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十八大以来,党中央高度重视农村基层党建工作,把农村基层党建摆上更加突出的位置。笔者认为,抓好农村基层党建,根本是加强农村党支部自身建设。农村党支部要紧密结合从严治党的新形势新任务,认真贯彻落实全国农村基层党建工作座谈会和全省农村基层党建工作会议精神,围绕强化领导核心地位,发挥战斗堡垒作用,切实履行党章规定的基本职责,发挥好关键作用。
一、夯实基础提高三种能力
农村党支部要不折不扣地贯彻落实党的路线、方针、政策、法规,以及上级党组织决策部署,提高执行力。一是及时传达。对上级党组织的新精神、新政策、新任务、新部署,要当天召开支部党员大会或支委员会进行传达。要经常组织干部党员对这些进行学习研讨,使之入心入脑,形成思想自觉和行动自觉。二是尽快落实。对上级党组织的决策部署、惠农政策等,要真抓实干落到实处,做到勤于研究、制定方案、责任到人、都有结果。三是经常报告。在落实过程中,涉及重要事情、关键问题等要向乡镇党委及时请示报告,取得帮助和支持。尤其是党建工作,要形成定期汇报的长效机制。农村党支部要强化对党员的日常管理教育,采取适应农村特点的管理方式,坚持重在平时、严在细节,切实加强农村党员的党性锤炼,提高引领力。
一是在学习中提升政治觉悟。切实抓好日常学习教育,制定学习规划,形成学习制度,加强党的知识的学习,特别是对党章、规范党员行为的各种准则、条例和党的创新理论的学习,坚定理想信念,增强党员意识,跟紧时代步伐。二是在党内组织生活中增强组织观念。严肃认真地开展“”、组织生活会、党性分析、评议党员、发展党员、支部换届选举等党组织的基本活动,按时收缴党费,让党员在严格的组织生活中,正确行使权利和义务,增强组织观念。三是在村务管理中体现品格风范。引导党员带头践行社会主义核心价值观,弘扬社会公德、家庭美德,积极参与党务村务监督、村级重大事务决策等活动,以共产党员的高尚品格和公道正派的作风,努力维护各方利益。四是在服务群众中落实为民宗旨。农村党员既是农民的普通一员,又有服务群众的责任。组织党员开展力所能及的服务,从党员的具体言论行动中体现党的体贴和关怀,增强群众对党的信任和信心。五是在联系流动党员中体现组织存在。对流出党员,建立《流出党员台账》,详细记录流出人员联系方式、住址、从事职业或就业单位,以及流入地党组织的基本情况和联系方式等信息,随时沟通有关情况,做到流动而不断联系。
农村党支部肩负着组织群众、动员群众、教育群众、引导群众的重要职责,要通过广泛联系群众,服务好群众,提高凝聚力。一是支委联。以支委为骨干,实行村干部轮班办公办事制度,保证每天有干部值班,处理村内日常事务,接待群众来访,为群众提供咨询、事务代办等服务,协调解决群众生产生活中遇到的急事难事。二是党员联。农村工作任务繁重,仅靠农村党支部委员几个人的力量是不够的,必需依靠农村全体党员来完成。持续推行党员联户制,通过党员定期走访群众,了解群众对党员、对支部的意见和建议,向群众宣传党的主张,进行思想政治教育,提供力所能及的服务等,发挥先锋模范作用,形成“组织引领党员,党员凝聚群众,群众靠拢组织”的良好局面。三是机制联。建立健全以民主决策议事、民主管理为主要内容的村级民主决策机制,以村级财务监督、党务村务公开为主要内容的村级民主监督机制,以村干部述职述廉、党建工作联述联评联考为主要内容的村级民主考评机制,在落实民主机制、发扬民主过程中,赢得群众信任和尊重,树立党支部的威信。当前,农村党支部要领导和建立好村务监督委员会,使其尽快发挥作用,切实维护好村集体利益和村民利益。
二、突出重点抓好两项工作
农村党风廉政建设是农村改革发展稳定的重要保证。要切实加强党风廉政建设,筑牢思想防线,严守纪律底线,不碰法律红线,永远保持纯洁性。一是抓责任落实。要认真落实党风廉政建设责任制,明确农村党支部书记第一责任人职责,制定责任清单,详细确定目标任务,并在乡镇党委、纪委备案,以便监督落实。同时,要建立责任追究制,对不作为乱作为等损害群众利益的问题,不管是否是当事人,是否直接参与,无论负有“失教”、“失察”、“失管”和“失误”中的哪一种责任,都要进行严肃的追究。二是抓教育提高。强化农村党员干部的思想教育,提高其拒腐防变能力。要结合农村干部特点,因地制宜,因人施教,采用农村党员干部易于接受、乐于参加、丰富多彩的教育形式和载体开展教育活动,使广大农村党员干部明白什么应该做,什么不应该做,增强廉洁自律自觉性。三是抓制度健全。围绕党内生活、权力运行,重点建立健全集体领导和分工负责制度、民主生活会制度,以及个人有关事项报告、任期和离任经济责任审计等制度,不断规范农村党员干部履职行为,逐步建立健全具有农村特色的党风廉政建设长效机制。四是抓监督约束。要强化监督制约,抑制腐败现象的发生。继续深入推进村务、财务、政务三公开,凡是涉及农村的重大问题、群众关心的热点问题,必须及时、全面地公开,接受群众监督。切实开展村党支部内部监督,坚持民主集中制,有效运用批评与自我批评的武器,认真落实廉政谈话、廉政承诺、民主评议、经济责任审计、述职述廉等制度,确保权力在阳光下规范运行。
促进农村发展是农村党支部的重要任务。要切实担负起责任,扎实推进农村经济发展、民生改善,以农村发展成效来赢得群众拥护,夯实执政基础。一是抓规划,定产业。农村党支部要从本村实际出发,抓好农村发展总体规划,选定切实可行的发展产业,促进农村经济科学发展。二是抓培训,增本领。利用“领头雁”培训、党员冬训、农技培训等机会和农村党员干部现代远程教育终端,采取内培外学等多种方式,加强对村干部党员的培训,全面提高其科技文化素质和致富带富本领。三是抓带富,作示范。发展现代农业、特色产业,需要农村干部党员带头先走一步,做出示范,用实实在在的发展成果来说服群众,带动群众,从而壮大产业,增加收入。四是抓服务,促成效。要围绕产业搞服务,抓住产前、产中、产后关键环节,协调开展信息咨询、技术指导、产品销售服务。要围绕民生搞服务,着力完善饮水、行路、危房等基础设施,切实提供上学、看病、养老等基本保障。要围绕和谐搞服务,做好培育文明道德风尚、化解矛盾纠纷、治安防范、留守人员管护等工作,形成安居乐业、安定有序的发展环境。
作者:闫军 单位:中共大同县委常委