园林工程造价控制的难点范文

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引言

随着城市的发展，景观绿化工程得到了极大的拓展空间，目前我国在园林行业的建设在设计方案优化评选、施工公开招投标和竣工后结算审计等环节建立了一套相对完整的管理体系，但从园林工程建设中经常出现的施工更改现象、工程决算超投标报价、建设最终效果与设计方案初衷大相径庭、招投标中不平衡报价以及行业腐败现象的萌生等，都与园林工程造价控制把关不严有着直接的关联。本文从投资者的角度出发，针对工程建设的各阶段造价控制的难点提出解决方案。

一、园林绿化工程造价控制方面主要存在的难点

1.设计阶段的造价管理是控制总体造价的基本环节，由于设计阶段对工程造价的影响可达75％以上，所以只有在设计图纸未交付实施之前把好工程造价管理关，才能为总体工程造价控制打好基础，目前园林绿化的图纸设计上主要存在如下问题：

（1）过份追求观感。园林工程具有一定的艺术性特征，表现方式多元化，衡量的标准尺度不一，更多注重于美学需求，一些景观设计师的作品往往投其所好，只考虑作品的标新立异，追求方案的奢华和惟美，哗众取宠，无暇顾及经济技术问题。特别在绿化苗木中使用大规格苗木，增加苗木种植密度，过多采用珍稀名贵植物，非常奢侈地使用昂贵的建筑材料，超强度地进行非常规设计等，从而人为地提高了工程造价。

（2）苗木配置留下较大的活口。苗木的价格有着很大的特殊性，苗木的造型，胸径、高度、蓬径等都是影响苗木价格的重要因素，有些乔木的胸径也许只大了2~3cm，但是价格也许就翻了1倍以上；而有些苗木的蓬径也许只大了50cm，但是价格上升的幅度就在50%以上。但很多设计师在配置苗木时树种的胸径配置范围过大，有时乔木的胸径配置幅度达到3~4cm，这样就极大地增加了成本控制的难度。

（3）设计方案评审视角存在局限。由于园林绿化工程多属市政公益工程，大多由政府投资建设，其实施的好坏会对园区功能和日常生活产生深刻的影响。但由于部分地方的长官意识作崇，在进行项目可行性研究时，缺乏科学严谨的工作态度，更别提广泛调查研究、多方案比选了，而是由一些领导拍板定案，苗木配置方案全由领导个人喜好来定，一些配置合理、经济实用的建设方案得不到重用。在这种情况下，要做好工程造价的控制就十分困难。

2.招标控制价的编制也是控制工程造价的重要环节。绿化工程造价中，苗木价格占总造价的比重较大，因此苗木价格的合理与否直接关系到该工程的总造价，而苗木价格恰恰是所有造价咨询公司的软肋。由于苗木品种、规格大小种类繁多，通常来说当地的信息指导价不可能会满足所有工程的需要，因此大部分造价咨询单位在编制招标控制价时都会在当地比较熟悉的苗木商处询价，这样除了给招标控制价的编制增加了很多工作量，而且也增加了招标控制价的很多不确定性。

二、园林绿化工程造价控制方面主要难点的解决

针对上述从设计到招标控制价的编制，再到施工过程中出现的种种问题，下面提出几点建议：

1.园林绿化工程设计之前，应根据拟实施项目的特点，以及资金情况确定合理的标准，是否对景观要求很高，以经济实用为主（经济适用房、拆迁安置小区），还是以追求奢华的美观为主（高档住宅小区、城市中央广场），又或者以功能性为主（普通住宅小区、高速公路）等。确定项目性质和标准后，可根据同类工程的造价指标作为参照，并在此基础上根据项目不同情况，以及建设单位特殊要求来调整，确定最终估算造价。所以在下达设计任务书时要充分考虑上述因素，并在在设计任务中附上详细的工程造价控制要求，推广限额设计制度。同时工程造价人员积极参与前期工作，根据工程设计方案建立工程造价模块并随着方案的变化及时调整。如此，设计师才能巧妙构思，设计出经济性、观赏性具佳的方案。

2.尽可能地不要在设计阶段留下活口

（1）在施工图设计阶段，竖向设计要到位。在很多时候设计人员不顾及地块的地形地貌，凭空造楼阁，而概预算编制人员也缺乏相应经验，完全按照设计图纸计算工程量，导致概预算中大量土石方漏项。绿化工程所占面积大，标高差异引起的土石方工程量非常大，一旦漏項将对后期的造价控制产生巨大的影响。所以设计人员在设计图纸时应对现场情况有详细的了解，建设单位也要积极配合设计人员，提供翔实的地貌标高情况。

（2）苗木配置时规格要尽可能的缩小范围，胸径应以1~2cm为宜，大灌木的蓬径应以40~50cm为宜。由于苗木的价格有着很大的特殊性，承包人出于成本控制的考虑，往往采用苗木配置表中的设计规格的下限作为施工标准，如果苗木配置时放的范围过大，不仅影响绿化的成景效果，而且对后期的造价控制也产生很大的影响。

3.要多角度地科学决策，推行招投标机制。园林绿化工程设计通过公开、公平的招投标竞争，能促进设计单位自觉按设计要求提交实用、安全、经济的设计方案。在评标过程中，建设单位首先应组织专家、相关技术人员、相关部门及主管领导对收到的设计方案进行评审，通过技术比较、经济分析、效果评价，力求选择经济合理条件下确保使用功能，在满足使用功能条件下追求造型美观，确定以最少的投入创造最大的经济与社会效益的设计方案为中标方案。

4.由于苗木的品种较多，随着供求关系以及季节的变化，市场价格行情变动较大，造价人员在确定苗木的价格时，应结合本地的市场价格予以确定。苗木有别于一般的建筑材料，是一种有生命的活物，甚至是一种艺术品，其价格往往比较难把握，即使是从事绿化工作数十年的老园艺师或资深绿化公司的高级管理者，往往也要到花木市场实地考察，多方比较，最后才可以确定价格。所以对于工程程造价人员，可以和大型的花木市场建立比较稳定的询价和报价的关系。逐步建立比较稳定，可信度比较高的报价系统，对于绿化工程造价控制的意义无疑是十分重要的。必要时可以“货比三家”，每个花木市场的价格都不一样，无论在编制招标控制价还是在施工过程中的变更，造价人员可以对比各家花木市场的价格，采用价格低的作为编制依据。

5.施工阶段的造价管理重点是设计变更、现场签证的管理以及工程造价的动态管理。建设单位以及监理工程师要加强现场施工管理，督促施工方按图施工，严格控制变更洽商、现场签证、额外用工及各种预算外费用，对于图纸设计要求的苗木规格要逐个检查，发现规格不符合设计要求的苗木要坚决禁止其使用，防止承包人以次充好。对必要的变更，应做到先算账，后花钱，变更一旦发生就及时计算因工作量变更而发生增减的费用，随时掌握项目费用额度，避免事情积压成堆，对工程造价心中无数。因此严格现场签证管理，是施工阶段控制工程造价的关键。

三、结语

总之，园林绿化工程的工程造价管理有其独特的一面，必须结合它的特性实行全过程控制，形成规范有序的管理体系。让工程造价人员从项目前期就参与进来，对工程投资的经济合理性、工程投资估算、工程概算、工程预算、投标报价、工程结算等过程实施动态管理的调控。改变过去只注重事后核算的片面做法，让工程造价的变化始终掌握在合理范围之内，真实反映工程实际。

作者:陈遂纾 单位:扬州筑苑工程招标咨询有限公司