建筑节能与供热改革的问题及措施范文

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建筑能耗是总体能源消耗的重要组成部分，随着我国人均收入水平的逐渐提高，建筑能耗也以逐渐升高呈现。在建筑节能、供热改革实践中常出现二次装修造成浪费巨大、毛坯房大量建设、建筑物使用周期短、供热收费制度改革落后、开发商没有有效激励建筑节能等问题。因此，相关部门应该从建筑节能设计、建筑节能规划等角度入手，健全相关法律法规，重视执法以及监管工作，采用宣传教育的方式促进公众认知程度明显提高，加快建筑节能发展的速度。

一、建筑节能与供热改革中存在的问题

1.缺乏合理的热网运行方式。因为没有先进的设计管理，同时缺乏可靠、合理的手段进行调节，导致热网系统运行方式以“小温差、大流量”等为主，出现循环泵高耗电量、系统漏损大等劣势。相关部门应该利用见效快、投资小等措施，促进热网水力平衡、有效控制热源得以实现。满足上述要求后，在总体调节热源供水温度的基础上合理的调节用户末端系统，使用户能够自由的选择室内采暖的问题，尽量避免通过热源系统、热源调节水利平衡被其他系统替代的情况。

2.锅炉运行效率不高。在具体的工作中，常出现锅炉运行效率较低，无法有效调节热源运行的情况，主要体现在以下3个方面：第一，集中供热量不高，无法有效的管理分散锅炉供热系统。由于各地区在供热管理、供热规划过程中，长时间采用分散管理、部门分割等方法，导致出现新增供热企业、新建小锅炉房、开发住宅区等情况，从而产生严重短期行为、管理混乱、缺乏建设制度等问题，造成具有较低的集中供热率。第二，严重污染，供热效率不高。目前，我国各个地区集中供热系统的发展速度以不同程度上升呈现，长时间以来，均不能统一规划管理热源建设系统，常常出现大量分散的锅炉房，缺乏先进的供热管理模式，造成热效率不高，对大气环境造成严重的影响。第三。供热效果不高，虽然各地政府均将确保居民冬季供热质量作为主要的工作，部分城市建立法律法规来提高供热质量，但是因为供热系统在实际运行过程中受到运行管理落后、管网水力失调严重、扩建改建、设计等方面因素的影响，导致不能有效保障少数居民的室内温度。

3.水力严重失调引起冷热不均。大部分热网系统在实际运行之前不能良好的进行水力平衡，或者由于缺乏水力调节设备，导致用户所需流量与用户实际流量出现的差异较大。目前，我国热用户均是通过单管供暖系统来进行室内采暖，且缺乏针对性的调控设施，导致热力运行出现严重失调的情况，从而引起冷热不均等问题。另外，少数用户的室内温度没有满足设计标准的具体需求，少数热用户还需要进行辅助加热才能够达到满足自身的需求。而少数用户则出现室内温度过高，需要开窗通风的情况，造成大量浪费热量。冷热不均匀的情况造成在一定程度上损失热源，据分析相关统计数据得知，集中供暖系统出现水力失调、热力失调等问题，不但对供暖效果产生严重的影响，还会由于少数用户过量供热的情况，造成严重浪费能源。

二、完善建筑节能与供热改革的相关对策

1.重视节能建筑设计。供热收费改革、供热系统控制等措施对提高建筑节能效果可以起到促进的作用，同时还可以采用提高建筑物围护结构能效来达到建筑节能的效果。因此，设计人员在建筑设计过程中，要有效利用风向、太阳能等自然条件，且综合考虑当地的气候条件，确保建筑室内的舒适度、气流组织得以有效优化，使有效的热能得以最大程度利用。另外，合理的成立地区性建筑节能公共数据库，可以为节能工程师、建筑师、设计师使用本地建筑节能公共数据平台的相关数据提供便利。相关工作人员还应该预先评估分析国外成功的建筑节能设计方案，有效的跟踪分析其建设的各个环节，结合我国的建筑工程，选择符合我国工程的先进技术，使建筑节能效果得到保障。

2.重视供热运行调控工作。第一，有效的调节控制供热系统的运行。我国全面推行供热改革、建筑节能过后，要想明显提高建筑节能的效果，应该进行运行管理与供热收费改革、控制条件供热系统与设施等工作。要想有效保证供热系统的供热效果，则需要综合考虑施工及运行管理、设计、用户、管网、热源等方面的因素，确保能够同步进行供热系统调控管理以及建筑节能。第二，完善供热系统量化管理。供热系统以实时监测控制供热系统、按需分配热量作为主要的运行目的。因此，与集中供热系统相比而言，供热系统量化管理不仅需要对用户进行分户计量，同时需要重视计量热源热量的工作。采用监测热源的计量仪器有效控制、调节、监测系统运行情况以及热源设备，为全面量化管理供热系统提供便利。若建筑楼层需要安装热分配表，那么则需要合理分摊热量。第三，需要全社会人员大力支持按热耗收费、热计量等工作。为了确保热耗收费、热计量得以有效推行，要通过建设检测机构、设备测试、中介服务业发展的措施给予支持。因为刚刚开始时尚处于建设、学习等阶段，因此，国家政策需要为热计量提供不同的控制方式，使社会市场、供热公司、用户能够根据自身的实际情况，合理的选择热计量方式，且同意分摊计算热源收费的方式。

3.利用建筑节能标准提高建筑节能水平。地方政府要根据自身现有的条件，全方位推行建筑节能项目，主要要素具体体现如下：（1）各地方政府根据自身的实际情况建立新建筑节能标准，为用户控制计量收费标准以及室内管道标准提供便利。（2）有效的评估节能产品以及节能材料，利用市场机制辅助加快生产节能产品、高质产品的速度。（3）对于新建建筑要执行供暖收费改革工作，随后慢慢往现有建筑逐渐过渡。通过分析大量实践案例得知，需要有效结合社会利益、用户舒适利益、用户经济利益等方面，才能够更好、更快的达到建筑节能的效果，明显改善成本效益。

4.加大供热企业责任落实力度。各个地区要以《民用建筑供热计量管理方法》作为基础，对供热企业实施计量收费的主体责任进行强化。通过供热企业完成计量收费、温控装置管理、维护、购置以及选择等方面的工作。对于新建建筑，要严格按照供热计量收费标准进行收费，若没有按照相关规定安装温控装置以及供热计量装置的，供热企业可以停止供热。对于既有建筑，若其完成热计量改造工作，那么供热企业则根据按热计量标准进行收费。另外，如果供热企业没有进行供热计量收费，那么相关主管部门可以根据相关法律法规给予惩罚。各地方在收取热量计量费用时，可以降低按面积收取的基本热价以及提高根据用电量收取的计量热价，通过这样的方式，可以促进用户节能有效性得以明显提高。

三、结语

研究表明，我国主要是以热耗收费为基础全面推广建筑节能以及供热改革，是为了达到供热商品化的效果，使终端用户节能意识得以明显提高，从而在集中供热系统中促进分户计量得以全面推行。要想使上述目标得以实现，相关部门应该整体创新建筑能效管理、结构评估标准、建材等方面的内容，同时建立有效的管理制度，确保建筑节能以及供热改革的发展速度得以加快。

作者：杨晓冬 单位：内蒙古赤峰市巴林右旗住房和城乡建设局