检察机关在工作中发挥法律监督职能范文

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党的十六届五中全会提出：“建设社会主义新农村要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整治、管理民主的要求，扎实稳步地加以推进”。这是我们全党和全社会的一项中心工作，检察机关作为国家的法律监督机关，对社会主义新农村建设肩负着义不容辞的责任。如何发挥检察职能，服务社会主义新农村,是当前检察机关面临的新课题，笔者认为检察机关只有紧紧围绕检察工作职能，不断强化打击刑事犯罪、有力查办和预防职务犯罪、针对性地开展法制宣传和普法教育、提供有效的法律服务等，切实增强历史责任感和使命感，才能在服务新农村建设中展示出检察工作的独特优势。

一、社会主义新农村建设过程中遇到的问题

通过大量的社会调查统计，当前农村普通存在的问题有：1、农村是民事、刑事案件的多发区；2、村级财务管理混乱、村务公开没有得到真正执行；3、村干部及村民法制观念淡薄；4、坑农、害农案件不断发生，查处力度不够；5、各项规章制度不健全，监督制约不力。特别是近几年来，国家在社会主义新农村建设过程中，对农村基础设施建设投入的不断增大，在村村通公路建设、农村电网改造建设、通水设施建设、学校等基础设施建设过程中，涉及土地搬迁补偿费、育苗费等问题，从而引起村民与村干部之间的矛盾激化，导致群体性事件、上访事件的发生，影响了农村社会秩序的稳定，损害了干群关系，挫伤了农民兄弟的积极性。上述存在的问题，严重影响了新农村建设的进程。

二、检察机关在社会主义新农村建设过程中的重要地位

检察机关是国家的法律监督机关，其主要职责是：（1）审查批捕：对有证据证明有犯罪事实，可能判处徒刑以上刑罚的犯罪嫌疑人，采取取保候审、监视居住等方法尚不足以防止发生社会危险性，而有逮捕必要的，应当批准或决定逮捕；（2）审查起诉：对侦查机关（部门）侦查终结移送起诉的案件，审查决定是否提起公诉或者不起诉；（3）反贪污贿赂：对国家工作人员利用职权实施的贪污、贿赂等职务犯罪进行严厉查处，并积极建立预防职务犯罪网络；（4）控告申诉检察：通过加强法制教育，提供法律咨询，统一受理对单位和个人职务犯罪行为的控告、举报，从而化解社会矛盾，保护公民合法权益；（5）民事行政检察：对当事人不服人民法院的判决、裁定、申诉等进行审查，提出检察建议，对审查中发现的犯罪行为，依法查处。要实现“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、民主管理”的社会主义新农村的奋斗目标，检察机关就要充分发挥上述职能，严厉打击危害农村稳定、农民利益、农业发展的各类刑事犯罪，充分尊重和保障农民的各项权利，实现检察机关“立法为公、执法为民”的执法宗旨，为新农村建设创造一个和谐稳定的法治环境。通过创建清廉的法治环境和稳定的社会环境，促进农村经济持续快速健康发展，为建设社会主义新农村提供强有力的物质基础。

三、检察机关在社会主义新农村建设过程中采取的措施

针对上述存在的问题，为检察机关服务新农村建设找准了切入点和突破口，因此必须从以下三个方面入手：

第

一、把正确履行法律监督职能作为服务的立足点，努力拓宽服务途径，创新服务方式，提高服务水平

检察机关与政府职能部门相比，在服务新农村建设中，有相对的局限性和职能上的区别，如在社会主义新农村建设中，公路、交通、水利、电力等部门起主要作用，并且是他们的职责所在。检察机关要服务新农村建设，只有利用自身的优势，充分发挥检察职能，采取行之有效的措施，坚持“惩治、教育、监督、预防、服务”五到位，积极开展综合治理，才能在服务新农村建设中发挥应有的作用。

1、正确运用批捕、起诉等手段，严厉打击各种危害农村社会稳定的刑事犯罪。一是重点打击打击严重影响农村、农民生命和财产安全的犯罪。如，农村地区多发、易发的杀人、抢劫、强奸、故意伤害等暴力犯罪，为农民的生产、生活提供良好的社会环境；二是重点打击严重影响农业生产经营和破坏经济秩序的刑事犯罪。如盗窃等侵犯财产多发性犯罪、非法和破坏性采矿、盗伐滥伐林木等破坏农村生态环境资源的犯罪，破坏人畜饮水、农村电力、广播通讯、农田水利等设施的犯罪，对在农村称霸一方危害农业生产和农民生活的“乡霸”、“村霸”等黑恶势力犯罪，坚决打击。三是重点打击坑农、害农的犯罪活动，依法惩治哄抬农资价格，制售假冒伪劣农资、农机产品，向农村地区销售劣质食品、药品、种子、化肥等坑农害农、危害农业生产等犯罪，维护农村正常的生产生活秩序，努力维护农民的合法权益。

2、加大查办职务犯罪的力度，依法严厉惩治农村职务犯罪。当前随着农村各项基础设施建设投入的不断加大，少数基层干部由于自身素质的原因，利用参与工程管理之便，获取个人利益，给工程带来损害，不但影响了干群关系，同时还伤害了群众建设新农村的积极性，甚至有可能激发较大的群体性事件的发生。为此，检察机关要加大对农村基础设施建设、经营性土地使用权、退耕还林等领域发生的职务犯罪的查办力度；要积极查办那些坑农、害农的销售、制造假冒伪劣种子、农药、化肥等危害社会主义市场经济秩序犯罪案件。对贪污、挪用和侵吞国家对农村和农民的专项补贴、补偿、专项扶贫款以及在资金管理过程中收受贿赂的犯罪案件要严查到底。坚持依法查办职务犯罪，保障国家支农资金合理使用，确保农民利益不受侵害，是检察机关服务新农村建设的重要手段。20**年3月4日，我院接到群众举报，经过我院查实：作为瑶冲瑶族村委会的支部书记和“浯口镇瑶族村通村公路领导小组”的成员之一的张xx，在20**年将在社会主义新农村建设的村通村公路瑶冲村至西桥村段约2公里的水泥路工程发包给建筑商周xx等人，周xx等人为了获取张xx在施工建设、工程款领取时给予方便，采取邀请张xx入“干股”的形式，通过发放“利润分红”的名义给予张xx现金6000余元。另外，张xx在领取上级划拨的新农村建设水泥250吨后，将其中的140吨以每吨220元的价格私自卖给他人，除用于支付工资等费用外，将剩余的2万余元据为已有，此案从立案到移送审查起诉只用了二十天，从快打击了犯罪，为国家挽回了经济损失。

3、强化诉讼监督。对该立案而未立案查处或不该立案而被立案查处的涉及“三农”的案件，要及时通过立案监督进行纠正，对涉及“三农”的刑事、民事、行政案件判决、裁定不公的，要依法提出抗诉或向法院发出检察建议予以纠正，并跟踪监督到位，促进司法公正。民事行政检察部门做到窗口前移，变上访为下访，帮助群众解决没钱打官司的问题，积极化解矛盾，开展宣传和教育工作，服务群众。对那些涉农的案件，明明是审判有误、农民又拿不出钱来去二审申诉，检察机关民行检察部门依法进行抗诉，为打不起官司的农民讨回公道。检察机关要履行检察监督职能，配合人民监督员对涉农的“三类”和“五种”情形案件要依法进行监督，使农民的合法权益不再受到侵害。

4、检察机关要把预防职务犯罪工作向农村延伸。

一是要协助基层村委会建立和完善村务公开、财务公开等管理制度，使村务管理做到科学、民主，定期召开联席会议，分析解决存在的问题，把犯罪隐患消灭在萌芽阶段。政务公开实施后，村里把每件大事经村民议事会决定后，在公开栏上公布，疑点没了，党员干部爱学习的多了，不琢磨正事的少了；廉洁自律的多了，腐败现象少了。政务公开，使村里的大事置于群众的监督之下，减少了滋生腐败的土壤，党风、政风得到了净化。

二是要在农村建立预防职务犯罪网络体系，利用法律服务站这个有效的载体，把预防职务犯罪工作向乡、村延伸。在村级聘请预防职务犯罪监督员，对村务管理情况进行监督检查，以规范村干部依法施政行为，努力从源头上遏制和减少犯罪。同时，号召农民积极发现和提供乡村两级干部的职务犯罪线索。同时，结合社会主义法治理念教育活动和社会主义荣辱观教育活动，深入农村提供技术服务、法律知识培训、地头讲解、面对面辅导献身说法，提高党员干部和群众的法律知识。

三是要结合办案，认真分析涉农职务犯罪的发案原因、特点和规律，积极向有关单位、主管部门提出检察建议，推动政务村务公开，促进基层乡镇、村组完善管理制度，提高管理水平。

第

二、把农民群众的需求作为服务的切入点，多措并举为新农村建设服务

检察机关服务新农村建设，要树立“立检为公，执法为民”的思想,强化服务意识。要把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为检察工作的出发点和落脚点，求实创新，多措并举为新农村建设服务。一是要针对“一免两补”政策实施后农村新的发展趋势，着力提高乡村各级领导班子和党员干部依法管理、帮助农民增收致富的能力，努力把农村基层组织建设成新农村的组织者、推动者和实践者。同时，通过依法保障村民自治、依法行政的权利，充分发挥村民自治组织的作用，积极开展政务公开、村务公开、民主理财，切实推进农村基层的民主法制化，真正形成广大农民自我管理、自我服务的长效机制，掀起全面建设社会主义新农村的热潮。

二是要切实加强法制教育，提高农民素质。大多数农村由于受历史条件影响，经济、文化、教育等方面相对落后，农民素质不够高，对国家的法律、政策知之甚少，导致农村刑事案件呈现逐年上升的趋势。普及农村法律知识，加强农民法制教育，增强农民法律观念，是农民群众的当务之急，也是检察机关服务社会主义新农村建设义不容辞的一项职责。通过专题讲座、法律知识培训等形式多样的“送法下乡”活动，提高农民的法律意识；通过广播、电视、报刊、网络等媒体，对具有教育性、典型的案例进行宣传，以案释法。我院民行科在检察实践中，针对农民诉讼知识匮乏的实际，通过广泛收集材料，编写了《社会主义新农村建设民法小常识》手册，下发到乡镇、村组，深受广大农民欢迎。新晨

三是结合检察机关“举报宣传周”活动，各业务科室通过编印宣传资料，制作宣传板面等多种群众喜闻乐见的形式进行宣传教育。使农民群众不仅知法、懂法，更学会运用法律手段维护自己的合法权益，积极依法参与农村各项社会事务的管理，促进农村民主法制建设，营造农村良好的法制环境。民事行政检察部门要利用接待群众申诉的时机，进行法律知识的宣传。同时，把普法宣传与社会主义精神文明建设相结合。积极开展“遵纪守法户”、“科技示范户”、“五好家庭户”等评比活动，以提高村民的整体道德素养，激发其参与新农村建设的积极性。

四是真心为农民办实事，在检民之间建起一座“连心桥”。动员党员干部与贫困家庭、困难学生“结对扶助”。组织干警参加公益捐助，为农民奉献爱心。调动一切积极因素，从经济、物质、法律、组织方面给予农村大力支持，架起“检民共建、检民连心”的桥梁。我院在新农村建设中，积极开展服务“三农”活动。制定了为农民提供法律服务的十项承诺。

总结语

本文中笔者从检察机关在新农村建设的地位，采取的措施等几个方面作出了论述，在社会主义新农村建设过程中，检察机关作为法律监督机关，应该积极地投身到为建设社会主义新农村服务的行列中来。检察机关如何更好地发挥作用，还要大家共同的努力和研究。