封山育林在林业生态工程建设中运用范文

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摘要：本文介绍了封山育林及其常见应用形式，研究了实践方面常见的经济发展与生态建设不协调、管护不够科学合理、与实际脱节、植被培育力度低等问题，并尝试围绕坚持基本原则、制定封山育林方案、加强林业人才队伍建设、完善配套优化机制等方面，就封山育林在林业生态工程建设中的运用策略加以探讨。

关键词：封山育林；林业生态工程；管护

积石山县位于甘肃省西南部，全县总土地面积约91000hm2，其中农业用地约34400hm2。在“绿水青山就是金山银山”科学论断的指导下，积石山县近年来大力发展林业，同时做好相应的林业生态保护工作，积极健全林业服务网络体系，加大生态建设及保护力度，探索特色林果产业发展路径，全面建设天然林保护工程，取得了一定成效。而在林业生态工程建设中，封山育林的运用可谓是必不可少，有必要对其展开研究。

1封山育林及其常见问题

1.1封山育林概述

封山育林指通过对山区进行封闭封锁的方式，减轻或消除垦荒、放牧、砍柴等人为活动给森林造成的影响，进而利用森林自身的恢复能力与更新能力达到恢复森林植被的育林方式。由于封山育林在实践层面只需要对山区进行封锁封闭，并加强对人为活动的影响，相应的实践难度较低，成本低廉。同时，森林本身的恢复功能较为强大，只需要通过封山往往就能达到良好成效，在较短时间内就能见到效果。而且封山育林能够起到良好的物种资源保护效果，在形成混交林后强化对珍稀树种、生物多样性的保护。经封山育林后的森林往往林分结构、林内气候均能得到明显改善，有利于害虫天敌繁殖，同时会形成不利于病虫生长的环境，强化病虫害防治作用。

1.2封山育林的方式

封山育林是采取封闭封锁山区的方式进行育林，而在具体实践方面主要包含三种方式。其一为全封式。顾名思义，全封式就是对整个山区进行完全封闭，又被称作死封。全封意味着在山区内禁止一切不利于植物生长的人为活动，将人为影响降至最低，最大程度地发挥森林自身的恢复功能。这种封山育林方式的效果极为显著，不过也会在很长一段时间内影响林业生产以及林业经济价值的利用。故而该方法主要应用于一些生态环境破坏较为严重的山林、鲜有人为活动的区域以及受人为活动影响巨大的区域，如水土流失严重的林区、高山区或远山区、河流上游林区等。另外，还可以根据森林本身的类型选用全封式封山育林方式，如水源涵养林、防风固沙林、风景林等具备以上特征之一的森林，均可运用该方式。其二为半封式。毫无疑问，半封式是相较于全封式而言的封山育林方式，其特征在于主要加强森林植被生长季节的封闭封锁，而在其他季节则只需要遵循相应的管理制度，不作出管理规范之外的人为破坏行为即可。半封式的优势在于兼顾了森林生态环境保护与林业价值利用，能够在实现育林目标的同时发挥森林的经济价值、社会价值等。该封山育林方式主要适用于薪炭林、用材林等本身具有林业生产价值的森林。其三为轮封式。轮封式封山育林最大的特点在于将整个山区划分为多个片区后，轮流进行封育。和全封式以及半封式相比，轮封式能够协调植被恢复与群众生产生活之间的关系，在不影响正常生产生活需要的情况下逐步完成育林目标。该育林方式主要适用于薪炭林[1]。

1.3封山育林常见问题

在封山育林实践方面，往往存在以下常见问题：其一，经济发展与生态建设的关系不协调。不管是重经济发展，还是重生态建设，都是重此轻彼的表现。然而封山育林只有兼顾经济发展与生态建设，才能持续、质量推进，实现生态、经济和社会效益的有效协调。在经济发展与生态建设关系不协调的情况下，封山育林的实效往往难以达到预期。其二，管护不够科学合理。部分部门和人员对封山育林的认知较为片面，认为只需要封闭山区即可，却忽视了相应的育林管护，没有构建科学、合理、动态、有效的管护机制。这直接导致封山育林实效大受影响，难以完全发挥其实践价值。其三，和实际脱节。在选择封山育林方式以及制定育林方案时，没有充分考虑地方实际情况，对各方面因素的考量不到位，缺乏实际考察，没有做好相应的政策出台及宣传、实践工作，导致和实际脱节，无法取得良好效果。其四，植被培育力度低。封山育林过程中没有科学采取人工方式做好植被培育工作，让植被完全自生自灭，不能最大化地保障育林效果[2]。

2林业生态工程建设中封山育林的运用策略

2.1坚持基本原则

坚持一定的基本原则，是做好封山育林工作的前提。如果封山育林的实践和相关原则相悖，必然会影响实际成效，相应的林业生态工程建设会大受影响。总体来看，以下几点原则是必须遵循的基本原则：其一，宜封则封、封育结合原则。并非所有山区林地都适合封山育林，在实践时一定要综合考量多方面因素，尤其要关注生态建设需要以及经济效益、林地利用率等。不过，在山区林地适合进行封山育林时，应当积极运用该方式进行育林，在有效控制成本的同时在短期内取得良好育林成效。尤其是针对生态系统退化严重、可发展价值大的区域，更是要优先选用该方式实现高效育林。而且封和育应当进行有机结合，尝试将封山育林和人工培育相结合，进一步改善育林效果。其二，分类指导、分区施策原则。封山育林一定要做到因地制宜，根据实际情况合理制定封山育林方案，选择合适的方式保障实践效果。以明确育林目标为指导，科学选用育林方式，强化可实践性，确保育林方向和结果符合预期。其三，科学管理与技术措施相结合原则。科学管理是从整体上推动封山育林工作的良好开展，而提高技术含量、运用合理措施，则是从局部、细节处优化育林效果。以科学管理为基础，以先进技术、合理措施为保障，能够切实提高封育水平。其四，物质利益原则。虽然封山育林是为林业生态工程建设而服务，但是生态效益、环境效益并非其唯一目标。只有坚持追求物质利益，将经济效益与生态效益合理协调，给各参与主体带来相应的收益和实惠，才能充分调动其积极性并保障林业生态工程建设的长久性、持续性[3]。

2.2合理制定封山育林方案

不管是林业生态工程建设，还是封山育林，本身都涉及到诸多内容，需要以科学、合理的方案作为基础规范和保障。如果方案设计不合理，必然会直接影响封山育林实效，导致其生态效益和经济效益无法达到预期。具体方案的制定应当以科学而明确的目标为前提。根据地方林业现状、林业发展战略、林业生态工程建设需要以及林业经济效益、林业生态效益等因素，综合考量并确定封山育林的具体目标。以扩大森林范围、增加林地植被覆盖率、改善林木结构等作为目标，并设置具体的可达成指标，为封山育林方案的制定提供基础依据。在具体制定方案时，应当对整体目标进行合理拆解，设置更为细化的阶段性目标，并制定具体的封山育林规划，通过强化各阶段衔接的方式促进目标的有效实现。对包括林地保有量、森林保有量、森林蓄积量、森林覆盖率、森林火灾受害率、林业有害生物成灾率等在内的各项指标进行设置，并根据林业实际情况，合理选择全封、半封、轮封等封育方式，规范封育措施并完善相应的保障措施，健全管理制度，为育林工作的高水平开展奠定基础[4]。

2.3加强林业人才队伍建设

封山育林工作的开展，需要大量基层林业人才作为基础支撑，故而需要加强相应的人才队伍建设。根据地方林业生态工程建设需要以及封山育林需求，对基层林业人才的综合素养提出明确要求，着重围绕专业知识、专业技能、创新意识、制度规范、设备使用能力、群众沟通能力、应急处理能力等方面，落实相应的人才考核、培训工作，切实提高基层人员的综合素养，进而更好地支持育林工作开展。同时，加强人员管理，对封山育林责任进行全面落实，完善相应的人员管理制度和追责制度，让所有林业人员能够积极、充分参与到封山育林事业之中。

2.4全面强化封山育林管护

加强封山育林管护，严格落实相应的管理维护工作，将封育和人工培育相融合，促进育林效果的明显改善。严格实施封山育林，在封育期间加强监管，严禁并大力打击滥砍滥伐、毁林开垦非法征占用林地、猎捕野生动物等行为。大力造林，以项目为支撑，以政策为动力，深化封山育林与人工培育的融合。动态观察和分析封育林区的实际情况，定期检测育林效果，对比育林方案与林区发展实况，正确处理眼前利益与长远利益、经济效益与生态效益的关系，积极应用先进技术和科学措施，提高育林质量[5]。

2.5完善配套优化机制

除了要加强封育林区内的管护，还需要完善配套优化机制，保障育林实效。加强组织领导，成立封山育林工作领导小组，组建专门班子，切实抓好区域内封育工作。加大宣传发动力度，通过包括广播电视、横幅标语、网络媒体、宣传车、宣传栏等在内的多种方式，做好宣传工作和普法工作，引导地方居民积极配合封育工作。加强督查考核，定期对封育工作进行督促检查，客观、准确评价封育实效，结合封育方案进行综合分析，动态化调整具体封育措施，持续推动育林效果改善。

3结束语

综上可知，封山育林是现代林业生态工程建设中的有效措施。地方政府与林业部门根据地方实际情况，合理制定林业生态工程建设方案，科学制定封山育林规划，并从多个方面同步落实相应的支持、管理工作，务必要充分保障封山育林的科学性、合理性、可实践性以及最终效果，为林业生态的改善注入活力，并对林业生态效益、经济效益、社会效益等进行有机协调。

作者：马静 单位：甘肃省积石山县林草事业发展中心