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(一)管理方式尚待转变。档案部门向来处在一种封闭的环境下运作,至今仍存在思想观念陈旧,墨守陈规,不思进取,无所作为,应变能力不强,竞争力不高等现象。而高速公路档案信息化面对的是看不见的顾客,是背靠背的服务,服务方式是公开的透明的全方位的。为此,要更新管理理念,拓宽服务领域,提升服务质量。
(二)档案信息化管理人才缺乏。档案信息化对档案人员的思想观念、专业技能、写作水平及综合素质都有较高的要求。要求高速公路档案信息化管理人员要有熟练的计算机操作技能、获取判断运用信息的能力、精通的档案业务知识,是既会档案管理、又会计算机操作管理的复合型人才。但受传统用人体制的制约,加上档案部门待遇不高,致使高速公路档案管理人才难以引进。
二、高速公路档案信息化建设应采取的有效措施
(一)加大档案信息化建设的资金投入。电子档案管理的好坏,关系到高速公路安全及档案信息的完整。高速公路档案管理部门应当重视对高速公路档案管理硬件及软件方面的投入,配置各方面性能较优越的计算机、软件、刻录仪器及选择科学的存贮方式。还要配置高性能的保障网络安全的软件,如防火墙技术、数据加密技术等,保障高速公路电子档案的正常、有序运行。
(二)完善体制,建立统一的电子文件管理标准。首先,实行高速公路文件管理和档案管理工作统一领导和规划,使二者同步发展;其次,要将高速公路文件管理的前期指导与控制纳入高速公路档案部门的工作职责,确保从高速公路文件的形成归档到查阅利用等各环节都在高速公路档案部门的统一监督指导下进行;再次,要制定科学、合理、统一的高速公路电子文件归档管理标准;最后,高速公路档案部门在接收高速公路电子文件时,要对归档高速公路电子文件信息内容的原始性、真实性进行鉴定。
(三)加强电子档案使用中的控制与管理。首先,对高速公路电子档案进行使用权限审核。应根据各种人员设置利用级别,进行利用权限的认定,并依此向利用系统注册登录。其次,做好高速公路电子档案拷贝的提供与回收管理。应依据利用者的需求,对其利用权限进行确认后,再进行拷贝制作。并应尽量避免把载体上存储的信息全部拷贝,应采取技术手段防止所提供拷贝的档案再复制。第三,加强高速公路电子档案使用中的安全防护措施。对高速公路电子档案的信息内容,应根据密级层次进行有效管理。系统要对高速公路电子档案利用的全过程进行有效地跟踪监控,并自动生成相关记录,以作为日后查证的依据。
(四)建立适应档案信息化建设的人员队伍。在档案信息化建设日益发展的今天,培养和造就一批通现代化信息技术、懂档案管理的人员是当务之急,高速公路档案部门应重视和加强对高速公路档案管理人员的培养。一方面,要多渠道引进专业的技术和管理人员,尽量使用素质高、思想好、责任心强的人员做文书、档案管理工作。另一方面,要对现有的高速公路档案信息化管理人员进行专业培训,特别是加大对现代科技知识和电子技术的培训,尽快改变保管型人员过多、结构单一的高速公路档案信息化管理队伍现状,建立一支具有较高素质、结构合理、适应信息时代档案管理需要的新型的高速公路档案信息化管理人员队伍。
作者:齐铁楠单位:黑龙江省方正高速公路管理处