民生科技创新论文范文

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一、天津市民生科技发展分析

（一）天津市民生科技工作进展分析1.民生科技推进工作成效显著2011年，天津出台《关于“十二五”期间加快发展民生科技的实施意见》，确定了加快发展民生科技的工作思路和重点。2012年，天津编制《天津市科技惠民计划试点工作方案》，制定出台《天津市科技惠民计划管理办法实施细则（试行）》，将科技惠民工作推向深入。形成政府各部门会商和沟通机制，通过定期和不定期召开联席会议，共同研究、密切关注民生需求，使民生科技工作纳入政府各部门重点工作，有效地促进了任务的落实。科技惠民试点工作进展顺利，全社会民生科技的示范与推广不断加强，东丽智慧华明项目、蓟县环保惠民项目和红桥等第二批惠民项目成功立项，获得科技部资助超过3000万元。2.民生科技战略联盟陆续组建天津陆续组建了与民生科技相关的技术创新战略联盟，进一步加快培育和发展民生科技产业。以天士力为主体，联合北京大学等17家单位成立了国内首个中药国际化产学研联盟，成为国内名优中药优势品种进入国际医药市场的产业转化平台。依托天津科技大学、天狮集团和天津市食品研究所等30家单位，成立天津市功能食品（保健品）技术创新战略联盟，突破产业发展的重大共性技术难题，培育和壮大产业集群。依托天津泰达环保、天津大学等20家单位成立了城市固体废物产业技术创新战略联盟，着力突破城市固体废物产业发展的技术瓶颈，提升固废处理与处置行业的整体技术水平。3.医疗健康科研水平持续提高设立民生科技专项。针对重大疾病问题，市领导亲自挂帅，成立抗癌专项指挥部，组织实施“抗癌重大专项攻关计划”，集中国内外有效资源，已有11个进入临床试验的抗癌新药聚集天津，约占全国的1/3，天津正成为抗癌新药的聚集地。实施中医药大品种战略。通过实施“天津市现代中药大品种群系统开发”科技项目，累计为天津增加了7个年销售过亿的品种。创新药物研发取得突破。复方丹参滴丸完成美国食品药品监督管理局（FDA）二期临床研究，并启动了三期临床研究；自主研发的两个一类新生物制品获得了国家食品药品监督管理局颁发药物临床试验批件。4.“平安天津”建设迈上新台阶食品安全、生产安全、社会安全得到民生科技的有力支撑。形成了集蔬菜安全溯源、标准化处理、冷链流通技术于一体配送蔬菜物流及安全控制技术体系和农产品质量追溯系统，建立了档案记录与质量安全追溯制度，形成了天津市畜产品质量安全专网；编制了《天津市安全生产科技“十二五”规划》，组织“危险化学品泄漏应急处置快速封堵技术”等安全生产重大事故防治关键技术重点科技项目；开展了“天津市流动人口信息综合应用平台”建设和“中心城区1500点电子监控系统”建设，健全完善全市社会治安防控体系，积极整合巡防体系，形成了市区、环城、与外埠接合部三道控制防线。5.生态宜居城市建设不断加强促进环保产业集群发展，北方环保产业基地产值超600亿元。开发的拥有国际领先水平的低温余热发电成套技术及装备，占国内市场份额的70%，国际的90%。研发的全国首套生活垃圾精分选处理系统，实现精细筛分准确率达到95%以上，市场占有率超过40%。开展京津冀区域空气质量监测能力建设，对天津市环境空气颗粒物来源、污染特征综合调查研究。实施海水淡化与综合利用示范工程，海水淡化量已达到22万吨/日，占全国总装机容量的41%。建设完善水质监测系统，引入总磷、总氮、生物毒性指标等新型监测项目。实施膜法饮用水处理技术研究及示范工程，采用混凝-压入式超滤膜法水处理工艺，提升供水质量。

（二）天津市民生科技发展存在的问题天津市民生科技发展已经取得了喜人成绩，但仍然存在着多领域民生需求旺盛，技术力量投入不足、来源单一，不真正了解民意；科技投入经费多来自政府，且支持不够，没有充分激发企业的热情；科技专利中来自于部门的多、来自于个人的少，民生科技价值取向认识存在偏差；科技成果丰富，但能转化为实际生产力的少，能直接为人民服务的就更少了，转化能力弱；组织方式、实施机制及激励机制有待完善等问题和不足。

二、天津市民生科技创新发展对策建议

（一）树立科学观念，体现民生科技优先发展发展民生科技，树立科学观念是首要任务。政府主管部门和科技工作者必须提高对民生科技重要性的认识，在天津市科技优先发展战略中，既要重视重点产业领域的科技，也要重视与老百姓息息相关的民生科技。逐步在全市和各区县科技主管部门中确立民生科技的重要地位，将科技服务民生作为科技发展的重大战略导向；在财政科技支出中优先将民生科技需求作为资助的重点内容，加大民生科技的项目投入和引导，逐步形成经济发展科研项目和民生发展科研项目两条腿齐迈步的科技项目体系；引导高等院校、科研院所和广大的科技型企业开展关键技术、共性技术和产品的开发，形成一批长期民生科技科研机构、服务机构，打造一支民生科技服务专家队伍和工程化队伍。

（二）加快技术转化，培育科技惠民示范项目发展民生科技，政府是主导，企业是主体。在促进民生科技成果转化中，需要突出和强化企业的主体地位和作用，积极开展产学研联合攻关。面向滨海新区、中心城区、发展转型区县三类典型区域，培育一批科技惠民示范项目。滨海新区以经济繁荣为基础，重点探索盐碱地新城镇建设、智慧型创新城区建设，打造国际化生态宜居新城区；中心城区以促进和谐为中心，重点探索老旧社区全民健康、生态洁净的现代化改造，探索景观河道水生态保护和景观维护，打造具有时代气息和绿色清新气息的都市新风貌；郊区县以促进生态环境保护和保护农民健康为核心，重点探索村改居条件下智能社区和生态社区建设新模式，探索非农用地改造的技术集成应用新模式；针对水源地保护，着重突出水生态与周边景观可持续发展需求。

（三）实施重点工程，解决民生科技热点问题实施全民健康科技工程，加快发展健康产业，大力促进重大领域健康医疗技术和产品典型示范和推广应用，加快推进先进医药产品和医疗防治技术在基层医疗机构应用示范。实施公共安全科技工程，发挥公安、消防、质监、地震等部门行政资源和信息资源优势，促进联合联动，加强核心技术突破、技术系统集成和重大装备研发，全面提升天津社会公共安全、防灾减灾的科技支撑能力。实施生态环境科技工程，加强污染控制、生态修复、水环境质量改善、废弃物资源化利用等领域关键核心技术开发、示范和推广应用，促进节能减排与绿色低碳发展，实现经济社会和生态环境协调发展。实施社会管理科技工程，建设全市和区县社会管理云计算服务公共平台，探索开展人口健康、公共安全、智慧政务、环境监测等领域的集成综合性科技惠民示范，为社会管理提供强有力的科技支撑。

（四）加大民生投入，多元民生科技投入渠道科技主管部门要把民生科技工作纳入年度工作计划和重点中，逐步实现科技投入由单纯注重产业发展向产业发展与民生改善并重的转变，在原有科技投入的基础上，加大对民生科技的投入。逐步加大对科技惠民应用示范、新产品推广应用的财政支持力度，落实和完善采购首台（套）民生科技产品和采购民生科技服务的补偿机制。但是单纯依靠财政科技投入是远远不够的。随着科技体制改革的深化和科技投入体系的多元化发展，天津市应建立多元化的科技投入机制，加大对民间机构研究工作的支持力度，使其科研水平迅速提高，从而逐步成为社会科技投入的主体。激发企业研究、开发的动力，拓宽金融科技贷款渠道。通过投入机制的变化，由“政府主体”向“社会主体”转变，逐步形成政府、企业、社会的多元化、多渠道、高效率的民生科技投入体系。

（五）建立激励机制，贯彻民生科技价值取向建立以民生为主要价值取向的惠民激励机制，形成由政府机关、专家小组和民众共同参与的多元评价体系，用绩效的指挥棒有效引导、控制民生科技发展指向，鼓励各类主体开展科技惠民工作。建立科技惠民计划示范先进企业认定制度，对于纳入认定企业的先进适用技术产品，优先列入政府采购目录指南。在科技奖励计划中引入惠民科技成果推广应用奖，对在惠民项目实施和推广应用中，技术支撑效应突出、宜民惠民效果显著的企事业单位和个人予以奖励。在科技评价体系中，增加对民生科技研究的目标指向，让更多的科研人员投入民生科技研发的行列，让更多的科研要素转到促进民生科技发展上来。

（六）优化科技培训，促进民生科技全民创新大力发展职业教育、继续教育、在职培训、专业技能培训等教育模式，充分利用远程数字化、可视化技能培训等各种教育培训资源，拉近民众与现代科技的距离。以重点实验室、各类科技创新园区和基地、高新区为主要载体，以科技惠民计划项目为纽带，加快引进和培养一批科技人才、创业人才、金融人才以及熟悉现代化管理的高素质领导人才和专业化技术中介人才。扩大与国内外重点科研机构的人才、技术、项目合作，深化产学研合作机制和产业技术创新战略联盟建设，加强引进消化吸收再创新，提升科技惠民的人才队伍支撑能力，建立一种公开、公平、公正的良好的人才资源开发利用机制，为天津市民生科技的发展奠定良好的人才基础。

（七）建设服务平台，完善民生科技服务体系充分利用天津市人才、技术、设备等优势，加快民生科技创新创业平台建设，集聚创新要素，激活创新资源，转化创新成果，重点支持科技企业孵化器建设，行业技术服务平台建设，扩大科技创新的公共服务供给，提供优良的民生科技创新创业环境条件。同时，科技创新需要相关的配套服务，应通过制定完善有关政策、措施，促进民生科技创新服务体系的发展，鼓励建立开放的公共实验室、公共技术平台，加强孵化器的建设，积极引进科技成果评估、技术产权交易、投资咨询、法律咨询、会计服务、创业辅导等中介服务机构，为民生科技创新提供周全高效的服务，营造适宜民生科技创新服务的良好环境。

作者：李林郄红伟朱司宇单位：天津市科学技术信息研究所