科技创新中心建设机制研究范文

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摘要：本文以上海市建设具有全球影响力的科技创新中心为背景，以党管人才为指导，以高校为依托，探讨在新时期下，如何充分发挥高校党组织的政治优势和组织优势，如何全方位集聚多层次创新人才，为上海建设具有全球影响力的科技创新中心服务。

关键词：高校党组织；科技创新中心；党管人才

本文以党管人才为指导，以《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》、上海2015年5月的《关于加快建设科技创新中心的22条意见》和国务院2016年04月15日印发的《国务院关于印发上海系统推进全面创新改革试验加快建设具有全球影响力科技创新中心方案的通知》为依据，结合上海科创中心建设和高校党组织建设内容，探索高校党组织促进上海科创中心建设机制，并提出相关对策。科技创新中心是全球科技创新要素的集聚区域、全球科技资源的配置区域，也是全球领先的创新思想、创新技术的原创地，创新产品、创新商业模式的先锋实验地。上海在建设科技创新中心的进程中，高校党组织要充分发挥党管人才的制度优势，努力引进培养具有国际科技创新视野,具备创新创业能力,能够推动产学研发展的优秀专业技术人才，同时积极吸引科创人才入党，不断增强高校党组织的凝聚力，始终用党的先进性确保人才工作的健康发展，在人才建设的层面支持上海科技创新中心建设。

一、上海科技创新中心建设的时代背景

首先上海发展的宏观环境发生了变化。近年来，国内外发展环境出现了新变化和新趋势。全球新的科技革命和产业变革逐渐兴起，国际经济竞争集中体现为科技创新与科技实力的竞争。国内经济发展也进入新常态，过去主要依靠要素驱动和资源消耗的发展方式不可持续，只有依靠知识经济，引入人的智力要素，实行科技创新，采取创新驱动发展，才能实现国内经济社会健康持续发展，进而推动国民经济向更高层次发展。其次，上海科技创新中心的建设也是国家实施创新驱动发展战略的需要。在2014年5月视察上海时，针对上海的发展阶段提出：“上海要在推进科技创新、实施创新驱动发展战略方面走在全国前头、走到世界前列，加快向具有全球影响力的科技创新中心进军。”同时，对上海提出三个“牢牢把握”的要求：“要牢牢把握科技进步大方向，瞄准世界科技前沿领域和顶尖水平，力争在基础科技领域有大的创新，在关键核心技术领域取得大的突破；要牢牢把握产业革命大趋势，围绕产业链部署创新链，把科技创新真正落到产业发展上；要牢牢把握集聚人才大举措，加强科研院所和高等院校创新条件建设，完善知识产权运用和保护机制，让各类人才的创新智慧竞相迸发。”第三，上海建立科技创新中心也是自身转型发展的需要。短期来看，上海的人口、土地规模控制和结构调整、商务成本控制以及生态环境问题制约了城市发展。长期来看，上海发展后劲乏力，难以支撑迈向世界城市的宏伟目标。上海建设世界级的科技创新中心，必须以世界科技发展进步趋势为指导，顺应知识经济的发展趋势，同时服从服务于国家科技创新发展战略，从不同国家和领域集聚各类科创人才，不断推进科技创新、实施创新驱动发展战略，进而加快建成具有世界影响力的科技创新中心。

二、上海科技创新中心的建设要充分发挥高校的知识创造功能

2015年5月，上海《关于加快建设科技创新中心的22条意见》，《意见》提出要分“两步走”的规划，“第一步是2020年前，上海要建成科技创新中心基本框架体系；第二步是2030年，上海要建成科技创新中心城市的核心功能，同时走出一条符合时展特征、具有中国特色和上海城市特点的创新驱动发展新路”。其总目标是把上海建设成为综合性开放型科技创新中心，特征是世界创新人才聚集，科技要素集中，高新科技企业集聚，创新创造创意成果众多，科技创新基础设施完备，服务体系完善。城市发展定位于全球重要的创新城市，努力成为全球创新网络的重要枢纽以及国际性重大科学发展、原创技术和高新科技产业的重要策源地之一。其中重要的一项是上海要拥有一流大学和科研机构。上海实施具有全球影响力的科技创新中心建设，要以世界一流水平的大学、具有世界声誉的基础科学研究机构以及作为高科技创新策源地的科研院所为支撑，要以先进的科研技术成果为依托。在上海建设科技创新中心的过程中，高校作为支撑科创中心的知识源头、工程和科学研究重镇、重大科技成果诞生地、创新创业人才汇聚及培养的场所、创新驱动发展的智力资源宝库，在建立上海全球科创中心建设的知识基础方面，应该发挥重要作用。

三、明确高校党组织在建设上海科技创新中心进程中的定位

在建设上海科技创新中心的进程中，上海高校党组织作为重要的组成部分，要充分发挥政治优势和组织优势，为建设一流大学和科技创新中心保驾护航。2010年的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》也明确提出，“要发挥高校党的总支部的政治核心作用”。根据其相关规定，高校党组织在上海科技创新中心建设过程中的定位主要体现为：一是为建设上海科技创新中心提供政治保障作用。党的基层组织是确保正确的政治方向、团结带领群众贯彻党的路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。全面推进高校基层党建工作，扩大党组织和党的工作在科技创新领域的作用，这是高校党建工作的根本出发点和最终归宿。高校是上海科技创新中心建设的重要组成部分，高校基层党组织作为高校的政治核心，应充分发挥党的政治优势和组织优势，团结和带领高校科研人员，努力实现上海科技创新中心建设的目标以及建设世界一流高校的需求。二是在建设上海科技创新中心过程中要充分发挥基层党组织的思想引领作用。

高校党组织的引领作用是为了保持党的先进性和纯洁性，发挥党员的先锋模范作用，为科技创新人员提供思想上的支持。应着重引导广大师生和科研人员深入学习贯彻党的理论，勇于开拓，锐意创新，在建设上海科技创新中心的同时，不断提升个人精神境界。三是在建设上海科创中心的进程中不断凝聚干部群众的作用。高校基层党组织要协调好各方面的利益关系，凝聚各方力量。高校党组织要及时地通过深入调查，以实事求是的态度，协调处理好行政管理和科学研究、团队与个人、学术带头人与其他成员、成员与成员之间的关系，通过发挥基层党组织的组织优势，最终达到解放思想、统一认识、化解矛盾、凝聚人心的效果。四是在建设上海科创中心的进程中起到积极的推动作用。高校党组织建设要以科教兴国、人才强国战略为依托，以上海科技创新中心建设为契机，紧密结合学校的中心工作，一方面努力把党员干部培养成为科研教学的中坚力量。另一方面把科研队伍中的骨干吸收到党的组织中来，使党组织真正成为上海科技创新中心建设的核心力量。

四、以党管人才为突破口，全方位集聚多层次创新人才

科技创新城市的建设，实质上是科技创新人才的聚集与发展。城市拥有了一流的科创人才，才能拥有科技创新的优势和主导权。

2015年5月上海市出台的《关于加快建设科技创新中心的22条意见》通过聚焦引进培养、使用评价、分配激励三个环节，来指导人才政策的制定和实施。与之相对应的，高校党组织要以党管人才为指导，充分发挥党委领导核心作用，管宏观、管政策、管协调、管服务，充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，加强党管人才。调动党内外的积极因素，大力开发科技创新人才资源,统筹、搞活、用好社会各类人才资源，为上海科技创新中心建设服务。建设具有全球影响力的科技创新中心，高校党组织关键在于通过发挥党的组织制度优势，各方集聚、使用和培育科创人才，以人才工作为切入点，不断参与、实践与服务于上海科技创新中心建设。高校党组织要在建设中不断提高管理服务水平，通过发挥自身组织优势和党员的先锋模范作用，提升科技创新人才的创新动力与创新能力，在科技创新领域体现党的先进性。并在人才建设过程中，不断激发基层党建工作的创新活力。

（1）确定建设上海科创中心和建设世界一流高校的共同目标，增强创新人才的荣誉感和使命感。高校党组织要从建设科技创新国家、建设科技创新城市以及建设世界一流高校的高度，同时考虑广大科技创新人员的切身利益，与学术带头人一起确立发展战略，使发展战略既体现学校发展需求，又要兼顾到个人利益，同时又与上海的改革发展和国家的科技发展相吻合，把建设上海科创中心和建设世界一流高校的共同目标渗透到共同目标中，使之成为共同精神支柱。

（2）高校党组织要制定符合科技创新规律的人才引进模式和制度。进一步重视团队引进模式，建立跨学科人才引进机制。加快制定“高端人才团队引进计划”，对海外科技人才团队实施整建制引进。吸引一批国际一流的战略科学家和高层次科研团队。兼容并包，面向海内外不同领域招聘具有跨学科知识、宽广国际视野和创新创业能力的领军人才及其团队。重点吸引和引进在国际科技企业中的华人科学家，建立其示范效应。

（3）加大高校创新型人才培养力度。要注重从学校内部培养选拔优秀人才，建立健全内部人才培养机制，加强科技领军人才后备力量建设。在高校中，党组织要起到核心作用，在吸引、凝聚、培养优秀科技人才方面积极探索。在组建高校科研团队方面，基层党组织要积极参与人才引进方面的选拔工作，在人才筛选、任命、培养等环节充分发挥党组织的优势。

（4）积极对接上海科技领军人才培养工程等已有的人才项目。坚持高校科研人才培养与发展相结合、创新与创业相互结合、项目与计划资源不断融合。运用项目带动、产学研用结合、国际合作交流等多种形式，引进培养一批具有国际水平的科技领军人才，打造一批具有国际领先水平的科研基地。

（5）高校党组织要在广大创新人才中树立服务社会的意识，把推进高校产学研、服务人民作为实现人生价值，体现共产党的先进性的一个方面。完善对外交流和宣传，多方展示团队成果、优势和潜力，积极协调帮助高校内部、高校与政府、企事业和科研单位进行联合，开展科技协同创新，共同提升创新能力，形成校内外优势互补的格局。

（6）完善高校各领域各地区的人才引进及人才评价机制。建立完善利于人才潜力发展的引进、评价及激励制度。建立多类型的人才评价、考评机制、再培训机制。人才评价标准不仅参考学历、专业、专利、论文、职称，而且还要参考其社会服务、创新成果、成果转化等多方面的成果。

参考文献

[1]倪朝霞.高校科技创新团队基层党组织建设的路径与对策研究[J].中共福建省委党校学报,2014（03）.

[2]上海市人民政府发展研究中心课题组,肖林,周国平,严军.上海建设具有全球影响力科技创新中心战略研究[J].科学发展,2015（04）.

[3]国务院.国务院关于印发上海系统推进全面创新改革试验加快建设具有全球影响力科技创新中心方案的通知[Z].2016-04-15.

[4]苏宁.全球城市的转型方向[N].解放日报,2015-03-31（011）.

作者：杨东东；杨蕊 单位：上海交通大学外国语学院