前后连贯的管理过程。警察体育训练看似一节课或一次次训练的片段性过程，但每节课或每次训练都是环环相扣，且训练过程需要各个训练管理部门统一协调、相互协作，是一个整体、系统的过程。总体而言，警体训练的全面风险管理有三个方面的涵义:

1．1全过程的风险管理:

这是从时间跨度层面上的管理，即从警察体育训练的筹划、开训、训练过程、结束汇报阶段等整个过程中，对于其各个阶段的不确定的因素，都必须进行风险的研究与预测、过程控制以及风险评价、监控反馈，实施有效的全过程预防、控制，并及时总结经验和教训。

1．2全部风险的管理:

在警体训练的每一个阶段进行风险管理时，都要充分预测、列出各种可能的风险，并将它们作为管理对象，进行分类、分析、形成警体训练的风险库，不能有遗漏和疏忽。这是在空间上的全面管理。

1．3全方位的管理:

从各方面、各视角对风险的影响进行分析，例如对整个警体训练的各个方面，如训练计划、训练效果、时间安排、器材保障、人身保障合同、技能运用等;风险管理流程包括风险的识别、评估、决策、监控等全过程;采用的对策措施也必须考虑综合手段，从训练人员配置、组织体系、训练的科学技术手段等各个方面确定解决方法。

2．警体训练的全面风险管理要素和体系构建概述

警察体育训练的全面风险管理体系主要由三大支柱体系构成:风险管理目标及制度体系、风险管理环境体系和风险管理流程体系。在这三大体系中，涵盖八大要素，主要包括以下方面:内部环境、目标设定、风险识别、风险评估、风险对策、控制活动、信息和交流、监控，这几个要素主要从不同的管理视角，整合融入在全面管理体系之中。

2．1警察体育训练的风险管理要素分析

警察体育训练中风险管理的要素主要包括以下八个方面(见图3－2):即内部环境、目标设定、风险识别、风险评估、风险对策、控制活动、信息和交流、监控，这几个要素主要从不同的管理视角，整合融入在管理过程之中。内部环境是指警察体育训练过程中“人”和“物”的环境，“人”的环境即教官和受训警察的人品、性格、团队协作能力以及在环境中的抗压能力等。“物”的环境是指训练中的硬件保障和器材供应、使用的情况，是硬件环境。内部环境是推动训练过程可持续进行的内在动力，也是管理过程中其他要素的生存基础。目标设定是根据警察训练的目标和要求及内部环境，管理和训练部门确立目标的过程。风险管理要确保管理和训练机构有一套确定目标的程序，并保证已确定的目标与训练的任务相一致，而且符合的相应较低风险要求。风险识别、风险评估、风险对策是训练过程中风险管理的具体实施流程，是对风险管理目标的细化和执行，是识别警察训练的各种风险、确定风险的性质和程度、对相应风险采取科学对策的过程。内部控制是警察体育训练过程中教官和受训者对潜在的风险苗头进行及时控制，灭火于未燃之际;信息在训练的组织管理中各个层面被需要用来确认风险、评估风险和应对风险，其需要适时地确认、捕捉和交流。交流也是在一个更广泛的意义上出现，自上而下地贯穿于整个过程。内部控制、信息和交流这两个要素是其他各个要素畅通无阻的润滑剂。监控是整个警察训练过程中风险管理过程的宏观、独立的监督控制，其在必要时根据具体情况做出修正。监控通过持续的管理活动、独立评估二者的结合来完成。这八个因素相互影响、相互联系又相互制约，共同构成了警体训练风险管理这一有机体系。内部环境是整个管理的平台，内部环境中“人”的管理理念和风险偏好影响决定了风险管理目标的设定;目标设定是风险识别、风险评估和风险对策的前提，具体风险管理战略和流程都要符合风险管理的要求，来实现风险管理的目标;风险识别、风险评估、风险对策是风险管理的具体实施流程，是对风险管理目标的细化和执行;内部控制、信息和交流这两个要素是其他各个要素畅通无阻的润滑剂;监控是对风险管理体系进行再控制和再完善，以保持风险管理体系的系统性和俱时性。

2．2警体训练的风险管理目标及制度体系

风险管理目标及制度体系的构建，主要由目标的制定、目标的实施和目标的考核评价三个阶段构成。目标体系制定是全面风险管理的出发点，是实施风险管理流程的前提，因此，警体训练的风险管理目标体系的制定是其风险管理的第一步，也是风险管理的重要平台基础。制定警体训练风险管理目标的过程，是一个与时俱进、逐步完善的过程，要根据公安实践需要和社会长远发展的需求，不断深化、细化、科学化。总体来说，警体训练风险管理的根本目标就是最大限度地预防、减少风险事故发生，在保证警体训练质量的同时，保障训练的安全顺利进行。而具体目标体系的细化和构建，要通过实践调查、科学分析等方法进行具体分析、科学论证。在构建好警体训练风险管理目标体系后，针对公安工作和警察训练的实际，用定性与定量相结合的方法，建立起相应的考核标准、指标体系等绩效考核制度体系，从而为实现风险管理目标提供有力支持。图3－3警体训练风险管理环境体系构成图

2．3警体训练的风险管理环境体系

风险管理环境体系是全面风险管理的生存基础和坚实平台，全面风险管理的其它体系和要素都是在风险管理环境体系这一平台的支持下运行的。警体训练的风险管理环境主要内容“硬件环境”和“软环境”两大方面，硬件环境主要是训练资源设施配备的管理环境;软件环境主要是指整个训练的人文管理环境(见图3－3)．警体训练的硬件环境主要有:训练器材的充足程度、质量及安全性能;训练场地的安排设置、使用情况、受损程度等;训练资源的供给情况，如视频影像资料的配备学习、训练技能知识网站的浏览等。警体训练的软件环境包括风险管理文化、风险管理组织、风险管理人员的培训管理等。

2．3．1风险管理文化是全面风险管理的核心与灵魂，警体训练的风险管理文化包括训练知识技能、训练制度规定和意志精神三个方面的内容。通过警察训练知识技能的合理安排、适当宣传、快速整合、深入实践，来促使公安民警对所学知识技能及相关风险防控知识做到学前有兴趣、学中有动力、学后得益处;通过制定实施训练管理的制度规定，使得受训民警增强纪律意识，培养团结协作精神，加深受训队伍的整体实战意识，同时为受训人员树立法治观念、减少“人治”的可能性寻求一个可靠平台;通过训练前动员、训练时培养、训练后总结，重在培养受员民警不屈不饶、坚忍不拔、不畏艰险、敢于克服战胜困难等积极的意志品质的同时，培养他们自我防控重大风险、减少中小风险、处理个别风险的意识。

2．3．2风险管理组织是全面风险管理得以实施的组织保障和支撑，警体训练风险管理组织包括组织机构、管理体制和领导机构等。警体训练中风险的预防、化解以及处理不仅仅依靠教官和受训学员的高度重视和相应处理，更需要一个专门的风险管理机构来执行。这个机构应该建立一套常设的机构和人员，组建高效率的突发事件管理小组，进行警体训练风险的管理和运作，平时负责本系统的日常管理，防范突发事件的发生，在突发风险事件出现时进行应急管理。目前我国警察体育训练的主要基地通常是各地警察培训机构和警察院校培训部门，其管理的领导通常为机构或院校负责培训工作的领导;这些机构和部门直接管理受训民警，而警体训练过程中直接的管理者就是教官、受训民警(自我管理)、带队辅导员或队长以及相关后勤工作人员，间接管理者包括培训机构领导和其他间接辅助人员，这些管理者从不同方面不同角度，对警察体育训练中的风险管理起到不同作用。借鉴各国警察培训管理和体育训练管理的经验以及相关学者的理论研究成果，在当前警体训练机构设置的基础上，成立警体风险管理中心，主要从事突发风险事件的管理工作，可以设立以下部门并赋予相关职责(参见图3－4)。

2．3．3风险管理人员的培训管理是风险管理科学化和常规化的重要保障。风险管理人员是管理的主体和执行实施者，是风险防控的最核心力量，因此，对不同岗位层次的管理人员进行适时、针对性的培训，是全面风险管理的必修课。警体训练中的风险管理人员，主要包括训练中心领导、直接管理人员、教官及训练辅助人员，在对其进行培训过程中，重在强化风险意识及风险防范，对各个岗位人员进行针对性辅导培训，并对相应风险防控进行模拟演练，提高管理人员的实际风险管理能力。

3．结论与建议

3．1结论

3．1．1警察体育风险管理体系涵义包涵全过程管理、全部风险管理和全方位风险管理三大方面。

3．1．2警察体育训练的全面风险管理体系主要由三大支柱体系构成:风险管理目标及制度体系、风险管理环境体系和风险管理流程体系。在这三大体系中，涵盖八大要素，主要包括以下方面:内部环境、目标设定、风险识别、风险评估、风险对策、控制活动、信息和交流、监控，这几个要素主要从不同的管理视角，整合融入在全面管理体系之中。

3．2建议

3．2．1根据警察体育风险管理体系的风险管理目标及制度体系、风险管理环境体系和风险管理流程体系这三个方面，从制度上、人员安排上和管理者的素养上等各个方面进行管理，从源头上降低警察体育训练中风险发生的可能性。

3．2．2从管理过程上，注重管理中风险的识别、评估和预警，在掌握风险应对方案的同时，强调“防”的意识，做到“不发生风险就是最好的风险管理”。

3．2．3进一步深入研究风险管理的评价指标体系，做到警体训练中风险管理的量化和细化，深入了解和掌握什么时候、什么情况下是风险发生的动态临介点和预警红灯区。

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作者：陈臻 杜朗睿 杨杰 田文学 单位：广东警官学院侦查系