公路工程招标管理存在问题与对策范文

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摘要：在公路工程项目建设过程中，招投标环节需要得到国家法律的保护和监督，利用招投标方式对工程项目进行委托，在我国工程建设中十分常见。本文根据以往工作经验，对公路工程招标管理中存在的问题进行总结，并从完善建设市场的法律法规体系建设、根据不同项目实施灵活的招标方式、加强招投标的宣传教育力度、做好价格分析工作四方面，论述了公路工程招标管理中存在问题的解决对策。

【关键词】公里工程；招标管理；价格分析

1.公路工程招标管理中存在的问题

1.1招标法律条文建设不健全

在公路工程招标过程中，需要对招标资格进行严格审核，在实际审查过程中，很多单位存在操作不规范、未按规定流程开展工作等问题。这些问题存在的主要原因，便是相关法律条文存在漏洞所导致的。例如，部分单位在预审过程中想要得到更好的评审结果，采取各种手段，对资格评审细则进行打探，这样一来，便会出现资格预审评估细则泄露等问题。另外，审查评委的工作过程中也很难保持独立，从而在评审过程中出现软指标等情况。也正是由于这种情况的出现，产生了人为性质的情感偏颇，导致相关操作人员操作不规范。一般来说，招标审查工作的时间很短，想要避免造价和挂靠等问题出现十分困难，尤其是资质挂靠等行为的存在，使得人员真实性问题很难在第一时间内得到解决。

1.2传统管理模式无法保证项目招标公正

在职级从属上，公路工程管理部门属于政府部门，按照我国传统的投资体制规范，会将投资、管理、经营、使用四者管理结合在一起。在此种管理模式之中，政府将管理和经营两大模块掌握在了自己手中，在公路工程建设中采取从设计到采购的一条龙管理模式，触犯了政府管理工作的大忌。在这种形势之下，很多部门的招标管理工作最后变成了“自己管自己”，并在工作之中身兼数职，工作整体流程的开展也缺乏监督，从而使很多问题无法在第一时间得到解决。这也为行政部门的工作干预提供了有利条件，如果在招标环节中出现了过分干预情况，整个招标市场都会受到影响，致使招标竞争变得毫无意义。最后，由于工程花费资金往往会超出预算，公路工程招标管理中存在的问题与解决措施广东云茂高速公路有限公司|向明摘要：在公路工程项目建设过程中，招投标环节需要得到国家法律的保护和监督，利用招投标方式对工程项目进行委托，在我国工程建设中十分常见。本文根据以往工作经验，对公路工程招标管理中存在的问题进行总结，并从完善建设市场的法律法规体系建设、根据不同项目实施灵活的招标方式、加强招投标的宣传教育力度、做好价格分析工作四方面，论述了公路工程招标管理中存在问题的解决对策。

2.公路工程招标管理中存在问题的解决对策

2.1完善建设市场的法律法规体系建设

从目前的发展情况来看，我国公路工程招标管理项目法律法规建设急需完善，相关部门对有效机制和制度的实施也是势在必行，以此来确保公路工程招标项目的顺利开展。例如，广东省针对于具体的招标管理问题，制定了《广东省实施<招标投标法>办法细则》，对现有的法律制度可以起到良好的补充作用。为了维护招标市场的稳定，广东省出台了《公路工程招标项目市场管理办法》，该项制度主要对招标双方的行为进行合理约束，从而实现对业主及招标机构的权利和义务进行说明。通过上述一系列措施的实施，可以避免目前市场招标过程中出现的不规范问题。为了提升相关工作效率，各地区政府可以将《招标投标法》作为基础，将招标之中的违规行为和具体责任进行明确，并将以“口供为证据”改为“间接证据综合定性”，在最大程度上规避违法现象的出现。针对以往频繁出现的不良事件，各地区政府也要将《反不正当竞争法》进行完善，在对不正当竞标手段约束的同时，提升招标管理工作的科学性和稳定性。

2.2根据不同项目实施灵活的招标方式

在不同工程项目建设之中，招标评价方式都有其具体的适用范围。对于一些简单的工程项目来说，需要在允许范围内尽可能降低标价，这样一来，不但可以提升施工招标的工作效率，还能为招标的成功提供基础条件。在正常的标底法则实施过程中，适应性一般较强，可在所有的工程招标项目中得到应用。而在招标过程中，也要本着具体问题具体分析原则，适当的对其他方式进行推行，如电子招标等。例如，2017年底开始广东省交通厅在高速公路项目招标过程中力推电子招标方式，使得招标与投标双方通过互联网平台，在网上完成了招标投标等工作。与此同时，电子招投标与普通招投标方式相比，具有成本低、容易实施等优势，并能在一定程度上提升工作效率，降低能源消耗，成功避免了贪污腐败等问题的出现，为我国公路工程招标管理工作提供了良好环境[2]。

2.3加强招投标的宣传教育力度

很多行业之外的人士对公路工程招标管理中的法律并不了解，但公民舆论是最为广泛的监督机制，只有加强相关法律法规的宣传教育力度，才能保证工程项目招标管理越来越规范。各地区可以将招标领域人士当做重点定向宣传教育对象，将招标管理领域中的典型案例列举出来开展说法环节，以此来增强教育的权威性和真实性，着重对主单位的法律意识进行提高。另外，对于已经出现违法的招标管理部门，政府要做到严厉打击，以此对潜在的犯罪分子提出警告，控制违法乱纪行为的增长。各部门也要提升对犯罪分子的教育力度，利用这种声势对其他犯罪行为进行预警，进一步提升对招标违法行为的打击力度，避免公职犯罪行为的出现。

2.4做好价格分析工作

为了提升招标报价的合理性，相关工作人员需要做好材料价格调查工作，利用多方询价的方式，将材料报价中的虚假成分进行剔除。上述工作的合理开展，需要工程和预算部门对信息资料进行全面收集，对材料市场价格的动态变化进行实时掌握。一般来说，地方性建筑材料的价格比较稳定，当大型工程项目开始修建之后，由于对材料需求量的增加，很多材料的价格也开始出现疯涨。此时在材料价格的预算上应该将各种因素进行结合，绝不能对现场调查的结果进行简单套用，对后续工作产生影响。另外，在公路工程招标管理过程中，由于各个施工企业的施工工艺、管理等方面存在不同，在预算过程时应采用工序法对招标价格进行合理分析。

3.总结

综上所述，公路工程招标管理工作属于一个复杂而系统的过程，需要在前期进行妥善的准备，并严格按照法律程序进行执行。相关部门和单位应紧紧遵循我国相关招标法中所规定的内容，以公平、公正为主要原则，做到每一项工作都能有法可依、有据可查。只有这样，才能保证公路工程招标管理工作实现法制化、科学化、规范化，为进一步完善公路工程的招标管理工作提供基础。

【参考文献】

[1]伍华丽,邹政,詹文都.公路工程质量管理中存在问题与措施分析[J].建材世界,2018(01):74-76.

[2]姚光华,黄明帧,高建勇.目标成本法在工程项目成本管理中的应用——以中交二航局H市政项目为例[J].财政监督,2018(04):52-62.

作者：向明 单位：广东云茂高速公路有限公司