民用建筑工程造价超预算原因及措施范文
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摘要：随着我国市场经济的逐渐成熟，建筑行业作为社会经济的支柱性产业之一得到了快速的发展。民用建筑是建筑行业中最为重要的组成部分，建筑工程造价直接影响着最终的资金使用情况，受到了从业人员的广泛关注。但从目前情况来看，我国工程造价往往存在着超预算的情况，这就需要相关人员认真分析建筑工程造价超预算的原因所在，同时采取针对性措施进行解决，保证民用建筑工程顺利实施。本文主要分析民用建筑工程造价超预算的原因，同时提出相应的解决措施，希望能够对相关人士有所帮助。
关键词：民用建筑；工程造价；超预算原因；解决措施
我国的社会发展已经进入到了全新的阶段，虽然建筑工程已经成为了社会各方都在关注的重点问题，并且建筑行业的发展取得了非常大的成绩，但是现阶段民用建筑工程还是具有很多的问题，目前面临的最为关键的一个问题就是工程造价超预算，超预算问题不但会影响工程的投资成本，同时也会对工程的经济效益造成较大影响[1,2]。之所以出现超预算问题主要是因为某些外部因素影响以及建筑企业预算人员造成的，所以要针对这些原因采取针对性的解决措施来防止工程造价超预算的问题，这对于民用建筑工程的顺利实施具有非常重要的意义。
1民用建筑工程超预算的原因所在
1.1造价预算编制缺少合理性
民用建筑工程的造价预算编制较为复杂，会受到各方面因素的影响。其中某一种因素出现问题就会造成工程造价预算结果出现比较严重的偏差。之所以出现造价预算编制不合理的问题主要是因为受到市场竞争激烈、工程建筑过程中不可见因素较多、建筑工程规模比较大以及造价预算编制人员的经验不足等等。工程造价预算编制一定要按照建筑工程项目的具体情况进行。
1.2没有准确判断工程在实施阶段不确定因素的影响
正是因为民用建筑工程综合性较强，涉及内容较多，所以具有非常大的工作量，很多工程持续的时间较长，有的甚至几年时间。在此阶段很多的因素都会发生变化，从而影响到民用建筑工程造价预算的情况。由于在建筑工程实施阶段没有准确判断影响工程造价的因素，这就造成了工程造价预算随着时间的累计偏离实际情况的趋势越来越大，最后和实际情况有很大的差别。例如，对于民用建筑来说，建筑材料是其中最为重要的消耗品，同时也是影响工程造价预算最为重要的因素。但是现阶段建筑材料市场的价格变化非常大，尤其是在某些材料特别紧张的情况下会出现大幅上升的情况。同时，在工程建设过程中所出现的错误施工和工程变更等都可能使得建筑材料发生比较大的变化。
1.3工程建设方发生的工程变更对于工程造价预算具有较大的影响
民用建筑工程建设过程包括很多的阶段，例如工程决策阶段、设计阶段、施工阶段、工程竣工验收阶段等等。建筑工程造价预算编制的重点是在设计阶段，所以对于施工阶段可能遇到的问题只能通过预估的方式进行，只能对施工阶段进行参考性指导[3]。但是在建筑工程的施工阶段，业主方和设计方由于各自原因经常会出现工程变更的情况，例如设计变更、功能性变更、不可抗力变更等等。这些不确定的内容都会导致工程实际消耗资源超过造价预算。
1.4工程管理方面的原因
造成工程造价超预算第一，由于建筑工程施工周期普遍较长，施工内容繁杂，若施工管理不够完善，往往会造成施工过程中出现的情况不能及时的进行解决，不能对各施工阶段进行工程造价方面的监督及调整，这就容易造成工程造价超预算。第二，建设方对工程造价预算控制理解的不够深刻，往往将造价预算控制看成是单方面的、静止的情况，只是对招投标阶段以及竣工验收结算阶段的造价预算进行控制，对于施工过程的造价预算控制重视程度不够，最终导致工程造价超过预算[4]。第三，建设方的工程结算资料缺乏完整性以及真实性，使得最终的工程结算审核缺少必要的基础。
2民用建筑工程造价预算问题的解决措施
2.1控制工程造价预算编制的合理性
科学合理的工程造价预算是进行工程实施中造价控制的理论基础，要进行工程造价预算的控制首先要做的就是编制科学合理的工程造价预算。第一，通过建立相应的奖惩制度来对工程造价预算编制人员进行约束，来提高编制人员的职业素养，使其对预算的编制足够的重视。同时要通过相应的培训制度来提升编制人员的专业素质，使其掌握最先进的预算编制方法，特别是对于重大建筑工程来说更是如此；第二，预算的编制人员在进行正式编制造价预算之前应进行充分的调研，要充分了解项目的相关特点，同时，要对项目所涉及到的市场情况、国家政策情况、项目施工现场环境等因素进行全方位的了解、分析；第三，预算编制人员应通过施工图纸等相应内容了解到预算工程量以及定额单价、取费等相关内容，同时要与施工现场的具体内容相结合，在对工程的内容有了深刻的了解之后进行编制的造价预算才能够相对科学合理；第四，要对市场中建筑材料等对造价影响较大的因素进行重点了解，在充分了解其价格、规格、性能等相关的内容后才能对市场的变化情况进行客观的分析，在编制造价预算时才能留有合理的变动空间。
2.2最大程度的减少工程变更
建筑工程的建设过程是分阶段进行的，包括：工程的决策阶段，工程的设计阶段，工程的实施阶段以及竣工验收使用阶段等。工程造价预算的编制是在设计阶段进行的，这就使得其对实施阶段的具体情况只能采取预期的做法，并不能完全对实施阶段进行指导。这就使得编制的工程预算与设计变更和业主方的项目变更所造成的实际工程造价有较大的出入。减少工程变更可以很大程度的降低建筑材料的消耗以及减少人力成本的无畏增加。所以，在工程建设的每个阶段对于工程的造价要进行严格的审批，同时要根据实际情况进行及时的调整。调整时也要进行相应的审批，通过强有力的事前批准、事中监督以及事后审查的相应机制，严格控制工程的造价。
2.3注重招投标阶段的造价控制
对于工程招投标工作的造价控制，根本上要遵守公平、公正、公开、诚实守信的原则。首先，在招标前，对于竞标的单位严格审查相应资质的同时，要对其实质性的施工能力进行考核，确定竞标单位的实际施工能力，以防出现特级企业投标、一级企业转包、二级企业实施的现象，增强项目的投资控制。其次，在进行编制造价预算之前造价预算编制人员应对本工程的相关数据资料等内容进行认真的研究分析，在确定资料合理的基础上才能进行编制。再次，对于开标工作要严格监督控制，确保公平公正公开，防止劣质施工单位由于低价竞标等造成工程的质量低下，出现返工等现象，以防工程造价超出预算。
2.4加强工程实施阶段的造价控制
建筑工程的造价控制贯穿于工程的全过程，但是对于施工企业来讲，要加强自身施工阶段工程造价控制，可以很大程度的降低工程建设成本，增加工程的经济效益。对施工企业来讲，工程造价控制的相应内容就是增强施工管理，优化施工组织设计。施工组织设计是工程顺利实施的重要影响因素，优秀的施工组织设计可以有效的降低工程建设成本，控制工程的造价，做到工程的效益最大化。所以，对于施工组织设计的编制要科学合理，在满足施工要求的同时，又要使得工程的经济效益最大化。要达到此目的，就要求工程技术人员要充分掌握工程造价方面的相应知识，具有很强的专业水平，有较高的综合知识，可以将材料、价格、技术等方面的知识有机的进行融合。
3结束语
建筑工程施工方要想最大程度上获取经济利益，对于工程造价进行预算控制是最为重要的方式和手段。这就要求相关的工程造价预算控制人员要深刻的了解所在工程的具体情况，通过有针对性的措施进行工程造价预算的控制，确保工程造价控制在合理的范围内。但工程在实施阶段会受到多方因素的影响，包括：人的因素，市场时时变化的影响等，这就会使得制定的工程造价预算与工程建设实际情况出现较大的偏差，造成工程超预算的现象。所以，要采取相应的措施控制工程造价预算，必须做到以下几点：
（1）做好合理的市场因素预测与实际工程的各项考察,对工程特点和市场变化做到合理的分析。
（2）提高企业预算人员的自身业务能力,同时做好施工全过程各阶段的预算控制。
（3）加强工程造价预算编制的合理性、最大程度的减少工程在实施阶段的设计变更及现场签证的发生。
（4）注重招投标阶段的造价控制、加强工程实施阶段的造价控制。
（5）在工程设计阶段，设计单位应十分重视设计项目前期资料的收集工作，努力提高设计工作深度，优化设计方案，规避由于设计变更增加工程费用。
参考文献
[1] 李崔.分析建筑工程造价超预算的原因与控制措施[J]. 江西建材, 2014(22):15-17
[2] 宋晓蒙. 试述建筑工程造价超预算的原因与控制措施[J]. 中国高新技术企业, 2015(11):18-19
[3] 杨嘉; 张胜军. 浅析工程造价超预算的原因及解决措施 [J]. 四川水泥, 2016(03):88-91
[4] 苏井惠; 汪志伟. 建筑工程造价超预算的原因与控制措施试论[J]. 建材与装饰, 2016(36):22-25
作者：张红霞1，张永成2 单位：1.兰州有色冶金设计研究院有限公司,2.甘肃蓝野建设监理有限公司