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第一篇
一、档案归档质量不高
一是档案制成材料不规范。由于工程小,施工单位一般是小公司,管理欠规范。表现为:材料中要求责任人审核签字一栏有缺漏,图章加盖的颜色不一或印记模糊;在图纸或文字资料上随意用铅笔或圆珠笔进行书写,使用红色或纯蓝色墨水等不符合要求的字迹材料进行书写;归档材料有破损或污染严重,无法准确再现基建工程的实际情况;部分归档的图纸没有保存原件或竣工的资料不齐全。二是整理不够规范,有些材料在前后的资料关系中存在不吻合或互相矛盾的情况。
二、加强高校零星基建档案管理的对策
任何一项基建工程都极为复杂,包括工程以及配套设施设备建设等,各方面相辅相成,共同作用。如果工程资料不完善,将影响到日后的正常运转,给学校的工作带来不必要的麻烦。因此,零星基建工程是维护高校工作顺利开展的基础条件之一,保证这部分档案的完整与安全,是高校档案工作者的职责。我们认为,只有建立科学规范的管理,才能保证零星基建工程的完整与安全。根据国家教委《高等学校档案实体分类法》(简称分类法)、国家档案局、国家计委《基本建设项目档案材料管理暂行规定》、《高等学校档案工作规范》(简称规范)的规定,结合高校档案管理的工作实际,经过几年的实践和探索,总结了以下几点经验和做法:
(一)完善档案管理体制、加强组织领导第一,将零星基建工程档案管理纳入学校档案管理工作。在学校档案工作领导小组的统一领导下。档案部门要加强对进行指导、监督、检查。第二,项目管理部门要将零星基建工程建设档案管理工作纳入部门的工作计划,纳入考核管理机制,纳入有关人员的职责范围;在布置、检查、总结、验收零星基建工程的同时,同步落实布置、检查、总结、验收其档案工作。
(二)建立健全规章制度,明确岗位职责制度建设是我们进行管理的基本保证,档案部门要会同建设部门进行研究,建立健全学校零星基建工程档案管理办法和收集制度、保管制度、安全保密制度,明确归档范围、归档时间、保管期限及材料的运转流程。逐步完善档案管理体系。项目负责人员、管理人员、档案管理人员等的岗位职责,明确零星基建工程项目负责人就是项目档案的负责人,项目组有收集、整理、归档的责任,必须在规定时间内将所收集范围内的资料(图)文件收集齐全,并整理合格后交档案员。档案员必须在规定时间内完成各工程资料进行立卷归档和移交工作。工程管理员与档案员之间、建设方与施工方之间要加强交流,密切配合、各负其责,建立完善的档案管理工作网络和体系。在进行材料交接时,要做好登记,避免推诿扯皮。由于不负责任造成档案资料遗失的,将视情节轻重,给予相关责任人相应处理。
(三)加强宣传培训,提高工作质量零星基建工程可谓多种多样,涉及部门和人员较为繁多。因此,要在全校利用各种形式,广泛宣传档案法律法规,坚持依法治档,使各级领导和师生员工认识到零星基建档案工作的重要性。要专门对项目管理人员进行培训,使他们明白资料收集的范围、质量要求。工程技术档案是零星基建档案的重要内容之一,所有档案要完整齐全、准确无误,才能真正发挥它的原始记录的凭据作用。因此,应在施工合同或协议中提出明确的质量要求,扣押一定的保证金,以此来强化施工方的档案意识,使他们自觉地维护档案的完整、准确,按期将档案移交给建设方。另外,作为一项专业性非常强而且较为复杂的档案管理工作,要对兼职档案员进行培训,使他们了解国家现有的对档案管理相关的各种法律法规,掌握基建档案管理业务技能,以利于工作的开展。
(四)加强考核,促进规范管理建立完善的考核机制,督促档案工作的顺利进行,保证其档案的完整和齐全。从制成材料的规范、各阶段材料的运转到收集、利用,对各个环节进行严格控制,一方面可保证归档材料形式统一、规范、标准,内容齐全、完整;另一方面又可推动档案的收集、整理、利用工作的标准化、规范化。为实现集中统一管理,确保完整、系统、准确和安全打下良好基础。此外,要积极运用校园网等先进的现代化技术手段进行归档立卷,加快现代化的步伐,为零星基建档案的建设和管理创造更加有利的条件。
(五)转变服务观念,以利用促发展利用是档案工作的目的所在,高校档案工作者要更新观念,勇于担当责任,变“坐、等、靠”为主动服务,深入基层,了解学校基本建设的规划与现状,对工程项目各个时期的进展和存在问题做到心中有数、积极给予指导,这样才能有效把握零星基建档案形成过程的关键环节,确保其档案收集齐全、整理有序。归档工作的顺利进行,为档案料规范管理建立了良好的基础,档案工作质量的提高,也使其价值与作用逐步得以体现,使项目管理人员切身尝到归档工作的甜头,从而激发他们归档自觉性。高校档案工作者,要加强责任意识,以服务求发展,提高高校零星基建档案管理工作的水平,更好地为高教事业的发展提供良好的服务。
作者:张晓娴邵成林单位:昆明医科大学
第二篇
1基建项目档案管理存在的问题
1.1档案管理人员的管理意识有待提高,相关的责任领导在对于基建档案重要性的认识上没有一定的高度,宣传的力度也不够,在行政部门、工程部门、建筑单位之间没有建立强有力的沟通机制,缺乏应有的责任落实。对于内部管理,全局工作没有把握好。对于外部管理,没能全方位地监督和管理施工单位的工作进度,工程建设和档案相关的工作(收集、整理与归档)没有同时进行,基建档案归档工作没能跟上工程建设的步伐。
1.2档案管理缺乏完善的制度,缺乏健全的规章制度,在管理和操作上缺乏比较规范的流程,所归档的资料与有关的档案规范的质量要求不相符合,一项工程所参与建设的单位比较多,而在基建档案管理工作程序中存在不规范,不统一,不完善等诸多问题。不健全的规章制度将直接导致档案工作标准的不统一,在一定程度上为基建档案工作设置了障碍。
1.3施工单位人员缺乏档案的意识。这与其工作特点有关。流动性大、人员不稳定是施工单位的工作性质,相关的文件资料管理工作很难与之相匹配,资料流向也不甚清晰明了。很多从事档案工作的人员缺乏必要的专业知识,有的只是因为工作需要兼职、帮忙归档,不但缺乏专业知识,而且没有丝毫的归档经验,档案归档乱象丛生,这些都无法保障档案质量和规范性。
1.4由于没有及时有效的对施工单位的过程中产生的文件进行跟踪,监督、检查、指导工作没有落实到位,执行档案归档过程中没有遵循相关的工作规范,没有检查施工单位交接时的竣工资料,加剧了验收工作的难度系数。
2加强基建档案管理的措施
2.1转变思想观念,加强档案意识,档案管理工作是基建档案管理人员所应该做好的工作,以务实的工作作风来提上基建档案管理水平。管理部门、监理单位、设计单位、施工单位都隶属于基建档案工作涉及的单位,如果单一依靠档案部门很难在规定的时间内完成,所以档案工作人员应该最大限度地争取到各个部门的支持与配合,加强了各部门的协调与沟通,积极推广档案工作的重要意义。此外作为档案管理者也应该不断增强自身的责任感,努力提高工作的积极性,突显档案工作的重要性。
2.2做好档案工作的根本前提是建立健全的基建档案管理制度,以国家的相关法律法规和工程的具体情况来制定管理体制,应该经由单位领导批准,按照规定执行。制定的管理制度应包括《工程文件管理制度》、《档案管理规定》、《档案管理网络》、《某某发电厂档案收集制度》、《工程竣工文件归档范围和归档要求》等等。文件归档范围、时间、程序、质量都涵盖在以上的制度中。这样明晰的档案制度,使得档案管理人员在实际的工作中有法可依。要保障基建过程中文件的收集齐全,进而为归档做准备,就要真真正正地将这些制度细则落实到各部门当中。
2.3拥有独立的档案管理机构是各参建单位所应该具备的,设立专业的档案管理人员,其能够清楚的了解档案管理的相关职责。档案管理者和工程建设人员间的工作沟通和交流也是需要加强的。档案管理者还要对专业知识不断地学习,明晰各项档案管理制度。现实中往往存在参建单位人员多,流动性比较大的特点,一个工程中就要更换好几个档案管理人员,档案的管理交接工作没有到位,接任的管理者因为不了解情况,又没有进行深入的跟踪,造成了工作脱节,为归档工作增加了诸多不便因素,针对此情况参建单位应最大限度地提高档案管理者的薪酬待遇以便增强其稳定性,档案交接工作必须到位。对档案管理者做定期的业务培训也是必要的,用以增强档案管理者的业务素质。
2.4严格地监督和管理施工过程中产生的文件在收集、积累、整理归档工作,及时更正不符合规范的文件材料,情节严重的需要限期整改,坚决返工。
2.4.1在具体的档案搜集中,工程建设单位应该根据工程的具体情况,出具归档范围,基于此来确定文件的归档问题,只有这样的环环相扣才能保证需要归档的文件没有缺漏。将基建工程的各个环节进行有效的衔接,包括立项、勘察、设计等,一旦这些工作开始进行,档案的相关工作也应该紧随其后,只有同步了,施工文件才能以完整的形态呈现在档案工作人员面前。在具体的档案归档工作中,应该坚决按照国家相关的法律法规和规章制度,做到严格执行。作为档案工作人员要严格把握归档的质量,保障归档文件的真实性、完整性,文件缺失或是弄虚作假的情形应坚决杜绝,所有来往文件材料,施工单位都应该进行确认,以便做到完整、准确、系统,这也是保障档案质量的关键所在。
2.4.2只有完整、系统、准确的档案才能充分发挥其在工作中的作用,因此在文件交接的过程要严把质量关,绝不能含糊。参建单位在移交档案时,应该填写好《档案移交表》,表内应填写好移交题名、移交时间、移交份数,文件有其他说明事项时可在备注栏中注明,建设单位清点数量齐全,检查资料合格后方可接收,移交人和接人分别签名并盖单位公章备查。在移交纸质档案的过程中应同时移交电子信息档案,并仔细核对电子信息的真实性,可靠性,统一性。如果没有按照要求移交完整的档案资料,档案室可以按合同的约定不予付款,这样可以对档案的质量进行有效地监督、控制、检查。
3结束语
基建档案管理工作是基建工程项目的真实反映,正视其重要意义,提高档案的管理水平,真正实现基建档案工作价值,为的是更好地服务于社会发展。
作者:崔晓鸣单位:神华国能神头第二发电厂