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一、模拟市场运行机制,构建内部市场体系
构建七大市场即:煤炭生产、内部资金、人力资源、煤炭销售、技术信息、多种经营及后勤服务等七大市场,涵盖煤炭企业的各个方面,为使内部市场稳固推行,公司首先从生产一、二线及有关单位作为突破口,从改革管理体制入手,率先确立了“一个中心、三大市场、三级核算”的内部市场化运作模式。一个中心,即以内部考核为中心;三大市场,即构建煤业、后勤、内部资金三大市场、三级核算,即公司对三大市场的核算管理为一级核算,三大市场对各生产经营单位的核算管理为二级核算,各生产经营单位对班组、车间直至个人的核算管理为三级核算。
(一)在煤炭生产方面,以降耗增效、成本控制为重点,采取“捆绑费用、复合考核”的运行机制,构建了煤炭生产市场体系。“捆绑费用”就是生产矿井以采掘区队为龙头,确定基数,对有量可计的区队,把其所有可控的成本费用与工资合并测定综合单价,每月按各自完成的工作量计算收入,扣减实际成本费用确定工资;对无量可计的单位,测定各种费用月度定额,与工资合并确定收入,每月扣减实际成本费用计算工资;区队单位之间、班组之间、工序之间形成经济往来关系,提供的产品或劳务,相互结算,实行有偿服务。“复合考核”就是在对各市场主体实行工资与可控费用捆绑考核的同时,又考核生产量、煤质、安全质量及其他各项附加指标。为达到降耗增效的目的,确保“捆绑费用、复合考核”管理办法的有效性,对单项工程实行了现场预决算制度。大型材料由主管公司经理具体负责,分管部门承包,实行租赁考核,并按节超额的一定比例奖罚。
(二)在后勤服务方面,以改革分配为重点,创新机制,逐步实行自主经营、自负盈亏。在生产矿井的独立核算非煤单位中,实行了内部出售工作物价格为结算依据,其余单位全部实行承包经营。具体做到“四个不放松”:抓改革改制不放松,加快市场化进程。抓员工培训开发不放松,依据科学技术是第一生产力、大力引进技术开发,培植新的经济增长点。抓市场不放松,提高抵御市场风险的能力。广泛开展“用户满意”活动,不断提高产品与服务质量。抓机制创新不放松,提升管理水平。重点搞好人才机制和分配机制的创新,促使非煤单位自主经营、自负盈亏,走出矿井求发展。
(三)在内部资金方面,采取市场化运作的办法,做到为谁服务、向谁收费。制定内部资金市场化结算办法,成立结算组,对各二级核算主体实行独立核算。按照市场化要求,制定运煤、测风、测尘、供电以及运送车皮等收费办法和收费标准,对所有二级内部市场主体进行确认。对所有服务和收费项目全部测算价格,建立买卖关系,完善结算程序。按照辅业社会化的方向,健全机构,充实人员,积极推行零距离服务;实行结算管理规范化、信息化。强化自立自强、自我发展的市场意识,对无收入的单位实行费用总额包干,与工资捆绑,节超额直接与工资挂钩;对有收入的单位实行以收抵支,逐步缩小差额,实现自负盈亏。
二、完善配套措施,优化发展环境,促进内部市场管理科学化、规范化
实施内部市场化管理是一项复杂的系统工程,涉及范围广、运行难度大。为此,建立内部市场运行机制,必须结合矿井实际,制定措施,形成了体系完善、结算规范、监督有力的内部市场运作体系。
三、运用市场机制,激活创新动力,确保新行为带来新变化
市场化运作使矿井管理更加精细,“向安全要效益,以质取胜,追求最佳灰分区间和用户满意”已成为职工的自觉行动,尤其是“安全责任追究和事故赔偿”、等制度的出台,使全员安全质量意识不断提高,几年来,矿井顺利实现安全最好年,提升了企业形象。同时,非煤发展思路更加清晰,市场开拓力度不断加大,外部市场占有率年提高30%以上,进一步增强了公司抵御市场风险的能力。以市场为导向,以改革为动力,以创新为主题,以发展为目标,提升企业文化,坚持科技兴企,实施精细化管理;推进主辅分离,深化内部改革;增上非煤项目,壮大非煤产业,推动各项工作上台阶、上水平。
作者:王克艳单位:安徽恒源煤电股份有限公司