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摘要:
从城市交通运输管理的基本概念入手,分析当前我国城市交通运输管理的基本情况,借鉴国外交通运输管理的先进理念和先进经验,对未来我国加强城市交通运输管理提出可行性建议。
关键词:
城市交通运输;管理现状;国外先进经验
新千年以后,我国的社会经济飞速发展,人民的生活水平显著提升,各种交通工具尤其是私家车已经成为大多数家庭能够承担的商品。这种情况下,城市现有的道路交通条件已经远不能满足人们的需求,交通压力已经成为摆在很多城市眼前的重要问题。由于城市的规划和道路的修建是一项复杂又耗费极大成本的活动,所以不可能根据交通压力进行实时的变化。因此,加强交通运输管理成为了当前摆在中国众多城市面前的一个重要任务。
1城市交通运输管理概述
城市的公路交通运输包括了三个层次的内容,第一个层次是各种基础设施,例如城市的道路、轨道、隧道等等,第二个层次是各种交通的控制手段,例如各种指示牌、红绿灯和交通警察管理系统等等,第三个层次则是最普遍也最重要的就是城市的客货运输系统,主要以各种交通工具为主。要想解决城市交通运输的问题,就必须从这三个方面着手而不能仅仅控制第三个层次。影响城市公路交通运输的要素主要有以下几个方面:第一是城市的定位。城市定位为工业城市、农业城市、旅游城市或者是交通枢纽,对于城市交通运输的影响是截然不同的。第二是城市的规模。一般来说,城市规模越大,交通问题就严重。省会城市会比一般城市交通问题要多;地级城市会比县级城市交通问题要多。第三是人口数量。某些规模较小的城市由于人口非常多,导致城市交通压力甚至超过了远比其城市规模大的城市。
2我国城市交通运输管理现状
我国共有660余个城市,城市的发展状况千差万别,交通运输压力也各不相同。总结出我国当前城市交通运输管理具有下面的一些特点。第一,城市的发展与交通运输的压力增长不成正比,路少车多已经成为绝大多数城市的通病。城市道路交通建设是摆在地方政府面前的首要问题,但是即便基础设施每年都在进行必要的更新,由于公路修建、概念牵涉面是极大的,根本不可能一次性解决所有的问题,基础设施的建设其实仅仅对城市交通压力起到缓解的作用。第二,城市公共交通网络并没有形成。当前缓解城市交通运输压力的一个重要手段就是设置专门的公共交通运行线路,在很多大城市都已经出现“BRT”(城市快速公交)。但是BRT带来了两个新的问题,一是总有车辆占据快速公交专用道路,二是快速公交线路大多数时间是被闲置的,这使得本就拥挤的道路更加拥挤。第三,城市交通管理人员的基本素质和管理水平较低。仅凭城市基础设施和人们的自觉是远不能达到城市交通运行的基本要求的,城市交通管理人员所起到的作用是非常大的。交通管理执法乱象迄今为止在全国范围内仍然较为频繁,在当前依法治国的精神下,这一问题的解决也能够极大促进城市交通运输的发展。
3国外先进经验分析
对于国外的先进经验,我们主要借鉴的是世界上著名的解决交通问题较为合理的几个城市。
3.1新加坡模式这个城邦国家控制城市交通运输管理的主要措施就是限制汽车数量。具体来说就是进行收费,当汽车行进到城市的特定区域内就要进行收费,以此来限制汽车的数量。采取这种方式的原因是因为新加坡的国土面积较小,需要用这种直接有效的方式来进行管理。
3.2伦敦模式伦敦采取的是二元的解决方式,作为世界上著名的大城市,伦敦采取的是建立立体的、智能的城市交通网络和对道路进行收费双重措施来控制城市交通。具体来说,伦敦政府在城市内设置了丰富的交通枢纽站,并且为公交车设置了专门的车道;在城市内采用一卡通制度,无论是公交车还是轨道交通都适用通票;运用了先进的技术,采取了智能化的道路流量监测、公共交通车站管理制度等等。
3.3温哥华模式由于加拿大地广人稀,所以交通压力相较来说要小很多。其整个城市交通运输管理主要是靠法律法规,通过法律法规规定行人优先、校车优先等原则。当然,仅凭制度也是远远不够的,温哥华政府建立了较为灵活和先进的信号灯系统,并积极倡导“拼车”,以缓解车流高峰时期的交通压力。
4未来我国城市加强交通运输管理的措施
我国的情况与世界上绝大多数地区都有所不同。人口压力和社会经济的爆发式发展是当前制约我国交通运输发展的两个重要因素。针对我国城市的通病,未来我国城市加强交通运输管理应当从下面几个方面入手解决。
4.1完善相关的法律法规当前我国在交通运输管理方面主要依靠的仍然是行政管理,没有形成完备的法律法规体系。仅依靠《道路安全法》是远远不够的。在十八届四中全会全面贯彻依法治国的精神下,加强交通运输管理也应当有法可依、有法必依,用制度确保该事业的正常运转和问题的处理。
4.2建立立体的、智能的城市交通运输网络,完善基础设施建设要建立起立体的、智能的城市交通运输网络,完善基础设施建设,为缓解城市交通压力奠定坚实的基础。当前的时代是计算机和网络的时代,先进的计算机技术和网络技术已经广泛应用于社会生活的各个角落。交通运输作为人民群众生活和社会经济发展中必不可少的重要组成部分,其立体化、智能化是未来城市交通运输发展的趋势。
4.3加强交通运输管理人员的素质培养要加强交通运输管理人员的素质培养,建立起一支高素质、具有强大战斗力的城市交通运输管理队伍,并且做好各项监督,使城市交通运输管理能有较好的成效。归根到底,城市交通运输管理工作还是应当落实到人,由专门的管理人员进行管理活动,因此,提升管理人员的基本素质和做好各项监督工作就成了当前摆在国家和地方政府面前的重要任务。
4.4学习国外先进的管理经验要学习国外先进的管理经验,采取诸如公路收费、限制汽车数量等手段,综合解决当前存在的各种问题。尽管各个国家历史发展和社会经济的发展都呈现出较大的差异,但是国外很多先进的经验还是可以值得借鉴的。当前我国人口压力和交通运输压力都过大,想要在短时间内一劳永逸地解决是不现实的。所以可以吸收借鉴国外先进的经验,分步走,逐步解决摆在国家和人民群众面前的交通难题。
4.5要以人为本要以人为本,全民参与,让人民群众都能够为城市交通的发展贡献力量,杜绝城市交通运输陋习和违法违规行为,从根本上解决问题。交通运输归根究底还是要为人民群众使用的,所以一定要将构建人本化的城市交通管理作为重要的管理理念,改善相关管理人员的服务态度和办事流程,与此同时加强对交通运输的控制和管理,建立起一套完善的人本化的城市交通管理体制。
5结语
要想从根源上解决当前我国各大城市的交通问题,必须从城市规划、道路修建和城市管理者的前瞻眼光多方面考虑,为城市可持续发展营造出必要的硬件设施。但是即便有再完备的道路运输硬件设施,如果不对城市的交通运输进行必要的限制和管理的话,城市交通问题根本无从解决。当前我国已经进入了全面建成小康社会的关键时期,随着社会经济的发展,车辆数量还会逐年增加,这就需要自上而下从国家到社会到个人都改变观念,积极地为城市交通发展贡献力量,为未来中国经济发展奠定坚实的基础。
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作者:王佑安 单位:廊坊市交通公路工程有限公司材料设备分公司