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一、档案信息化建设中的风险分析
1.技术风险。其一,硬件方面的风险。有些单位在采购设备的过程中,着重追求大而全面的设备系统,只追求先进的设备和高质量的设备而忽视了硬件方面存在的风险问题,没有做好相应的软件进行配套,导致这些大而全的硬件发挥不出应有的效果,使得浪费现象十分严重。其二,软件方面的风险.随着科技的快速发展,软件方面也存在着被淘汰的风险.在系统建设方面,有些单位偏重于大而全的系统,功能完善而且一步到位的方案.这样不仅使得成本大大的增加,而且由于技术快速发展导致系统会面临很大的升级换代的压力,这样会有得不偿失的风险.与此同时,软件行业发展十分迅速,软件供应商的数量与日俱增,他们采用不同的应用平台和开发工具,所以在选择具体的软件开发系统时,具有一定的风险性,因此技术的发展会淘汰一批实力不够的软件供应商,这样软件的售后服务,系统维护和升级就会面临很大的压力,隐患十分严重.其三,数据安全的风险.信息技术的发展,网络环境的潜在威胁给数据安全带来了很大的风险.与此同时,档案数字化转换,储存和利用等方面也存在着许多技术方面的问题,这也是由于技术不成熟所造成的。
2.经济风险。档案信息化实施过程是一个长期连续不断的过程,需要几年甚至几十年持续不断的投入和完善。信息化建设投资巨大,但是经济效益却不明显。因为档案信息表现更多的是它的社会效益,具有隐性的特点。有些档案部门因为看不到短期效果,对档案信息化的实施产生了疑问,有些领导急于求成,擅自更改实施进度或终止部分项目的建设。高投入和慢收益,这一直接矛盾决定了档案信息化建设投资面临很大的经济风险。同时,由于信息化项目持续时间较长,容易受到外界环境的影响,成本具有不可预测性,如:通货膨胀、物价上涨,会增加档案信息化的成本,如果控制不好,会直接影响整个信息化建设项目。
3.管理风险。档案信息化建设除了信息技术的运用,更多涉及工作理念、工作流程和管理方式的转变。在档案信息化建设中,三分技术,七分管理。档案信息化建设中会涉及很多管理问题,如果业务流程混乱,管理架构不明,忽视了技术与业务流程的整合,信息化建设就会面临很大的风险。因此,组织与管理是档案信息化建设成功的关键。首先,档案信息化建设需要一个强有力的组织机构,针对实施过程中的各种问题进行管理和决策。如果决策失误,会造成很大的风险,如:选择建设承包商和对其监督管理不当的话,会造成项目的延期,还有可能因进度计划安排不合理,维护工作不到位等。其次,档案信息化建设涉及到大量的协调工作和部门利益的调整。如果不能有效协调部门之间的工作,就可能出现互相扯皮,导致进度迟缓。第三,信息化应用有效推进,需要管理层对信息化的管理理念和管理模式有足够的了解,从而带动整个团队充分发挥团队协作作用。如果缺乏团队合作精神,信息化项目不容易被人们接受,信息化建设会流于表面,难于发挥其真正作用。所以有效的组织和管理对于档案信息化来说至关重要。
4.信息安全方面的风险。第一,设备安全方面的风险.我国的设备很多都是直接进口发达国家的,所以我国的很多领域多会看到对设备和技术依赖性很强这一现象,尤其在档案管理领域,这一现象尤为明显,对于引进的新型设备,我们又缺乏必要的信息管理和技术改进手段,尤其是在系统安全和信息安全的研究和应用与发达国家有着很大的差距.据我们统计,目前市场上约有三分之二的软件是外国产品,其中有百分之九十是国外产.长此以往,我国的信息很可能被别国轻而易举的取代,这势必会造成极大地损失,因此我们对于自己的信息设备研究工作是一项艰巨的任务。
5.法律政策风险。在虚拟的网络空间传输过程中,档案信息需要一套完善的相关法律和法规,而制度也是极大的保证,以期待档案信息在实际工作中发挥巨大的参考作用和凭证作用,最终使得档案数字信息在网络中得到资源共享.档案信息化涉及到一系列知识产权问题,这其中包括数字化权、档案数据库产权、档案复制权、档案网站建设中因链接而产生的知识产权等问题,这其中的每一个问题都是不容忽视的.如果没有相关的法律制度,档案信息化的安全就得不到保证,档案信息化就会面临很大的风险.如果档案信息化得不到完整的建立健全,其管理性,业务性和技术性就得不到很好的体现,这就直接制约了信息化的发展,如:软件的开发缺乏整体的规划性,通用性和实用性得不到充分的体现;在各个系统之间,标准和定义得不到统一,彼此之间的数据的不到充分的共享,相互之间就无法有效沟通,数据的更新也无法得到统一安排,这就给信息化建设带来了很大的压力,造成了极大地浪费。
二、结语
信息化档案建设还处在建设和初步发展的阶段,档案信息化具有着不可忽视的各种风险.但是我们不能因为档案信息化建设的过程中存在一些风险就因噎废食而且优柔寡断,错过了最好的档案信息化建设时期。我们需要高度重视这一风险,并且弄清楚风险之间的关系,采取一定的办法,制定方案控制这些风险,尽可能的减少这些风险的发生,从而最大限度的实现档案信息化建设。
作者:王晓喆单位:新疆地质矿产勘查开发局第一区域地质调查大队