运用静态与动态投资结合控制造价范文

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多年来我国在基建管理体制的影响下，水电工程造价管理一直是采用“静态”的资金管理办法，即按照批准的初步设计概算数作为整个毛程造价的控制依据。因为水电建设项目的

1几期较长，涉及面广，所以“静态”的初设概

算投资难以控制住实际的工程投资需要，特别是进入市场经济之后，问题更加突出。因此，不沦是主观上还是客观上都要求我们把水电工程造价有效控制与市场经济放开价格更好地结合起来，以适应社会主义市场经济的需要，这是我们巫需解决的问题。笔者认为，实行“静态”与“动态”投资管理相结合，能够适应市场经济价格放开的需要，并能有效地控制工程造价。这里的静态投资与动态投资划分的原则是:把现价段概估算编制中的“静态”投资刨出基本预备费的投资为静态投资，把基本预备费和价差预备费之和作为动态投资。这种划分的主要原因是:现阶段概估算编制“静态”投资中的基本预备费是指工程建设中初设范围内设计变更增加的工程费用，设备规格、型号改变及材料规格不同而代换使用等所增减的费、用。这是一个动态的因素。这样划分能够有效控制工程造价，并与市场放开价格相结合。l实行静态投资管理是当前造价竹理的客观要求我国现价段的水电概估算编制办法和定额标准，是多年来通过实践总结出来的一套较为完整的工程造价管理体系。但从整体_L看，这套体系、制度仍没有跳出产品经济的范畴，与市场的瞬息万变情况难以适应。但是在我们改革现行概估算编制方法的初期，这套制度，还是需要的。否则，在没有建立起•套完全适应我国市场经济的造价管理体制和慨估算编制方法的情况卜，要搞好现阶段的造价管理L作是不可能的。现阶段，我们还必须按现行的概估算编制方法，结合市场的实际情况，来编制工程静态投资，作为工程投资的参考和控制工程造价的依据。这是现阶段造价管理上的客观要求。

为了编制好〔程的静态投资，达到有效控制工程造价目的，静态投资的编制必须做到:

(l)在初设阶段，必须严格按照现行的概估算编制办法来编制。但设计必须达到•定的深度，以保证静态投资编制的需要。设计方案和设计标准在通过技术和经济论证确定后，不得任意改变，以保证其准确性和有效性。

(2)正确编制基础价格。对于人工费单价、材料费价格、施工机械台班费及砂石骨料、风水电的单价，都要合理确定。在编制过程中，既要结合现阶段的编制方法，又要克服现阶段编制方法的弊端;既要结合工程的实际情况，又要结合市场的实际情况，编制正确的基础单价。

(3)深入了解工程概况和施工场地情况。要调查研究，掌握设计的全过程，以及工程地质情况和水文气象资料情况。

2实行动态投资管理是社会主义市场经济发展的必然

目前，我国改革开放和现代化建设步伐越来越快，正在逐步建立健全社会主义市场经济体制。水利水电工程现行的概估算编制办法，已远不适应市场经济放开价格的需要。改革现行概估算编制办法是非常必要的，也是势在必行的。为了搞好这一过渡时期的工程造价管理工作，我们必须在按上述方法编制工程静态投资的同时，在工程实施过程中，编制工程的动态投资。这里讲的动态投资应按两个不同阶段进行编制:一是在编制工程静态投资时编制的动态投资为第一阶段的动态投资;一是在工程实施过程中编制的动态投资为第二阶段的动态投资。为了简化计算，第一阶段的动态投资仍按现行规定的办法来编制，把按现行规定办法编制的基本预备费和价差预备费之和作为第一阶段的动态总投资。这一阶段编制的动态总投资只能作为工程总投资和控制工程造价的依据和参考。第二阶段，是资金消耗和价值实现的阶段，这一阶段工程动态投资的编制是有效控制工程造价与市场价格放开相结合的核心和关键。所以这一阶段的动态投资，应采用分年度编制的方法。这种方法就是在工程实施的年初，根据编制的分年度静态投资和第一阶段编制的各对应年度动态投资，来安排工程实施年的资金计划，年终按本年实际施工过程中设计变更的工程、材料、设备价格上涨和人工费标准、费用标准变化的内容来计算本年的动态投资。

对于设计变更增加的动态投资费用，应按设计变更的工程项目和变更的工程数量，与工程实施年的价格水平、费用标准及有关规定来编制。材料价格部分的动态投资，应按实际编制。对于建筑工程部分，一首先计算出材料价格变动的各种材料消耗量。各种材料消耗量的计算，应按编制该工程静态投资所使用的定额与本年完成的各项工程量(不包括设计变更的工程量，此部分已单独编制了动态投资)计算。为了使材料的动态投资与市场放开价格更好地结合，计算各种材料消耗量时，应按各工程的实际情况，舍弃定额中不合理因素，这种舍弃要根据实际测算资料确定，不能有盲目性。其次是计算动态材料价格。各种材料的动态价格应按施工年各种材料到达工地出库后的价格，与编制静态投资各对应材料价格之差计算。对于同一种材料的不同实际价格，应采用不同价格完成的工程量比例综合计算。材料的动态价格计算要附计算依据、采购发货票和必要的说明。再次是计算材料的动态投资，按计算出的各种材料消耗量与对应材料动态价格乘积计算。各种材料的动态费用之和即为本年度建筑工程材料的动态投资。对于安装工程部分，因为定额是以费用或费率表示的，所以这一部分的动态投资，应按各项工程施工年的动态单价，与完成对应工程量乘积计算，各项动态投资之和就是本年安装工程的动态投资。

建筑工程定额中以金额表示的费用，因占工程投资比例很小，可根据测定的静态投资编制年与实际施工年的物价增长指数及完成建筑工程量中所含以金额表示费用的乘积计算。对于设备部分的动态投资，应按施工年各种设备到达工地设备仓库价格，减去静态投资中对应设备价格的差额，同对应完成设备数量的乘积计算。如果同一设备价格不同时，应分别计算;设备储备贷款利息，应按国家规定实际增减费用计算。对于人工部分的动态投资(不包括安装工程部分，此部分已在安装工程动态投资中计算)，应按标准变化的实际时间，和相应时间里完成静态投资中的工程量所含工日数，与费用标准变化的人工单价和静态投资中的人工单价差额乘积计算。对于国家政策性变动和费用标准调整而变化的费用，都应按变化的实际时间与完成相应静态投资量来进行计算。

对于施工方案改变增加的费用，则应区别处理，属于设计方案不合理的，应正确计算;属于施工企业为施工而改变的，则不应计算。将上述第二阶段各种动态投资按一定格式汇总计算，便得到该工程某施工年的动态投资。〔程各施工年(设计施工年)第二阶段编制的动态投资之和，就是该工程的动态总投资。

3静态投资与动态投资管理相结合，适应当前水电工程造价管理

按上述方法编制的静态投资与动态投资，不是独立的两部分，只有将这两部分投资有机地结合起来，才能起到有效控制水电工程造价的作用。这里讲的结合是指按上述方法编制的静态投资与第二阶段动态投资的结合。按上述方法编制的静态投资，只是相对初设而言的。这一静态投资中也包括很多动态因素，如设计变更减少的工程量或工程项目等，只有把静态投资中不实施的工程量、工程项目及费用，按静态投资的标准扣除后与第二阶段的动态投资合计，再加上建设期还贷利息构成工程总投资。采用这种静态投资与动态投资管理相结合的方法，虽计算很复杂，但在没有建立起适应市场经济的水电造价管理体制时，这种编制方法既能发挥现行概估算编制方法的优点，又能结合市场经济实际，有利水电工程造价的有效控制和市场放开价格的结合，克服现阶段调整、补充、迫加概算的老做法存在的问题。