谈建筑工程招标控制价与施工成本控制范文
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［摘要］工程招投标管理是项目工程建设成本控制的必要环节，也是保证项目施工顺利进行的关键要素。而在现阶段招标控制价管理过程中，某些因素的影响导致控制价管理仍尚存些许问题，影响到项目整体成本控制成效。文章从招标控制价管理问题的分析入手，并在此基础上提出招标控制价与施工成本控制措施，以供参考。
［关键词］施工成本;招标控制价;建筑工程
作为工程招投标中评标的核心要素之一，招标控制价是工程招标最高限价的直接体现，其编制是否合理、科学，对工程建设整体造价的控制有着直接影响。而在当前招标控制价编制过程中，部分问题的存在导致工程建设成本增大，影响到企业经济效益获取。正因此，如何加强招标控制价管控，提升建筑工程施工成本管理水平，成为建筑企业亟待解决的问题。
1招标控制价形成分析
建筑工程在开展招投标环节时，其评标工作开展以及中标人的确定均与招标控制价存在关联。招标控制价不仅是工程最高限价的最客观体现，亦是把控建筑施工整体成本的主要前提。通常情况下，招标控制价的编制以工程清单计价法为主，在实际编制过程中依托相关计价办法、法规，结合施工图进行清单计价，并充分考虑到项目建设所在地区的实际人力资源薪酬、民俗风气以及材料市场变化等因素。［1］只有做到在编制过程中进行各方面因素的考量，才能确保招标控制价的客观性、公正性以及合理性，进而帮助企业控制成本，增大项目经济效益的创造。
2招标控制价管理存在的问题
2.1定额水平滞后
现阶段招标控制价的编制主要以工程量清单计价方式为主，而以往更多采用的则是定额计价。无论采用哪种编制方法，其中均涉及消耗量定额，在确定消耗量定额时应做到对当地社会水平的客观体现。［2］但是在社会生产力逐渐增高的背景下，实际社会劳动水平、价格费用等与定额所依据的情况差异逐渐显现。即在编制招标控制价时所依据的材料、人工以及机械设备消耗量与实际消耗存在差异，若不及时进行上述问题的避免，会影响到企业对施工成本的有效控制。
2.2信息价实用问题
招标控制价的编制涉及对机械、材料以及人工等价格信息的获取。通常情况下，上述信息的来源均为权威管理机构。但是在实际发展中，因时间滞后、获取信息不及时等因素的存在，使得真实的人料机价格水平与机构的信息价存在差异，对招标工程价的编制客观性、权威性产生不利影响，甚至会影响到企业对工程造价的合理控制。［3］
3招标控制价管控优化路径
3.1重视对工程情况的全面掌握
建筑工程施工现场情况复杂，其施工组织设计以及方案的确定，均受到现场水文地质、气候条件等因素的影响，所以为确保招标控制价的合理编制，需在确定施工方案与组织设计时，进行现场情况的全面分析与掌握，在此基础上对部分项目费用、分项费用的合理计算，为招标控制价的有效编制打下基础。同时，做到对定额的明确与完善，［4］确保定额的选取可以进行项目内容的全面体现，避免因定额选择不合理而影响到招标控制价的编制。在实际项目建设过程中，编制人员需与项目设计人员充分联动，做到对项目情况的全面把控。若定额与规范中并未涉及项目工程“四新”的内容，编制人员需加强对内容的审核，并采取实验研究、资料查阅等方式进行内容的确定。此外，单价的确定同样至关重要。若单价与实际存在差异，会对招标控制价的编制产生一定的影响。若编制时获取的信息价与实际存在差异，且差异范围已经超过限值，则需进行人料机价格的深入调研，做到对单价信息的更新与完善，确保招标控制价编制的客观性。
3.2重视对招标控制价共性管理的加强
针对招标文件的，要做到对招标控制价格组成部分明细的，切不可只公布总价，避免因投标人信息掌握不足而影响到招投标工作的顺利进行。同时，在确定招标控制价后不得随意变更，确保招标控制价编制符合客观性和权威性的标准。此外，编制人员应结合以下三点进行招标控制价的合理编制:①结合实际情况采用国家或地方的相关定额标准与规定，进一步提升计价标准的准确性。②在确定材料价格时，需确保工程造价信息的合理性，若发现工程造价信息中所涵盖的材料价格信息不全面，则需结合实际情况进行价格信息的深入调研。③禁止出现对计价、定额标准随意更换的情况，提升招标控制价编制的合理性。［5］
3.3重视对分项管理的加强
为确保招标控制价的合理编制，需结合实际情况采取以下三点措施进行管控强化:①分项工程费用的编制，务必按照相关文件要求、分项工程量进行编制。若招标文件内含材料暂估价，则在确定综合单价时以材料暂估单价为准。②针对措施费用的计算，应以招标文件中列举出的内容进行合理计算。若项目形式为分部分项工程，在计算措施项目费用时应囊括相应的全部费用，并以“项”为单位进行计算。［6］在确定暂列金额时，需要充分考虑到项目复杂特点、工程条件、工程特点等因素。
4建筑工程项目施工成本的全过程控制对策
大部分建筑工程存在产品单件多、施工周期长等特点，对施工成本控制工作开展提出更高要求。鉴于此，企业应采取全过程管控模式来提升施工成本管理水平。
4.1工程设计阶段成本管控
不同工程的设计成本不同，但不超过总成本的2%。设计阶段成本看似无关紧要，但是对后续工程造价的管控有着重要影响。所以，需加强对设计阶段成本的管控，需结合以下三点进行施工成本管控，加强企业对建筑造价的合理控制:①结合项目情况实施设计招投标管理，秉持着择优录用的原则，对设计单位构造技术、资质、设计经验等方面的考察，最终从多种设计方案中选出最佳方案，确保工程设计符合建设需求的前提下，实现对项目造价的合理管控。②实施限额设计。在设计前开展工程预算工作，依据预算价格开展施工限额设计。另外，限额设计的实施同样有助于优化设计方案，在保证项目设计质量的前提下，实现对资源的合理利用。［7］③实施合同限制措施。为避免施工设计超出预期成本要求，可与设计单位签订合同，并在合同中明确提及关于方案设计成本的内容。例如在合同中确定方案设计成本不得超出总成本的5%，若超出规定限值进行经济处罚。
4.2招标阶段成本管控
为进一步强化企业对招投标阶段的成本管控，应结合以下两点加强管控:①招标过程中的成本管控。首先，应做到秉持着公正、公平以及公正的原则开展招标工作，做到对所有投标单位资质能力、信誉、资金水平等方面的审核，禁止为个别投标企业“走后门”，以及出现多次转包的现象。其次，进行招标文件的严格把控，尤其是对于部分涉及金额的条款内容，务必做到在前细致核对审核，编制前要求相关人员全面、深入地分析哪些因素可以影响到工程造价，并保证工程造价信息的真实性，进一步提升招标文件条款内容的权威性与客观性。［8］最后，禁止出现低价中标的现象，切不可因贪图眼前利益而选择低价中标者，极易出现因材料把控不到位，或者是因施工单位资质平庸而影响到工程建设质量的现象。②合同中隐性成本控制合同签订是招投标双方确定合作关系的依据，其中部分条款内容会对工程造价以及施工成本产生影响，如工期、违约条款等。所以，在签订合同时，双方应做到对各条款细节明确，对于合同中关乎成本造价但是未提及的内容，需要双方商讨敲定。此外，对于索赔事宜的确定十分重要，为避免因索赔条款不明确而造成经济损失，企业需在合同签订阶段进行索赔问题的预测与把控。
4.3施工阶段成本控
制作为施工资金投入最大的阶段，施工阶段的成本管控直接影响到企业工程整体造价的管控水平，所以需结合以下措施加强施工阶段成本管控:①工程造价加强管控。需做到在施工前进行施工成本的估算，并依据对施工图的分析，进行工程清单的确定。②施工前，应组织专业人员进行施工索赔或施工故障的预测，并结合实际情况确定反索赔条约，避免因不合理索赔而增大施工成本。③严格控制对施工技术与方案的应用，且在实际施工过程中，按照相应规范标准进行工程材料、机械设备成本的把控。从施工流程角度而言，需涉及对资料申报、材料设备进场、框架搭建、混凝土浇筑、竣工等阶段进行成本的合理把控。此外，要想进一步缩减施工成本，可结合工程建设实际情况，进行新材料、新工艺等的引进，在保证施工质量的前提下，帮助企业合理控制施工成本。
4.4竣工阶段成本控制
招标形式决定了建筑工程施工中所采取的成本控制不同，现阶段常见招标形式包括分段招标和整体招标。而无论采用何种招标形式，都应做到在竣工阶段进行项目的多次验收，对于竣工时所提交的施工材料，相关人员务必多次审核，确保其资料提交与工程建设实际情况相符合。同时，依据相关法规政策，进行工程决算的实施。此外，在竣工阶段应尽可能避免出现结算纠纷等问题，不仅影响到建筑工程交工，还能增大项目开支，对企业经济效益的获取产生不利影响。
5结论
综上所述，招标控制价的编制直接影响到项目工程造价的整体控制水平。鉴于此，企业应明确招标控制价编制的重要性，全面分析当前编制过程中存在的问题，并在此基础上实施科学措施进行招标控制价编制的优化，保证招标控制价的客观性、权威性以及公正性。此外，为进一步强化建筑工程施工成本管控，企业应落实全过程中管控模式，将成本管理落实在建筑工程施工各环节和流程之中，提升工程施工成本整体管控水平，促进企业经济效益创造。
作者：王安 刘铁民 刘子超 单位：沈阳化工大学 经济与管理学院
