略谈水利水保工程的质量监理范文

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一、目前小型水利水保工程质量监督管理中存在的问题

（一）缺乏资金投入

小型的水利水保工程在资金投入方面远远不能跟大型国有企业投资建设的工程相比，在资金方面普遍存在投入少、利用效率低的情况。目前我国小型水利水保工程的筹资形式以“民办公助”为主，由民营企业投资主办，国家各级政府机构只起到辅助的作用，在资金投入方面很少。因此建设资金的紧张，自然造成了工程质量监督管理的松懈。例如：我国青海省很多小型的农田水利工程的年久失修情况已经达到了十分严重的地步，再加之青海省的经济条件本身不足，这些老化的水利工程长期得不到修缮，出现的跑水漏水现象不计其数，且没有能够发挥自身灌溉农田的作用，给青海省本身的农业发展带来了很大的阻碍。

（二）质量监督意识淡薄，设计不规范

小型的水利水保工程设计工作主要有县级的水务部门负责，然而，一些县级的水务部门在勘测地形地貌的过程中，缺乏足够深入的了解，在工程立项时缺乏可行性论证，由此导致了设计的不规范情况。另外，在工程建设过程中，质量监督意识比较单薄，没有将质量管理工作放在工程建设的首要位置，工程出现边设计，边施工，边修改的情况特别多，严重影响了工程的质量安全。

（三）质量监督管理缺乏完善的体系和制度

小型水利水保工程的主管部门县级水务部门往往身兼数职，既有设计，施工指导的职能，又要负责质量的政府监督工作，因此在效率和成果方面存在着诸多不足，参与工程建设的承建方和工程的监理单位往往容易过度依赖县级水务部门，没有从自身的角度对工程本身进行质量监督。从另一个方面来说，这种情况是由于缺乏完善的质量监督管理体系造成的，没有对各方的质量监督管理职能和责任做好规划，造成了责任不明，分工不清的情况。一旦发生质量问题，各方极其容易互相推诿。

（四）质量检测手段落后，缺乏现代化的检测设备

小型水利水保工程施工完成后，缺乏现代化的质量检测手段，检测人员一般都是采取实地检查的方式，但实地检查的程度往往停留在用眼睛看，用手摸的层次，肉眼观察的对于水利水保工程的质量检查肯定的远远不够的。现代化质检设备的缺乏使得工程的质量得不到技术上的保证。

（五）质量监督和管理人员本身素质较低

小型水利工程质量监督和管理人员的业务水平本身不高，缺乏专业的完整的培训，很多人员都是在上岗后才开始学习检测和管理知识的。另外，更有一些工程企业根本就没有相关资质的质量检测人员。国家对于水利水保工程的质检资质有严格的要求，根据不同评级，要求的人员配备和业绩情况不同。其中甲级资质的水利水保企业需要有至少15个水利工程质检考试合格的人员，主要负责人更是要求要有10年以上相关工作经验。对于水利水保工程，需要从岩土工程、混凝土工程、金属结构和机械电气等几个方面进行检测。很显然，目前小型的水利水保工程企业在技术人员的安排上还比较欠缺。

二、小型水利水保工程质量监督管理措施

针对上文中提到的问题，水利工程企业无论规模大小，在施工时都应当将工程的质量放在首位。对于小型的水利水保工程来说，笔者认为应当通过以下几个方面来进行质量监督管理。

（一）加强水利水保工程前期评审工作

在工程项目的招投标阶段，就应当对工程项目的可行性做充分的研究，水利工程企业应当将项目的设计方案和图纸等一系列材料交付给水务部门审核，在设计的前期，应当到现场对当地的地理环境，水文条件有直接的了解，勘察地质条件后，再进行设计规划。这是小型水利水保企业在施工前的第一步。在工程项目立项时请专业的工程师和水文专家对工程的可行性和设计方案进行集体评审，不符合条件的施工环节和预案要及时予以修改。水务部门要与水利企业充分配合，共同做好前期工作的审定。

（二）强化工程的招投标阶段的资质监管

水利水保企业自身的建设资质和水平对于后期工程施工期间的质量起着举足轻重的作用。在工程企业招投标阶段，就应当强化责任意识，提高工程准入标准。首先应当对责任意识和安全质量管理做好宣传。在监督和管理过程中，要从建设工程单位的选择方面做到全社会公开招标，使社会上关心水利建设工作的群体有渠道、有能力对工程情况做详细的了解，强化监督管理方式方法。这种公开的方式有利于工程施工企业提高警觉性，主动接受社会监督。其次是要严格执行招投标程序。对于投标单位的资质审查监管内容包括施工管理人员的素质、企业工程技术能力、施工业绩和社会评价等几个方面。其中监督管理的重点在于企业是否在过去出现过质量问题或安全事故以及其解决的态度和方法。

（三）不断完善质量监督管理体系

我国关于水利水保工程的质量有专门的规定进行约束和管理。《水利工程质量管理规定》对于质量监督管理体系有明确的界定，体系中包括政府部门管理监督体系，工程业主和监理单位质量管理体系，设计单位和承办方的质量管理体系。政府的质量监督管理机构是专职负责对工程的质量进行监督管理的部门，是一种行政和法律的强制性的监督手段。业主和监理单位的监督管理是为了维护本企业本工程投资的收益，应当对工程的质量负有重要责任。设计和施工单位是直接参与工程建设的单位，在建设的各个阶段应当明确分工和责任，对于任一环节出现的问题要及时追责，对工程质量负有首要责任。

（四）提高监督管理的技术性力度

在对水利水保工程质量进行管理过程中，应当坚持“人员、材料、机械、法律、环境”五个方面的要素。小型水利水保工程的技术人员应当加强学习，不断提高自身素质，在材料和机械管理方面，企业应当从采购、出入库和使用维护等环节做到全程监控，监控的方式要电子化，利用计算机做好相关工作的信息存储，以便查询。最后在政策和法律方面，积极争取政府的支持，比如政府投资购买万能实验机等检测设备，提高检测水平。

三、结语

综上所述，对于工程的质量的监管来说，是建设单位、监理单位和水利主管部门的重点任务。在新时期如何加强小型水利水保工程的质量安全团队建设，找到新型的监督管理方法，对于水利水保企业来说是当下的首要任务。近些年来，我国在小型水利水保工程的施工管理中，不断总结经验，已经探索出一些有效的策略和方法措施。

作者：徐源泽单位：集安市水利局