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1.对基建工程项目投资决策阶段的管控。工程投资决策阶段是工程造价需要控制的源头和起始点。从基建项目立项、到项目选址、从可研报告的编制,到必要的基建项目对社会效益的预测都要进行造价管理和控制。企业管理决策层还要合理圈定基建工程项目的在建规模、建设标准、建筑地点、建筑工艺、所适用的机械设备。因为这些均会影响到基建工程的造价。基建工程项目在决策阶段依据企业自身的实力和今后发展壮大的方向使用的发展战略和基建项目开发的需求。对即将开发建设的基建项目所使用的建筑技术标准、建设的规模、有效的资源、市场前景、工程态势等进行充分的全面的系统的科学论证,才能保证企业投资决策的合理性、可行性、科学性。
2.对基建工程设计阶段的造价管制。可以通过对开展基建项目的设计招标以及方案的竞选等活动,择优选用设计单位以及设计方案,从而完成对基建工程起始阶段对工程造价的有科学管理与控制。设计阶段的造价管理关键是对初步、技术、施工图设计的造价控制。在建筑施工中有一个原则那就是必须严格依照施工图纸进行施工。故而,设计阶段造价的工作管理是否科学将会对整个基建工程的建设和造价带来最直接的影响。所以企业基建工程造价管理与控制关键的阶段在设计阶段,是全程管理和控制工程项目造价的重点阶段的。设计阶段事关基建工程项目的规划整体,事关工程建设基调。定调准确才能择优选取设计科学、合理、可行的基建项目设计方案,达到基建项目建设工期短、投资省,生产成本低运行费用少的企业经营目的。从而完成对基建工程起始阶段对工程造价的科学有效的管理和控制。
3.对发包阶段基建工程造价的管控。其要充分考量基建工程项目的规模、建设标准、工期、使用的建筑技术,提出的质量要求择优选取管理能力强、资金丰盈、技术标准高、人员素质高的投标人。确保建设项目的工程进度快、工程质量好、技术标准高。在项目招标管理中要坚持公开、公正、公平、透明的组织原则。必须要求中标单位的设计方案要科学合理、且技术标准高、施工措施得当、安全、可靠而且投标报价较低。唯此才能达到降低基建工程造价的最终目的。在发包阶段的造价管理和控制中特别要注重加强双方签订合同的管理。企业基建项目发包时当依据基建工程项目的规定的工期长短、建设的规模大小、建筑设计要求、技术标准等具体情况,科学分析建筑市场行情和银行利率的波动等实际情况,合理选择双方签订合同的内容、形式,最大程度地降低基建工程项目运作的风险,科学控制发包阶段的造价。
4.施工竣工结算阶段的造价管理与控制。对基建工程施工阶段造价的科学管理,是有效控制基建工程项目造价的节点环节。首先,卓有成效的组织工程施工,合理调度施工管理人员、施工技术人员、质量安全检查人员、机械设备操作人员才能提高施工管理水平、缩短建设工期、节省基建资金投入。从而减少工程造价。其次,基建工程施工过程中的成本控制,在工程施工阶段要按双方签订合同,依据施工图纸进行。不能随意更改图纸设计、变动建设规模,添加工程建设内容,提高施工技术标准。如必须进行规模建设标准、建设技术标准变更的,应对建设成本和运行中的风险进行评估,科学预算好变更建所需的造价。基建工程项目竣工结算阶段的造价控制。要按照施工工程的实际工作量、建筑原材料、机械设备价格、建筑设计变更、施工现场签证、建设隐蔽工程的记录、定额套用、合同履约情况等,实事求是做好竣工结算书的编制工作。编制竣工结算书时按照工程伊始到项目竣工实际支付的费用核算成本,客观的分析基建工程的全部造价。在工程款结算前审核人员要对建设项目工程实际情况进行实地勘察,详细勘验施工图纸、资料、合同款项和各种变更档案。要严格审查各种定额套用的合理、合法性;勘验定额编号和工程内容、部位是否具有一致性;定额基价的项目内容有无连续重复计算,这样才精确无误地核实基建项目工程造价,最大程度地降低基建工程的造价,达到节约资源、节省投资的目的。
二、结语
建筑工程造价管理是项目投资管理的重要环节,基建工程造价管理又是一项系统工程,必须对其进行全程、全方位的管理和控制。基建工程造价管理和控制质量的优与劣,事关工程的质量,项目的进度,建设目标的成功与否。只有科学合理的工程造价,才能协调好基建工程的经济效益、工程质量、进度和安全等诸多关系,才能使基建工程投资效益明显和社会效益优良。
作者:李向东 单位:陕西延安大学基建处