浅谈公路工程设计阶段造价控制范文

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摘要：目前我国公路工程规模非常巨大，但是建设成本较高，而且施工周期较长，如果不能有效地进行公路工程的造价控制，则会造成资源和资金的浪费，甚至可能影响社会经济和国民经济的发展。基于此，本文通过分析公路工程造价控制的现状，并分析了影响造价控制的几点关键因素，从而从整体上对公路工程设计阶段的造价控制有了整体的了解，最后提出了加强公路工程造价控制几点措施，以促进公路工程设计阶段的造价控制水平。

关键词：公路工程；设计阶段；造价控制

引言

由于我国在交通基础设施建设方面的投资不断增加，使得公路建设发展迅速，而公路作为交通基础设施的主要内容之一，对于维持经济发展，增强区域竞争力发挥着重要的作用。相关市场调查显示，在公路工程的设计阶段实行造价控制，对于这个公路工程的影响和作用重大，其作用和投资决策阶段相匹配。在设计阶段如果不能合理地控制工程的造价，不仅会对公路建设进度造成阻碍，同时也会对后续的一系列施工成本控制、工程质量等造成影响。目前状况下，国家重点管控造价控制，如果不积极地公路设计环节中结合节能环保的技术，则必然会造成建设成本的提高，对公路的运行管理增加负担，不利于项目资金的合理分配，所以在设计阶段充分发挥节能环保的理念进行公路设计也是非常重要的。所以通过科学的、合理的造价控制措施，才能确保项目成本得到合理控制。

1项目造价控制现状

1.1对项目建设周期成本考量不足

许多公路工程设计时没有根据资产生命周期成本法的相关理念开展公路设计。不能将资产生命周期成本法的应用充分结合时间价值的关键开展运用。在造价投资控制中，单纯地采用建设造价最低的方案，而不能够从资产获取到报废的生命周期的角度开展决策考量，会导致项目产生许多早期问题，极大地加重了公路建设和后期维护的成本。现在我国多采用建设成本和运营维护独立管理的模式，设计阶段没有控制好工程造价，使得后期运营维护成本较高，从而增加了整个工程的造价。

1.2设计计费方式不合理，中标后设计履约监督不力

设计费用的多少也关系到整个公路工程的整体造价情况。因此，存在一些设计单位盲目追求利益，不规范地进行项目规模的扩大以提升利润，对设计方案不进行应有的优化。有些设计人员甚至会随意增加软土地基处理和桥梁造价等无关内容，使得工程造价严重失准，严重地增加了设计费用。相关部门只关注工程设计阶段的招标工作，而不注重在技术设计阶段和施工图设计阶段的对比选择。一旦中标，技术设计和施工图设计将成为必须有的条件，利用价值工程思路对造价控制的审核会计欠缺。由于后期设计缺乏竞争和监督，更进一步使造价控制失衡。即使设计单位花费更多的人力物力，优化设计方案，为业主节省投资，但有时也没有得到合理的报酬，没有体现出性价比原则。

1.3节能环保理念运用不足

由于整个公路工程的施工周期非常长，对施工过程中以及后期运营过程中容易对环境产生较大的影响，但是目前在公路工程的设计阶段通常只注重公路的功能性设计和造价控制，而不注重融入节能环保的理念进行公路设计，忽视了公路后期的养护成本，对于生命周期的造价控制还有待提高。公路项目将出现在后期使用过程中由于边坡设计不当而造成的水土流失，对道路的养护管理也会对资源和环境产生影响，在桥梁和隧道建设中造成资源浪费，以及道路设计的不合理造成车辆行驶出现较为严重的油耗和尾气排放等诸多问题。这些问题既对资源是一种浪费，对环境造成了污染，而且还加大了公路工程的生命成本。鉴于现在国家大力提倡的节能环保政策，如果在公路设计阶段没有体现出很好的环保理念，那么项目后期将需要更多的改造投资，这不利与造价控制。基于现行的PPP模式，众多业主更加关注建设资金的分配情况，所以在设计阶段中体现环保理念也可以提升设计部门的竞争力。

2影响工程造价的主要因素

（1）前期勘察工作不到位。由于公路项目开始施工之前，缺少对施工现场的前期实地勘察准备工作，导致了所有的数据和资料不够全面，内容不足，间接地对相关公路施工安排工作造成影响，从而影响到工程的造价情况。在项目的设计阶段，没有对公路周围的地质环境，气候条件和交通状况等情况作出全面、适当的调查和分析，所以在设计阶段无法处理特殊情景下出现的道路状况，也不能够合理地进行造价控制和投资管理。所以，在公路工程的前期勘察工作中，需要保证施工现场资料的全面性和可靠性，例如周边环境和公路承载状况等，从而提升对工程造价的控制水平。（2）人工成本和材料成本的市场变化。由于人工和材料价格因素是一种市场行为，不受人为干扰，所以在我国建筑业中人工成本和材料价格也会随着国际市场的变化而产生相应的变化，同时也会受到相关政策的影响，而我国的现行政策中并没有预留到所需的资金建设，从而导致造价提升的现象，继续进行设计相关单位的建筑材料和相关设施的价格变化很难提前做准确的预估，很多材料的价格随着市场的变化而产生很大的变化，如水泥、钢筋和沥青等相关的建筑材料，造成设计过程中对造价控制不准确的问题，影响公路建设。（3）施工过程中不可预知的外部因素。在公路建设过程中，还存在许多的无法预估的外界不可抗因素的干扰。例如，由于工程设计人员思想变化、施工场地和天气情况的不确定性等，会对公路建设中会出现与设计图纸存在出入的情况。在设计阶段，设计人员将设定合理的更改范围，以防止产生额外的成本。然而，当变化范围过大时，会影响公路工程设计阶段的造价控制。

3控制项目造价措施

3.1加强公路工程招投标管理工作

综合考虑政府相关政策变化以及市场规律的研究，严格控制公路工程招投标中的管理工作，尽可能降低内部和外部因素对招投标工作的干扰。公路工程项目招标过程关系到整个公路建设过程，政府在项目招投标过程中应坚持择优原则，提高招标信用评价体系在公路工程项目招标过程中的作用，始终保持开放、公平、透明的招投标工作，倡导公平竞争，积极做好政府在公路工程招标管理中的监管作用。现在公路项目招标过程还有很多问题，例如，招标方通过严格控制投标方的信用和资格等条件，从而设定一些违规的限制条款，实现打压排挤部分投标方，获得不正当经营。此外，一些投标方之间相互勾结，通过非法手段实现中标，严重地破坏了招标工作的公平性，造成腐败问题不断。针对这种情况，迫切需要加强公路工程项目的招投标管理力度，制定更加严格的招投标规范，使得招投标工作更加公平、公正。

3.2实行限额设计和赏罚制度

在公路设计阶段中，控制好工程造价内容重点包括横向和纵向两方面内容。不但要设计初始阶段的批复过程中，通过施工图预算控制好工程的造价，而且还需要对整个项目分解为多个子项目。对于限额设计指标的分解，配套采用一些公平的赏罚制度，以来保证项目指标分解的合理性，保障限额设计的有效性。只有当设计时间充足时，才能使调查和设计进一步规范，造价更合理，以便得到最佳的设计方案。在施工图设计过程中，有效地与批复情况相结合，使每个项目的预算估算和配额目标更加清晰，每个项目的预算控制在限额的造价范围内。

3.3提高造价计算的准确性

工程设计人员需要加强与造价预算人员之间的沟通与协作，综合考量投资预算，从经济和技术两方面对设计方案进行优化提升，从而确保合理的造价范围，保障造价估算的可靠性。另一方面，承包单位还应该注重对造价工程师的引进和培养，定期或不定期地开展专项造价培训，提升其造价计算能力，认真管控会计人员的从业资格，落实持证上岗的制度；除了要求造价计算人员具备丰富的造价控制知识外，还需要其对目前的国家政策和市场规律等各方面有一个系统全面的认识，掌握基本的工程建设理论知识，根据标准方法的规定编制预算估算，提供可靠的公路工程造价信息。

4结语

综上所述，公路工程的设计阶段实行有效的造价控制，对于节约工程的整体投资，最大限度地提高项目盈利至关重要。本文通过分析公路工程设计阶段的造价控制，主要探讨了造价控制的研究现状，并指出了影响工程造价控制的关键因素，最后提出了控制造价的合理性措施，尤其指出了公路设计阶段需要融合节能环保理念，从而降低项目成本。通过设计阶段的造价控制，提高资金的利用率，合理地进行限额设计，加强我国公路工程造价控制水平，提升我国基础设施建设能力。

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作者：谢敏 单位：广东省交通规划设计研究院股份有限公司