机构设置的交通运输管理论文范文

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1公路运管范围、内容与方法

1.1公路运管范围公路运管范围取决于公路运输的经营范围。据国务院针对交通运输领域的三定方案中职责的规定，公路运管的工作范围为:旅客运输、货物运输、各类货物搬运与装卸、运输使用车辆保养与维修及其相关辅助性服务等几方面工作内容。

1.2公路运管工作的任务公路运管主要任务一般由公路运输行政管理基本目标与职能来确定。公路运管机构为政府专属经济管理部门，其核心任务应是对公路运输行业发展、经营管理关系、经营性经济活动进行统筹规划、科学组织、正确指导、综合协调及行为监督，以发挥政府管理对运输市场的行政管理功能与作用。

1.3公路运管工作特点①坚持宏观调控，微观放开原则。公路运管机构设置应对微观经济行为予以主体放开，通过经济、法律、行政手段对宏观经济适度予以有效调控，充分发挥市场资源综合配置功能的优势作用。②分级管理并统一领导。公路运管即按部、省、市、县及乡各级实行分级管理并给予领导上的统一，全面形成自上而下的公路运管行业管理综合体系。③规范统一并依法治运。鉴于公路运输行业所具有的生产门类众多、行业内部结构复杂、运输队伍过于庞杂、经营范围分散等特殊性质，需严格制定并实施统一的标准经营管理规则，以对其各项相关政策法规以及经营服务行为和相互间的经营协作与互惠互利关系的各类经营活动依法给予调整，以此促进其行为规范并协调有序发展，同时依据有序市场规则来维护与保障各方合法权益，推动运输行业有序健康成长。④复杂关系的协调与管理。在综合运输市场体系中，公路运输行业具有单独承揽大宗依托长、中、短途运输业务的能力，同时还担负相当部分其他业务、不同方式运输业务及其起讫点集疏运任务，故其不可避免会与其他运输方式间建立广泛的协作关系。横向管理上既是独立的专业经济体系，又要与工商、财税、物价等各类综合经管监督部门密切相关，这样就关系错综复杂而导致协调工作难度加大。各部门、机构之间需要建立密切配合与有机协调的工作机制，互补互助地有机协同开展工作。

2公路运管要规范化建设

①所谓公路运管规范化，其涵义及其基本特征应理解为:规范化管理公路运输市场必须遵守国家相关法律、法规和规章规定，依照规定的工作程序、工作方法、工作标准与技术规范对公路运输经营者、管理者及其经营活动行为等实施合理组织、严格监督与有机协调的管理工作，以实现预期规范化管理的工作目标。②规范化管理的工作内容主要包括经营资格的规范化、市场行为的规范化、经营服务质量的规范化、商务活动的规范化以及监督管理的规范化等。③规范化管理的工作基础是包括标准化工作、信息化工作、规章制度化工作以及业务培训与监督检查、计算机应用与管理等在内的各项工作。

3建立完善的公路运输管理机构并明确其职责

公路运输管理体制是对公路运输管理机构体系、行政体系及规范运作制度体系的总称。它关系到实现有效的分工协作并取得公路运输行政管理良好绩效与否，包括计划、组织、领导、控制四大管理环节。

3.1对公路运输管理组织机构设置的优化目前，我国公路运输管理机构设置是建立在交通运输部颁布的《公路运输管理部门工作》基础上的，据《国务院办公厅关于印发交通运输部职能配置与内设机构及人员编制方案通知》要求，参照各地相关《公路运输管理条例》，按中央、省、市、县及乡镇五级管理层面设立管理机构。

3.2公路运管机构的职能与划分对于公路运管各级机构中，三个层面与各公路运管机构的职能及其工作制度共同来构成公路运管基本结构体系。根据三定方案和交通运输部颁布的《公路运输管理部门工作条例》以及各地出台的《公路运输管理条例》规定，其职责、任务和职能、职权均给予明确规定。①决策层次公路运管机构职能对全局性公路运管工作给予筹划与合理决策。②中间层次公路运管机构职能同时兼具决策和执行两层面具体职能和内容。③公路运管部门的内部管理体制应进一步全面建立健全职能与内容。④公路运管机构的运作与运行应进一步全面提高其工作效能。

4结语

新的世纪是机遇与挑战并存的新时代，我们将共同迎来公路运输管理现代化发展环境，在公路运输行业迅猛发展的新时期，就像我国在加入世界贸易组织(worldtradeorganization，WTO)时所承诺的“将在几年内逐步开放我国运输市场”那样。中国运输市场所具有的综合经济潜在的综合巨大实力与经营前景，势必吸引国外运输业涌入我国这个大运输市场，而随国外运输企业的引进与融入，我国运输行业这个大市场必将得到迅速发展与壮大。故此，公路运输管理必须紧跟市场发展，实现真正意义上的现代化管理，以笑迎新挑战的必胜信心，努力促进公路运输行业健康持续稳定发展。

作者：白莉珍王雪梅王春生单位：鄂尔多斯市道路运输管理局伊金霍洛旗分局鄂尔多斯市道路运输管理局达拉特旗分局