火灾档案建设思考范文

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摘要

本文主要介绍了校园火灾档案作为原始记录保留起来的重要意义，如何做好校园火灾档案的收集整理与管理工作，简述了校园火灾档案的内容。

关键词

火灾档案；消防安全；建立管理

火灾事故的发生给人们的生命和财产带来巨大损失，而在各种火灾中校园火灾又具有特别大的影响。近年来，随着全社会的防火意识的不断加强，各个学校也都制定了相应的消防工作管理体系来应对不断严峻的防火工作。因此，校园火灾档案作为原始记录保留起来的意义，就显得特别重要。它的建立与管理是构建消防工作管理体系的一项基础性工作，对于今后的消防安全工作具有很大的指导意义和参考价值。为此笔者结合工作实际，对火灾档案的建立与管理、意义及作用，浅谈自己的认识与思考。

一、火灾档案与消防安全工作的关系

火灾档案作为灭火工作结束后形成的具有保存价值的原始资料，在消防安全工作中发挥着非常重要的作用：

1.火灾档案统计工作，是消防安全工作中一项不可缺少、不可替代、不容忽视的基础性工作。收集并保管好火灾档案，通过各类数字的统计，分析具有规律性、倾向性问题，便于对现实问题作出正确的分析和判断，提高敏锐性和对火灾事故的研判能力。总之,档案资料的统计与掌握，对于研究火灾规律，总结防火经验等都具有非常重要的意义[1]45。

2.防火救灾工作中既有成功的经验，又有失败的教训。校园火灾档案是学校防火工作的一个记录，哪些工作我们做得好，哪些工作没有起到效果，在一份份火灾档案中都能找到答案。从历史经验教训中汲取知识养料，不仅有利于当前工作的顺利开展，也有利于今后工作的统筹安排，为创造一个有利于校园协调发展的良好环境提供条件。

3.对现实同类问题具有借鉴作用。火灾档案中不仅有相关部门处理火灾的书面材料，而且有相关部门调查处理经过和结论，对处理相同情况的问题是不可缺少的依据。建立火灾档案便于对每一起火灾事故进行全面细致地分析研究，分析已有的教训和扑灭火灾的经验，有效避免随意性，减少失误，从根本上解决问题。

4.分析火灾原因，制定切实可行的管理制度和防护措施。通过分析各类火灾发生原因，制定有关的政策和规定，为日后防火工作的开展提供基础性保障。相应建立“防火安全经常检查制度”，“定期进行消防宣传、消防培训制度”，“安全用电、按章办事，防止各类违规使用与操作制度”“，消防设施管理办法”等。按制度要求分级负责、层层落实，防火安全制度责任到人，系统全面地预防火灾事故的发生，为学校消防安全工作服务，共创平安和谐校园[2]31。

5.火灾档案信息化，提升消防管理工作的效率。运用档案管理系统，可以对火灾档案进行信息化管理，建立健全火灾消防档案库及消防宣传资料库，利用计算机管理软件对其进行编目和检索。可以设置专门的消防网页，其中消防知识、火灾案例等板块内容应做到丰富翔实，此举措能够有力推动消防安全管理工作。形式多样的宣传教育，使防火安全意识深入人心，使师生和学校工作人员从内心认识到防火的重要性，能够大大减少违章用电、用火、用气等生活工作中的安全隐患，使火灾事故发生量降到最低。学校消防档案管理系统的建立，可以使全校师生员工做到自觉履行消防义务，形成全员行动的校园消防文化氛围。

二、火灾档案产生哪些材料

火灾档案是灭火工作结束后形成的，从立案、勘查鉴定到结案处理全过程的，具有保存价值的，作为原始记录保存起来的，用以查考的文字、图表、照片、录像等不同形式与载体的档案材料。

1.火灾立案登记表：登记表中详细记录起火时间、地点、原因，气温降水等气象情况；火灾发生时间、扑灭时间，扑救情况；灭火使用的设备工具、实施方法；火灾过火面积以及经验教训等[3]24。

2.火灾损失情况报告表：客观、准确、科学的对火灾造成的经济损失进行分类，及时有效、实事求是的评估火灾造成的经济损失。包括火灾造成的人身及财产物品损失，固定资产和流动资产的损失及其保险费的损失，以及对环境的污染产生的损失，对附近居民社会活动影响带来的损失及火灾现场及清理火场的费用等[3]24。

3.火灾原因认定书：消防支队和公安处成立联合调查组进行调查和勘查，认定火灾原因。包括事故调查记录材料，火灾情况访问笔录、证明材料等。

4.火灾现场勘查笔录：内容包括现场保护人员到场时间和保护情况、勘查详细情况、勘查开始和结束时间、勘查结束后参加勘查人员签名，同时附公安处对整个火灾现场所做的实地录像及照片。此材料是根据火灾现场存在的事实，重现火灾发生、蔓延经过的一项工作，在确定证据的可靠性、充分性和相互之间的因果关系方面起着十分重要的作用，在调查取证和认定火灾原因工作中，占据非常重要的地位。尤为重要的是火灾现场拍摄的照片、影像等，成为火灾查处提供详细直观的第一手资料和最具说服力的证据，为火因的查明、火灾肇事者查处提供大量的依据。

5.火灾现场起火点平面示意图，附有制图说明。

6.其他与火灾有关的火灾情况的报告、批复、函件、简报、新闻报道及相关会议材料。

三、火灾档案收集管理特点及注意事项

火灾档案的收集与整理是一项重要的工作，如果人们对这项工作重视不够，相关部门不整理，不保存，火灾资料残缺不全，漏项很多，就会对后期查阅利用造成不便，不能很好地发挥其作用。

1.火灾档案不同于文书档案，火灾档案的整理组卷有其独自的特点。注意事项有：（1）火灾档案的收集力求齐全完整，一套完整的火灾案件包括立案、调查、结论处理等全过程材料。（2）职能部门指定专门人员负责火灾档案资料，重大以上火灾要建立专门档案，在火灾案件处理结案后三个月内完成对文件材料的收集整理、立卷归档工作。（3）火灾档案整理时，一定要遵循其形成规律，保持它们之间的有机联系和成套性，以便保管和利用；相关的照片、录像带等入声像档案，为了便于检索，一定要把声像档案和纸质档案做有机的对应，建立相互准确可靠的标识关系。（4）材料整理时，以一次火灾案件为单位组织材料，结论结果在前，其余材料按时间顺序，重复材料剔除。一般是一案一卷或一案多卷，案结卷成。（5）案卷装订要求标准、规范。火灾档案材料要根据保存价值分为永久、长期、短期三类，如果不加区别地全部归档保存，既不便于保存和利用，又会造成人力物力浪费。（6）火灾案卷标题结构应齐全完整、准确地揭示卷内文件内容，文字精练确切；案卷题名应包括失火时间、失火地点、责任单位等要素。

2.火灾档案的管理。（1）严格管理好火灾档案，一切火灾案卷都要妥善保管，不得扩散，所有的档案卷宗都要设为内部保管，按档案管理办法进行管理。（2）严禁私自借阅，其他单位或个人使用火灾档案要经防火部门同意后方可使用，并且不得对外公布火灾统计资料和信息。（3）复查案件时不允许对归档的档案材料进行修改、涂抹或销毁，不准篡改火灾档案资料和信息。火灾事故的发生对学校的发展及其影响是巨大的，损失是惨重的，防火工作事关师生的生命财产安全，事关学校的发展稳定大局，因而全面收集、利用计算机建立完备的火灾档案，提高相关人员的火灾档案管理意识显得尤为重要。所以我们要以强烈的责任意识，将火灾过后形成的所有宝贵的第一手资料进行存档备案，使之达到规范化和标准化管理，确保火灾档案资料能够更好更有效地为消防安全的各项工作服务。

参考文献

[1]周鑫.校舍防火安全须臾不可懈怠[J].法制与社会，2009（8）.

[2]张弘.如何建好、管好、用好防火档案[J].山西档案，2008（5）.

[3]杨艳秋.建立森林火灾档案刍议[M].林业劳动安全，2008.(3)

作者：刘平 单位：西安交通大学档案馆