城市地下管线档案管理的现状范文
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【内容摘要】
城市地下管线作为城市的生命线，直接关系到城市建设的进程。本文从目前地下管线档案管理的背景出发，详细阐述了城市地下管线档案管理存在的问题，并提出了相应的对策。
【关键词】
城市管理;地下管线;档案管理
一、引言
在建设城市的过程中，城市地下管线因其密密麻麻的组成结构和庞大的功能而被称为城市的“血管”。由此可见，城市地下管线在城市基础设施中占有重要的位置，并且时时刻刻为城市提供源源不断的信息，从而保证了城市井然有序地运转。相比于地上建筑物，城市地下管线的空间区域小而数量庞大、构造复杂，且分布集中在城市道路下。为了能够保证地下施工的安全性，这就要求相应管理部门在对城市地下管线的规划、建设和维修的过程中，能够精确把握城市地下管线的铺设情况。然而一般情况下，城市地下管线一旦建成，其内部构造都会被地面建筑物掩埋，因而很难再对其内部的铺设情况进行核实。近些年来，由于未能及时核实地下管线的施工情况而造成的事故不断发生，如施工方在没有核实地下管线分布的前提下随意挖掘，造成煤气管道破裂、高压电缆漏电等事故。为了避免类似悲剧发生，城市地下管线档案管理部门应主动将地下管线分布情况提供给施工方，并对施工方的工作进行监督。
二、城市地下管线档案管理的问题
由于城市地下管线档案管理工作不到位，人们很难做到合理利用地下管线，这种现象使得城市建设工作滞后，同时也造成了极大的资源浪费。分析目前城市地下管线档案管理存在的问题，主要可分为以下几点。
(一)城市规划单位对地下管线档案缺乏重视。
在对城市进行规划、建设的过程中，建设单位由于对地下管线档案缺乏重视，导致档案管理工作滞后，很多施工方无法及时得到最新的地下管线分布数据，坚持盲目施工，很容易破坏地下管线而造成各种生产事故。另外，由于建设单位在施工过程中随意性大，不能够做到完全按照设计图纸施工，使得实际地下管线位置与规划的有出入，从而降低了档案的准确度。
(二)地下管线下属单位之间合作困难。
在我国，地下管线下属的各单位在本行业中基本上属于垄断单位，其信息资源的保密性较强，因而各单位在档案管理的过程中属于封闭式管理，与其他单位在合作的过程中缺乏必要的交流，无法实现档案数据合理共享，最终导致失调现象比较明显。
(三)地下管线档案重复建设现象泛滥。
为了能够有效管理地下管线档案信息，各部门均配备了相应的软件系统，这就使得档案管理工作存在重复保存的现象泛滥。这一现象很明显占用了一大部分的人力和物力资源，形成浪费。
(四)地下管线档案管理工作的标准不唯一，且缺乏监督。
由于地下管线档案管理部门的分布较为分散且工作独立性强，各单位间在规划建设和实际测绘的过程中选取的标准不唯一，因而地下管线档案的数据无法实现统一利用。再者，某些施工单位由于在施工的过程中缺乏有效的监督管理，具体施工过程随意性大，不能保障施工效果，最终造成地下管线的分布与规划不同且质量不达标的现象严重。
(五)地下管线档案管理周期过长。
现阶段我国城市建设的发展速度很快，城市基础设施的建设不断完善。作为城市基础设施的重要组成部分，城市地下管线的建设也在快速发展，因而相应的地下管线档案管理工作也应跟上社会发展的潮流，及时更新其档案数据。然而，由于目前管理地下管线档案的单位依然停留在人工管理数据的原始状态，工作效率低。另外，由于地下管线档案的管理人员不足等因素，地下管线档案管理的工作进度太慢，更新周期过长，很多数据落后，最终造成档案数据的统计不全面，准确度低，可利用率低。
三、城市地下管线档案管理的对策
面对当前城市地下管线存在的诸多问题，地下管线档案管理工作急需调整更新，解决当前遇到的实际问题。因此，城市地下管线档案应采取集中式管理，统一各权属单位与档案管理局的工作标准，彻底解决现阶段城市地下管线档案管理与城市建设之间的矛盾。
(一)明确城市地下管线档案管理单位的职责。
根据相关法律规定，城建档案馆应负责收集、保存并管理城市地下管线档案的工作。因此，城建档案馆在日常工作过程中应严格按照法律法规，无条件接收当地地下管线的档案，并对其进行采集、整理、分类和数据利用等一系列管理工作，从而保证城市道路的建设能够井然有序地运行。
(二)构建城市地下管线档案管理平台。
在当前互联网迅速发展的时代，城市地下管线档案管理完全可以借助计算机和网络来完成档案数据收集，保管和更新等工作，例如利用地理信息系统来构建城市地下管线档案管理平台。所谓地理信息系统就是借助计算机相关软件和硬件，将实际的地下管线档案数据一一进行分析，从而为建设城市提供数据和建议的高级系统。我国地域广阔，城市分布不规律，因此每个城市集中的地域便可建立一个地下管线档案管理平台，将庞大的档案数据快速转化为统一的数据，并进行详细分类，以便于日后查询。同时通过网络可实现信息共享，也可保证数据能够得到及时更新。
(三)增强城建档案馆和各权属单位的合作。
为了确保地下管线档案管理各部门的日常工作能够顺利进行，应该增强城建档案馆和各权属单位之间的联系。这就要求当地政府部门要明确区分地下管线档案管理部门与相应地下管线单位的职责，提高对档案管理单位的重视度，鼓励两者要协调发展，为城市建设的发展奠定基础。
(四)提高城建档案馆在地下管线建设的参与度。
为了提高工作效率，城建档案馆一方面应全面参与到地下管线的规划、建设和施工工作中，做到提前采集地下管线的档案数据;当底线管线的施工单位进行施工时，要保证能够起到有效的监督管理的作用，在保障地下管线质量的同时，更要保证实际管线的分布和档案数据的建立保持一致。另一方面，在施工完成后，城建档案馆应该做到及时更新档案，减少生产事故的发生。
(五)加大培养档案管理人员的力度。
目前社会正是需要人才的时候，同样地下管线管理单位也正是需要既能够掌握人工管理，又能够知晓网络工作的双向人才。因此，地下管线管理单位应该加大培养档案管理人员的力度，提高档案管理人员的职业素养和与时俱进的时代精神。具体方法有两种，一是可直接通过校招的方式，聘用档案专业的毕业生，以此来改变当下档案管理人员的整体风貌;二是单位对在职人员进行二次培训，提升职员的技术含量，使他们有能力解决当下出现的问题。
四、结语
地下管线作为城市基础设施的重要组成部分，其档案管理工作能否顺利进行直接影响到城市建设的进程和经济发展的水平。因此，地下管线档案管理必须实现科学管理、集中管理。然而，就目前形势而言，城市地下管线档案管理还存在诸多问题，例如地下管线施工缺乏监督、档案管理单位缺乏政府的重视，档案的标准不唯一且更新不及时等问题。对此，本文提出明确地下管线管理部门的职责、构建信息平台、加大对施工单位的监督力度和提高职员素质等对策。
【参考文献】
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作者：杨沫 单位：惠州市城建档案馆
