限额设计工程造价范文

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1限额设计

目前，建设工程竣工验收后，能在3年内正常办理竣工结算的只能占30%，还有70%在5年能办理竣工结算的是通常现象，拖到八年十年也常见，甚至坏账的也不少。究竟原因是我国的建设项目，普遍存在着"结算超预算，预算超概算，概算超估算"的"三超"现象十分严重；而"三超"的问题关键在于投资控制，投资控制在于设计限额控制，限额控制是控制设计方案的合理性，控制设计技术的正确性，控制设计变更的必要性。所以，为了保证项目的正常投入与运转，做到投资的有效利用，必须提倡限额设计，便以控制工程造价。

1.1确立投资估算的严肃性

经批准的项目可行性研究的投资估算，是项目投资决策的依据，是研究分析项目投资经济效果的条件，投资估算值即成为建设项目投资的最高限额。它不仅是项目筹措资金，制订建设贷款计划，核算固定资产投入及编制固定资产投资计划，也是工程招标选择设计单位和设计方案，衡量设计方案经济合理性，控制设计概算，实行限额设计的重要依据。因此，投资估算具有法定性和严肃性，任何法人和自然人，都不得在设计招标中，采用不正当的手段，蓄意规避经济、技术指标，造成扩初设计，概算超估算，施工图设计后，预算又大大超过概算，这种向投资项目"钓鱼"，向投资者多掏钱的不良现象，要坚决取缔其中标资格，并要严肃处理，以确立投资估算的严肃性。

1.2重视初步设计的重要性

投资估算是初步设计和概算的依据，总设计师（下称项目经理）应将可行性研究报告的设计原则、建设方针和各项经济指标，向各专业设计组（人员）交底，对主要建筑方案、结构布局、设备设施，提出经济、技术方案比较，经多方案的比选，优化设计，采用新技术、新材料、新设备，确能提高使用功能，降低工程造价或保持运营成本，即符合安全、可靠，又适用经济合理，由项目经理按设计限额一定的比例报主管领导批准后，分解给各专业设计执行，鼓励设计人员开拓思路，尊重科学，实事求是，精心设计，把使用功能优越，造价低廉，投资效益高，技术、经济指标合理的优秀成果，提交给社会。因此，初步设计是投资准备，是技术设计与施工图设计的总纲，只有充分认识初步设计的重要性，重视初步设计，发挥限额设计的作用，才能保证概算控制在估算内。

1.3牢牢把握施工图设计的准确性

施工图设计是初步设计的扩展，是设计的最终产品，是指导工程建设的主要文件，是工程预算和施工招投标的基础与条件，是微观控制工程造价的图纸，其施工要素投入占建设项目投资的50%～60%，所以，施工图是成本投入的主要因素。因此，施工图设计必须严格按照批准的初步设计所确定的原则、范围、内容、项目的投资额进行，重点控制工程量，不得突破最高投资限额，项目经理要编制设计大纲，根据技术规范、地质报告、自然环境条件，确定可行施工图设计技术指标，在分解工程量额度指标时，要明确到位，责任到人，充分发挥建筑师、结构工程师、各专业设备工程师、造价师的作用，使施工图设计牢牢把握其准确性。

1.4推行限额设计的竞争机制

推行限额设计的竞争机制，就是把批准的投资估算融入到方案设计的招标中，利用投资的最高限额，使设计方案的招投标在同一水准、同一造价限额内，在同等条件下，合理的竞争，以鼓励设计人员增强竞争意识，合理选材，节约投资，限制铺张浪费，力求将工程量与工程造价，控制在批准的限额内。经方案的对比分析、论证，选择设计使用功能合理，设计深度全面，设计质量优质，工程量及造价合理，施工工期最短的优秀设计方案；也能充分发挥专家评委的作用，在功能性、实用性、经济性的对比中，合理论证获取最佳设计方案，也能有效地控制设计规模、设计标准和设计内容的失控局面，既推行了限额设计，也控制了工程造价。

2限额设计必须贯穿于勘察设计的全过程

建设工程每个项目的施工，都或多或少地受到地形、地质、水文、气象环境等诸因素的客观条件影响。因此，勘察单位必须把勘察工作作为主要内容，明确目标，实行工序管理，实实在在地为限额设计提供详细、正确、可靠的地质报告，在编制工程勘察文件中，应当满足工程建设规划、选址、设计、岩土治理和施工的需要。设计单位应把限额设计作为衡量设计工作质量的重要目标，把限额设计贯穿于勘察设计的全过程，实现对设计规模、设计标准、工程概、预、结算各项经济指标等方面的多维控制，来体现限额设计的合理性。

3提高限额设计的理念

限额设计是控制总投资的最有效的办法，提高限额设计理念，推行限额设计办法，搞好限额设计管理，是项目经理的主要职责之一。项目经理在承接项目招标文件后，就要根据招标的内容及批准的投资估算限额，提出限额设计指标，在方案设计阶段，按80%估算值进入概算；施工图设计按90%估算值进入预算，5%作为施工图设计调节值，2%作为施工中设计变更值，3%作为其他费用；各专业在施工图设计时，不得突破分配值的2%设计变更值，而且分配值结余，不得互相调配，擅自平衡，必须经项目经理总体平衡，才能调用。充分发挥设计人员，利用先进的科技成果、计算机技术、数学模型、系统工程理论，对设计方案、参数匹配、设备材料选择，效益分析进行优化，保证限额设计的有效执行。

4加强限额设计的经济责任制管理

按照原国家计委规定，凡因设计单位错误、漏项扩大规模或提高标准而导致工程静态投资超支，要扣减设计费。

业主单位可以根据上述精神，在制作标书中，制定相应的措施条款，对于节约投资限额与超过投资限额给予奖罚，激发设计者创造灵感，鼓励设计单位提供节能、省地型建筑（即"四节"节能、节地、节水、节材）。

设计单位应形成以院级、项目部、专业组三级管理责任机制，实行项目经理负责制，专业工程师和设计者的三级奖罚考核制度，履行经济责任措施，克服设计过程中相互脱节现象，改变只画图，不算帐，设计完了算帐见分晓的现象，把"画了算"变为"算着画"，改变不惜资金、画蛇添足、节外生枝、追求不实用的美观，不合理增加费用的现象。把技术经济统一起来，使设计与概预算形成有机的整体，保证限额设计有效地控制工程造价。

5加强设计变更管理

设计变更有业主的功能性变更与设计的技术变更，功能性变更就是意味着可行性研究的修改。设计变更管理主要是技术变更，即施工图设计变更与施工中的设计变更，施工变更主要是材料设备采购变更和现场施工变更；由于施工图设计往往受详细勘察地质的影响，会产生基础或结构局部变更，会增加微量的投资，或节约部分投资，一般浮动占建筑总投资的2%左右；但实际往往大大超过比例，而且增加的费用非常惊人。所以，加强设计变更管理，推行限额设计，是控制"三超"的重要环节；而设计变更主要是控制程序的合法性，增资增量的合理性，对重大设计变更要及时研究和进行方案论证，并按规定的程序，按正常手续报批，签发变更文件，才能调整工程量与投资额，变更才能生效。

再者，设计变更要及时，在设计阶段发生变更，只修改设计图，损失就少；在采购阶段发生变更，不仅要修改图纸，还得要采购新的材料和设备；若是在施工阶段发生变更，不但是设计图和材料设备的变更，而且会造成返工、拆除、重做，势必产生重大变更损失，造成浪费。总之，要严格控制设计变更，变更前要算好账，论证其合理性、必要性再变更，严格履行变更程序，加强设计变更管理，使变更控制在限额内，达到有效地控制工程造价。