建设工程造价影响因素控制措施范文

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摘要:建设工程造价管理和控制是项目管理的重要组成部分，建设项目投资活动周期长、数额大，建设过程涉及不同的主体，成本控制目标不尽相同，然而，对于项目本身，全过程的动态控制和全方位的影响因素管理是实现合理控制工程造价的有效手段和途径。本文介绍了在项目建设过程中，投资决策、设计、发承包、施工和竣工不同阶段，针对工程造价影响因素的特点所采取的不同控制和管理措施，合理确定和有效控制建设项目工程造价，并控制在批准的限额内，实现管理目标，并获得最大投资效益。

关键词:工程造价;影响因素;控制;分析

1影响工程造价的因素

1．1决策阶段

决策阶段是工程建设的起始阶段，也是工程造价的决定性环节。在决策阶段，影响工程造价的因素是多方面的。其中，项目建设规模对工程造价起决定性作用，也是整个项目成本控制的基础。在决策阶段，要对项目目标进行全面研究和科学判断，在此基础上，选择科学合理的项目规模，结合项目建设标准、选址及场地条件，拟采用的技术和设备、生态污染防治措施，合理估算项目工程造价，根据决策拟定指导思想，制定和选择最佳方案作为设计和施工阶段的选择。

1．2设计阶段

设计是工程造价控制的关键阶段，在项目做出投资决策之后，设计就成为控制工程造价的重点［1］。在设计过程中，协调好建设项目经济合理性与技术先进性的关系，合理分析影响因素与造价、影响因素相互之间的制约关系，才能更好地控制工程造价。如土地面积的数量直接影响到征地费用的高低，也会影响功能、布局和工艺流程、管线布局成本和运输成本，合理的功能区划分能够充分发挥建筑物的各种功能，使整体布局紧凑，节约土地，提高运输效率，减少成本，避免大量挖填，降低工程造价［2］。建筑设计应按照科学、合理的施工流程和施工条件，确定工程平立面设计和结构方案。建筑结构和建筑材料的合理选择不仅对建筑安全及使用寿命有直接影响，对施工费用和工程造价有很大影响。

1．3发承包阶段

发承包阶段是工程造价管理的重要环节，对项目建设的后续阶段有直接影响。在发承包阶段，根据工程项目的管理模式、性质、类型和规模选择适合的承包商，合理确定合同类型和计价方法，对控制工程造价起到重要的影响。如通过招投标确定承包商，招标方式、招标文件条款和评标方法也将对工程造价产生影响。招标确定承包商和合同类型选择是控制工程造价的有效措施。通过公开招标产生竞争，实现公开、公平和公正的原则，可以降低社会平均劳动消耗水平，减少资源消耗，降低项目成本。在发承包过程中，在确定合同类型和计价方法基础上，审查招标文件及合同条款、工程量清单、招标控制价和投标报价，以避免工程造价纠纷，造成工程造价失控［3］。

1．4施工阶段

项目施工阶段是资源消耗和建筑实体形成阶段，也是工程造价控制的主要阶段。在施工阶段，存在着资金投入量大、涉及范围广泛、操作性强、不可预见因素多、周期长以及价格随市场供需而波动等诸多影响因素。项目管理机构的技术水平、素质高低和经验多少是控制造价的制约因素。项目组织以及劳动力、机械和材料管理是影响工程造价的重要因素。合理组织劳动力和配置施工机械设备可以提高利用率，合理确定价格和科学供应，对防止工程造价问题起到积极作用。科学合理的施工组织设计是控制工程造价、降低施工成本的关键。在项目施工中，合同出现调整，需要采取措施加以补救，这将对项目造价的控制产生直接影响。应加强施工期间的管理和监督，动态跟踪和管理工程成本目标，全面控制工程造价。

1．5竣工阶段

项目竣工阶段造价的主要工作是竣工结算和结算审查。工程计量精度、计算准确性、成本整合等都是影响竣工结算阶段工程造价的因素。作为工程造价的最终控制环节，严谨的工程结算编制、严格的审核也能够达到合理控制工程造价的目的。在结算编制和审核中，应对照竣工图，比较施工图纸和签证计算项目数量，加强对工程量、材料价格、签证以及单价和取费标准等方面审查，实现工程造价有效控制。

2工程造价管理现状

长期以来，在决策阶段对工程造价的科学控制是不够的。虽然在项目的前期阶段存在较为完善的指标估算体系，但缺乏确定工程造价的科学依据，依靠已完成的项目进行估算，工程造价的准确性不足，工程建设项目的投资控制出现偏差的情况层出不穷。目前，工程设计已实施了招投标制度，有效控制设计阶段工程造价是选择中标单位的主要标准之一［4］。但由于设计本身的原因，在设计中更多地关注项目设计工作的质量和安全性，并不太关心项目造价，设计环节与计价工作脱节，选择设计方案和材料设备时缺乏十分有效的技术、经济分析和评价，项目的技术和经济两方面进行的交互式研究分析不充分，往往导致无法通过预算来优化设计方案控制工程造价。在现实中，设计图纸的质量偏低、深度不够，导致招投标时工程量清单的遗漏和误算，暂估价项目增加，使招投标工作质量难以保证，引起大量的施工期间的工程变更、签证和索赔，无法有效控制工程造价。施工组织设计用来指导项目实施的技术经济文件，是项目在施工过程中合理利用人力、物力和财力的保证。在项目的初步设计阶段、招标阶段和施工阶段，不同主体从不同角度编制不同深度的施工组织设计文件。但在实际施工中，缺乏对所选方案的针对性和合理性进行多方面的考虑，施工组织设计也都没有达到最优，造成工程造价偏离。项目竣工结算能否准确反映整个项目的实际成本，是合理控制工程造价的重要体现。在实际结算过程中，会出现数据收集不完整、签证材料程序不齐全等问题，甚至出现篡改材料价格、虚报工程量的现象，影响项目工程造价的确认。

3工程造价控制措施

3．1决策阶段

在投资决策阶段，应建立科学的决策体系，对项目可行性多角度分析，确定目标，将有限的资源用于经济效益好的项目，避免盲目决策造成的错误，以达到控制项目造价的目的。在确定目标的基础上，对多个方案进行经济技术分析和比较，客观地做好经济评价，选定最优建设方案，进行投资估算，合理确定工程造价。为了提高投资估算的准确性，要有详细的项目信息和准确的估算数据，充分开展市场调查，根据过去的价格信息指标和跟踪的劳动力、材料和机械市场价格变化以及政策动态等有价值的信息进行统计和分析，比较市场与同类型的项目，全面、合理地分析不可预见费用等。认真勘察项目现场，全面、系统地研究周边环境和项目方案技术，使项目方案在切实可行的基础上经济、科学，应综合考虑项目在不同阶段的不确定性以及对估算价格的影响。应根据经济和适用原则，采用适应性强的投资估算方法，以应尽可能全面、合理和准确。提高造价估算经验和专业化水平，准确、全面地估算建设项目的建设成本，确保估算价的准确性，防止因偏差造成的经济管理风险。加强投资估算审核，应将投资估算作为项目工程造价的最高限额。

3．2设计阶段

设计阶段是有效控制工程造价的关键阶段，在制定设计方案时，要确保技术可行性和结构安全性，同时注重美观性和经济性。在设计阶段，限额设计可以有效控制工程造价，根据批准的可行性研究报告和投资估算对初步设计进行控制，并根据批准的初步设计总概算对技术设计和施工图设计进行控制，每个专业在满足使用功能的前提下分配投资限额，控制设计以确保不突破总投资。必须科学地分析和测算工程系数，以确保设计限额的科学设置、投资配额和设计参数要合理匹配。投资限额的控制和管理实现了对设计规范、标准及预算指标的控制，从而达到控制工程造价的目的。在设计中推广标准化设计，积极影响项目工程造价，以实现项目投资的有效控制。在设计阶段，在设计方案招标的基础上进行设计优选和优化，不断提高设计质量，实现技术进步和经济合理性协调统一。采用技术经济分析或使用价值工程理论对设计方案进行选择和优化，分析不同设计方案的技术经济指标，选择经济效果最好的方案。在实施中，还可以通过项目可建筑性和可施工性来进行工程造价控制。加强设计概算和施工预算的编制和审查，在准确计算工程量、概预算定额依据，在合理和充分了解材料市场价格的基础上编制设计概算，实现对建设项目方案进行比较、分析和评价，然后选择最经济的设计方案，以提高项目投资的有效性，同时实现检查投资限额的执行情况，并对原设计概算进行适当调整。造价编制与项目设计之间要保持密切联系，并深入了解设计，通过推行限额设计和标准化设计，优化设计方案，在设计的不同阶段相互影响和动态控制，提高设计质量，降低设计缺陷，减少后续施工签证和设计变更，控制工程造价。

3．3发承包阶段

在发承包阶段，要注重招标前期的准备工作，认真审查施工图纸的设计深度和质量，从源头上减少工程变更的发生，通过招投标规范价格行为，选择经验丰富、技术能力强、财务状况和信誉好的施工企业，降低工程造价，使建筑工程造价更加合理。招标文件应当根据项目的特点和需要编制，符合招标投标法及实施细则和有关法律法规的要求，不得任意提高或者降低资质条件，不得排除潜在的投标人。重视工程量清单编制和审核，避免误算或漏算，严格执行工程量清单计价规范，提高编制质量和水平。招标控制价应科学、合理，以正常市场价格为基础，结合项目的施工组织和施工方法，质量、工期要求，建筑市场的供需情况、施工期间材料价格浮动等客观因素，必要技术措施和合同执行过程中风险因素等，综合考虑完成项目所需的各种成本。为遏制围标串标，防止投标价的扭曲，可以采用资格后审查，不限制投标人数量等措施。为减少评标工作量，节约评审费用，缩短签约前的工作周期，减少不必要的开支，避免签署后不合理的索赔，防止项目增加额外费用或最终失控，可以采用资格预审、投标人有限数量限制等措施。完善法制建设，加强对围标串标违法违规行为的查处。提高评标人员水平，建立高素质的评标专家库，在评标中抑制投标人的不平衡报价。完善施工合同条款，如明确当分项工程变更过大时，对该分项工程的综合单价进行重新组价，并标明相应的组价方法，避免可能因此产生的价格失真。在发承包阶段，规范招标文件编制，合理确定控制价，加强投标人资质审查，选择适当的评标方法，限制不平衡报价，完善合同条款等措施，可让合同价格公正合理，使建设项目的造价得到有效控制。

3．4施工阶段

在实施中，要根据工程特点和实际情况，通过技术经济比较分析，选定科学合理的施工方案，对专题施工方案优化，挖掘潜力，以便能够合理地控制工程造价。重视合同管理，建立和完善工程变更管理制度，在合同中约定变更确认的程序和原则，严格按照合同条款管理和执行。建立工程变更限额管理制度和重大设计变更审查制度，在对工程变更结算价和中标价进行比较分析基础上，建立控制工程变更的指标体系。加强现场签证的管理和控制，严格按照签证程序办理，签证中应明确单价和价款结算方式。合同中有明确的费用索赔计算标准和计算方法的，应当按照合同约定的计算方法计算索赔费用。主要材料消耗量及其价格的控制对项目工程造价有很大影响，应加强对主要材料和设备费用的控制，收集供货渠道、做好调研、控制材料和设备的采购成本，采用招标或查询方式，选择符合设计要求且性价比高的产品，结合工程进度，合理确定交货期。应加强对进入现场的设备材料管理，妥善堆放、减少搬运、降低损耗，以有效控制工程造价。项目施工阶段是实施投资、执行合同的过程，资金投入的最大阶段，也是项目造价控制的主要阶段，通过优化施工组织设计和施工方案，加强合同、工程变更、费用索赔和材料设备等因素管理，可以实现工程造价控制。

3．5竣工阶段

在项目结算阶段确定工程造价时，要遵守现行的计价规范，编制和审核人员必须掌握工程量计算规则、计价程序，熟悉项目施工方案和施工技术，确保工程造价的质量［5］。为高质量地编制和审核工程结算，要做好资料收集整理工作，包括立项批复、各种设计文件和图纸、招投标、施工过程和竣工验收等资料。同时，必须要对现场进行认真踏勘，核实竣工图纸、设计变更和现场签证是否与现场一致，避免出现工程计量错误。加强结算审核，对照招标文件和施工合同中的有关结算办法、取费标准等方面条款，审核结算资料和相关内容是否相符。在核算工程量时，应根据竣工图的内容重新编制，然后将计算结果与结算进行比较，找出差异、明确问题，从而实现控制工程造价的目的。工程量核算完成后，应仔细检查分部工程选用定额的准确性，材料价格根据相关调整文件进行调整，并按工程实际情况审查工程取费。对设计变更审核，应从变更原因、程序和专业技术等方面审查，根据现场条件对设计变更进行分析，检查变更原因的必要性和合理性、变更程序的规范性，对于没有充分依据或程序违规的设计变更，不得确认设计变更。现场签证审核按合同条款约定，对协议中未包含的部分予以确认，对于隐蔽工程审核，工程量和竣工图一致，施工记录和验收签证手续完备才能计入工程结算。

4结语

在项目管理中，工程造价控制和管理贯穿于项目全过程，在项目决策、设计、发承包、施工和竣工的各个阶段工程造价都是一项重要的管理行为，工程造价的合理确定和有效控制是项目建设中非常重要的组成部分。从建设项目目标的确定、设计方案的优选和优化、施工队伍的选择到合同管理，都对工程造价有着直接影响，随着技术和管理水平的发展和提高，工程造价在项目管理中的作用越来越明显。通过有效的全过程工程造价控制，使其更加合理，资源可以更合理地利用，使投资者获得更高的回报。

作者：杨浩 单位：滁州市公共资源交易中心