公路工程造价探析（3篇）范文

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第一篇：公路工程造价的动态影响因素及控制

摘要：针对公路工程施工中的工程造价动态影响因素进行分析，在此基础上，将公路工程造价作为研究与分析的对象，提出了在公路工程项目建设过程中对工程造价进行控制的有效措施，以实现对公路工程造价的合理控制。

关键词：公路工程；动态影响；全过程控制

0引言

公路工程造价会受到多方面因素的影响。在公路工程施工中，为了使投资效益最大化，需要在施工的各个阶段都采取合理的措施，对工程的造价进行管控。公路工程造价控制作为一项系统性工作，其需要贯穿公路工程项目建设全程，并且要在各个阶段采取相应的控制措施，确保对公路工程造价的合理控制。

1公路工程造价动态影响因素

1.1设计变更

公路工程项目的建设是一项系统工程，包括初步设计、施工图设计、施工、竣工验收等各项操作。在公路工程施工过程中，会受到多方面因素的影响，因此有可能发生一些意料之外的变更，导致这些变更发生的主要原因有设计水平和一些不可预见的因素[1]。比较常见的因素有：设计线高程发生了改变、桥涵位置改变、合同约定的工程量发生了变更等。以上各项动态因素都会影响工程造价，在实际施工中不可忽视，需要加强重视。

1.2材料价格变动

材料费是工程造价的一个重要构成部分。通过对大量的公路工程进行分析可知，材料费用占工程造价的比例较大，其价格的高低会对工程的造价造成直接影响[2]。就公路工程具体施工过程中使用的材料来说，材料来源的改变、材料出厂价格的改变，运输费用的改变等各项因素，都会对工程施工中最终使用的材料的价格造成影响，进而将会对工程的最终造价造成影响。

1.3外界条件改变

地质条件的改变会对工程的施工造成影响，从而将会引起工程的价格发生较大波动。通常在工程施工中，地下水条件或地质情况与实际不符，会导致工程造价上升。

1.4不可预知的灾害在公路工程施工中，由于公路工程的范围较大，道路经过的地理环境多样，地质结构多变，容易受到各种不可预知的自然因素的影响，最终将会对工程的施工进度造成影响，这也是影响工程造价的动态因素。

1.5人工费用变动人工费用是工程公路工程造价的一个关键构成部分，是工程造价变更中不可忽视的一项动态因素。公路工程的施工周期较长，在具体建设中，受地理、人文、社会等方面因素影响，实际人工费用与预计支出会存在一定差距，这通常也会对工程造价造成影响。

2控制公路工程造价的有效措施

2.1投资决策阶段

科学编制投资估算对长期建设项目意义重大。投资决策阶段，估算是考察项目造价的主要依据，其对项目的决策具有引导作用，甚至会对项目的成败造成影响。因此，在该阶段思考问题必须要全面，预算要合理，应对项目建设的收益和风险进行全面考虑，并且要提出具有针对性的措施，尽量做到全面合理。

2.2严格工程设计变更审批

主管单位要对公路工程施工中的变更情况进行严格限制，制定相应的审批制度，通过制度约束，避免施工单位对工程原设计进行更改的情况发生，从而实现对公路造价的合理控制。目前，在公路工程施工中通常采用三级审批制度，也取得了一定的效果。在公路施工过程中，如果发生较大变更，可将变更上报给相应的管理部门，由其审批变更[3]。通过这种方式，不仅客观承认工程造价动态因素的存在，而且可以控制公路工程施工过程中由于变更导致工程费用上升的情况，实现了对公路工程造价的合理控制。

2.3正确应用合同

对于工期短、技术简单、工程造价影响因素较少的工程，可以采用固定总价合同。通过对该方法的应用，对工程在具体施工过程中存在的动态因素进行合理分析。针对施工周期较长、施工技术复杂的工程，特别是在进行初步设计、实施批准后就进行招标的工程，由于工程在具体施工中会受到许多动态因素的影响，此时通过增加造价包干系数的方法难以对存在的问题加以解决。利用工程量清单完成相应的招标时，可以利用单价合同法。在实际操作过程中，常用的方法有固定单价合同和可调单价合同两种，同时要在承包合同中明确规定允许更改条件采用的方法以及相应的范围[4]。例如，在设计或其他条件未落实的状况下，在日后的施工中，又增加了工程量或内容，可以依据固定单价，适当对合同内容进行追加，每个月结算时，要严格依据实际落实的工程量完成相应的结算操作。如果在工程建设中，工程的物价发生了较为明显的改变，或者在工程招标时，因某些不确定因素，在合同中暂定单价和分项工程，在具体结算时，可以对工程的单价进行适当调整。

2.4做好工程施工与竣工的造价控制

对于外界因素的改变以及自然灾害对工程造成的影响，在具体控制上可以从以下两个方面入手。

2.4.1施工阶段

（1）合理分析工程造价与工程质量的关系，正确处理工程在施工出现的各种情况，在确保工程的质量能够达到要求的前提下，对工程造价进行合理控制，从而使公路工程效益得到提升。

（2）正确处理工程施工进度与工程总价两者之间的关系，通过合理的方式缩短工程的建设周期，一方面能够降低工程在具体施工中的成本，另一方面为了缩短工程的工期，需要增加在施工中的物力、人力、财力投入，如果盲目缩短工程的施工周期，不仅会对工程的最终质量产生影响，而且也可能会导致工程的成本增加。因此，要处理好工程施工过程中出现的各项情况，要在对工程施工各项阶段进行全面分析的基础上，对工程的工期进行合理优化，实现对工程造价的合理控制。

2.4.2竣工阶段

工程竣工计算后，不论是业主方还是施工方，都十分重视审计计算，该项内容是对工程造价进行确定的主要依据。通常来说，施工单位完成工程结算书的编写，业主再委托具有资质的机构完成相应的审查工作。工程结算不仅会对施工方、建设方的间接经济利益造成影响，同时也会对工程的实际造价造成影响。因此，工程结算工作必须要严格依据国家的相关规定和政策开展，编制要依据实际情况，不得违规造假。通常来说，最终审查工作的计算与制定的工程计算会存在一定的偏差，如果发现两者的偏差过大，要查找偏差过大的原因，找到原因后，要对其展开分析，判断是否合理，工程结算对于工程造价控制有着重要作用。

2.5工程负变更的控制

公路建设过程中也会存在负变更，负变更一般指低于合同价，即施工方或供货方等工程参与方未能按照设计图纸或合同条款完成（或取消）相应的工程任务。工程负变更意味着要核减相应的工程价款，如果未完成的相关工程任务对工程的实际功能或安全造成影响的，要重新对未完成的部分进行发包；否则办理相关变更手续进行工程价款核减。在公路工程施工全过程中，各项影响因素都有可能会对工程的造价造成影响，在具体施工过程中，需要采取合理的因素控制工程造价变更，确保公路工程施工的经济效益能够达到期望标准。

3结语

公路工程项目在具体施工过程中，具有施工复杂、工期长等特点，这也导致公路工程建设经常会发生一些变更。通过大量的公路工程施工实例可以断定一些变更是无法避免的。而工程变更又会对公路工程的施工进度、质量、造价产生直接影响。此外，在公路施工中材料价格的变动以及各种意外情况的存在，都会影响工程造价，因此要通过合理的措施对工程施工进行控制，降低工程造价。

参考文献：

[1]王义丽.公路工程施工阶段造价动态控制研究[J].公路与汽运，2016（2）：244-246.

[2]杨永霞.浅议影响高速公路造价的因素及有效的造价控制措施[J].现代国企研究，2016（2）：96.

[3]陈清.新形势下施工阶段工程造价动态控制研究[J].江西建材，2017（11）：229.

[4]武玉平.公路工程项目质量控制和进度管理研究[J].科技传播，2014（17）：69-70.

作者：宋中秋 单位：中建路桥集团有限公司

第二篇：浅谈公路工程造价管理绩效评价指标体系

摘要：针对公路工程项目造价管理，提出在造价管理中引入绩效评价判断项目造价管理过程及结果是否达到预期的思路，并从设计入手，以公路工程项目施工这一最具复杂性的阶段为例，在明确其造价管理基本内容与特点的基础上，建立了一套公路工程项目施工阶段造价管理绩效评价指标体系。

关键词：公路工程；造价管理；绩效评价

0引言

造价管理是指采用人为经营手段和管理办法对项目在各个阶段中形成的实际造价进行管控。基于此，在公路工程中，其造价管理主体为业主及各参建方，客体为项目造价。在不同的项目阶段中，造价以不同的形式产生，如决策阶段主要为投资估算，设计阶段为概预算，招投标阶段为招标控制价与投标报价，施工和竣工验收阶段为结决算等。

1公路工程造价管理绩效评价的定义

绩效评价指的是某组织为了实现某种目标而对资料进行收集和分析，从中找出会对绩效造成影响的客观原因，从而达到提升组织效率的目的。在公路工程的造价管理中引入绩效评价则是对造价管理实际投入、产出及效果体现出的综合绩效实施评定，继而对管理行为的绩效进行改善，并确定合理造价，修正现存的问题，最终提高造价管控水平[1]。

2公路工程造价管理绩效评价包含的内容

根据以往的研究成果可知，绩效主要包含两方面内容：（1）与项目有密切关系的组织行为；（2）由此类行为产生的最终结果。项目结果取决于项目的管理过程，项目结果是管理作用的最终体现，管理绩效涵盖结果与行为两层意义。造价管理贯穿于项目整个实施过程。从最初的决策到中期实施，再到后期验收，任何一个阶段或环节的造价管理绩效均会对整个项目的造价管理绩效造成影响。由此可以看出，公路工程的造价管理绩效是结果绩效与过程绩效的结合体[2]。其中，过程绩效的评价核心在于造价管理可行性与有效性，也就是与造价管理有关的各参建方行为是否符合规范，如管理有效性与相关法律法规执行状况等，能及时发现和处理潜在的问题，有利于提高管理水平。结果绩效的评价核心在于不同项目实施阶段的管理目标实现程度，也就是造价文件完成度，如造价文件的编制是否合理与造价文件实际流转是否顺利等，能对造价管理是否真正有效进行判断。

3公路工程造价管理绩效评价指标体系

3.1体系设计

依据以上提到的体系界定，对体系进行深层次分解，形成不同项目实施阶段对应的结果评价与过程评价，再借助关键绩效指标等方法，确定每个项目实施阶段的造价管理重点，并根据结果绩效评价与过程绩效评价目标，选定初始评价指标，以此实现体系优化。

3.2选定初始指标

由于公路工程建设存在一定阶段性，所以其造价管理属于动态化的管理过程，在不同的项目实施阶段有着与各自阶段相适应的不同管理内容与管理流程，而且涉及到的具体评价对象也有所不同。基于此，应根据不同项目实施阶段的造价管理特征及需要，设定对应的绩效评价指标。此外，指标设定应包含结果绩效与过程绩效。依靠这样的设定，不仅能对造价管理活动是否按要求开展进行评价，而且还可以对造价管理取得的最终结果的合理性进行评价。然而，考虑到不同项目实施阶段的造价管理过程较为复杂，而且工作数量较大，所以应在充分考虑不同项目实施阶段的造价管理特征及需要的基础上，借助关键绩效指标等方法选定一些具有代表性和重要性的指标[3]。另外，因不同项目实施阶段的指标选定方式并无太大差别，且施工阶段的复杂性最高，所以可以施工阶段为例进行分析。

3.3施工阶段的造价管理检查内容

3.3.1制度构建与落实状况

对施工阶段的造价管理制度可操作性与针对性进行检查，确定各个参建单位的制度落实状况，采取痕迹化资料的检查实现，对可操作性及针对性不足的制度及其条款要提出合理化的整改建议，并督促业主尽快进行修改与完善，确保制度完善性与落实有效性，为造价管理提供可靠依据[4]。

3.3.2合同执行状况

对项目的合同签订情况进行检查，根据合同签订方式核查费用依据和标准以及合同的约定金额，针对没有按照规定和要求确定的合同金额应掌握并提出潜在的风险，同时上报至省厅。

3.3.3工程变更状况

对变更原因、内容及金额能否满足要求进行检查。抽查正处施工状态的隐蔽变更，明确变更内容合法性以及变更数量的准确性与真实性。在抽查的过程中，可借助录音录像等手段进行记录，对记录进行编号后存档，为绩效评价提供依据。

3.3.4新增单价状况

根据项目新增单价方面的管理规定及合同文件，核查新增单价资料，若有严重偏离本项目类似单价水平的子目单价，应责成业主立即进行重新定价，并预留一定利润空间，防止在决算审计过程中发生不必要的纠纷，对项目顺利收尾造成影响。

3.3.5工程计量状况

（1）台账管理对业主台账资料进行仔细查阅，台账中必须含有以下内容：原设计、变更与计量。抽查项目各个参建单位台账，将抽查的重点放在数据闭合性与统一性上。若抽查风险内容缺失、数据不准确、不闭合，应提出改善措施，要求该单位尽快整改。

（2）计量方式检查所用计量方式能否真实反映项目实际价值。对按照形象进度进行计量的业主应提出整改要求。

3.3.6价格调差

根据专用和通用合同，核查项目的价格调整实际状况。对已完成调差的关键文件进行核实，确定其是否合法、真实。

3.3.7索赔与计日工状况

根据专用和通用合同，核查项目的索赔与计日工状况。对已完成索赔的关键证明文件进行核实，确定其是否合法、真实。

3.4指标选定

根据项目施工阶段造价管理基本内容与特征，借助关键绩效指标等方法选定评价指标（包含结果绩效指标与过程绩效指标）。

4结语

以公路工程项目的施工阶段为研究对象，在明确该阶段造价管理基本内容及特征的基础上，借助关键绩效指标等方法构建了公路工程项目施工阶段造价管理绩效评价指标体系，可为公路工程项目的造价管理绩效改善提供参考。

参考文献：

[1]柯洪，周付彦.公路工程造价管理绩效评价指标体系研究[J].公路交通科技，2012，29（12）：48-54，68.

[2]刘伟军，张娜，张炎.公路工程造价管理绩效三维指标体系构建[J].公路与汽运，2016（2）：240-243.

[3]赵凌晓.高速公路工程造价管理绩效评价研究[J].湖南交通科技，2017（1）：193-199.

[4]张丰焰，周伟，王元庆，等.完善公路养护工程投资管理初探[J].交通运输系统工程与信息，2006（5）：98-103.

作者：高苹 单位：中建路桥集团有限公司

第三篇：公路工程造价文件的概预算审查探讨

摘要：为高效使用工程项目建设资金，并控制工程项目建设投资总量，以当前公路工程造价文件的概预算审查工作开展情况为基础，结合近年来的工作经验，提出具体的公路工程造价文件概预算审查工作方式，可为后续工作的开展提供参考。

关键词：公路工程；造价文件；概预算；审查

0引言

近年来，我国在公路工程项目上的投资金额明显增加，并且随着当前公路投资力度的不断提升，如何保证资金使用科学合理，已经成为相关工作人员迫切需要解决的问题。如何高效地使用工程项目建设资金，并控制工程项目建设投资总量，保证资金投入在批复的概算投资规模内，下文将对这些问题进行阐述。

1公路工程项目造价文件概算审查意义及内容

1.1工程项目概算审查的意义

设计概算审查，可以帮助项目施工方更好地调整项目投资资金，并提升投资计划管理强度；帮助相关部门控制工程项目的整体造价，并对项目建设投资规模进行核定，让项目建设规模更加完整且准确，避免出现投资规模扩张或者漏项等问题，从根本上减少资金缺口，并为项目后期建设提供依据。

1.2概算审查编制说明

可以通过编制说明来对概算编制方法进行检查，并明确概算的深度以及编制依据等多方面的问题。如果编制计划表述得不够完善，会直接影响到概算审查工作的正常进行，导致概算审查难度增加。如果编制说明的内容存在差错，则对应的编制概算也必然会存在一定的误差[1]。对编制依据的合法性进行审查，利用各种不同的编制依据之前，必须要有国家相关部门的批准，保证其满足国家编制规定，如果没有经过批准则不予采用。同时要严格杜绝出现概算额度提升或者费用标准提升等问题，保证概算准确性[2]。所有的定额、指标或者价格取费标准等，都必须严格按照国家相关部门所出台的规定来执行，在材料单价方面也应按照编制月价格来进行计算。明确所有编制依据的适用范围，比如各个地区所规定的取费标准不同，所以要按照具体情况来选择标准。

1.3建设规模与标准的审查

对概算投资规模、生产能力以及建设用地等多种问题进行检查，并明确主要设备以及配套工程项目是否满足可行性需求。如果概算的结果显示总投资高出原批准投资估算10%以上，则必须要对超出估算的原因进行调查与分析[3]。之后对改变编制范围与内容进行检查，保证其内容和主管部门所批准的建设项目相吻合。对整个流程进行检查，保证不存在重复计算或者漏算等情况，而且其余的所有费用也都必须要满足项目的基本规定。

1.4工程量的审查

按照项目设计图纸以及概算定额等，对工程量进行审查，明确计算中是否存在重算或者漏算等情况。对房建工程项目细则问题进行检查，明确房建工程项目细目内容是否和项目主线相重合，比如收费站、服务器厂区土方回填压实，就是其中比较典型的一个问题。

1.5定额及相关资料的审查

保证所有细目工程都会有与其相配套的定额，并对定额审查套用合理性进行检查。将技术经济指标和同类别的工程项目进行综合比对，如果结果的偏差比较大，则可以对材料单价、定额或取费类别等进行检查，明确这些环节的内容是否相同[4]。如果出现问题，要对问题产生的基本原因进行检查，并关注定额修改合理性。如果项目审查过程中发现问题或者偏差，可以按照建安费、项目建设费等顺序，对所有的目标费用进行检查，并编写具体的项目审查工作意见，将概算进行汇总并上报。

2公路工程项目造价文件预算审查意义及内容

2.1对施工图预算进行审查的意义

项目施工图预算审查，可以帮助控制工程项目造价，并尽量避免预算超概算的问题发生，可以帮助相关工作人员控制招标合同价格，并有效提升预算准确性，贯彻国家发展方针，控制工程项目的整体造价。应全面熟悉并了解项目施工图纸，对图纸的内容进行反复核对，保证图纸的实用性。对预算范围进行了解，并按照预算编制说明来对工程项目的整体内容进行概括。在对施工图预算进行审查的过程中，要将审查的关键部分集中在工程量、预算单价计算这些方面，保证所有费用标准都满足现有的规定。对工程量进行审查，并保证目标工程量和图纸当中的工程量完全吻合。多关注土方数量与土方运费的问题，保证没有重复计算或者漏算。

2.2对其余取费标准进行审查

除了上文中提到的部分之外，还有一些其余的取费标准。因为不同地区取费标准不同，所以在对其进行计算时，工作人员需要按照现行的规定来执行对应的取费标准，全面杜绝巧立名目或者乱摊费用情况的发生。

3概算审查过程需要关注的问题

3.1全面掌握政策与法规

因为我国土地资源相对紧张，所以近年来的土地占用补偿费用在不断提升，具体的补偿标准要按照国家或各省出台的相关文件来执行。项目建设单位的管理费用中，取消了质量监督费用与定额编制管理工作费用，并在机械台班费中取消了养路费。专项评估费包含了文物费用、地震费用、环境保护费用以及水保行洪等多项费用[5]。这种工作模式缺少项目费用名目，在审查的时候必须要多关注该问题。明确天然密实方与压实方二者之间的相互关系，并按照规则规定对公路工程项目总工程量进行计算。土方挖方要按照设计断面的天然密实体积进行计算，所以在填方计算的过程中，如果出现挖掘、运输等项目，就必须要按照天然密实方与压实方二者之间的相互关系，并结合换算系数，对整体工程数量进行计算。对设计断面以外且需要并入到路基中的填方数量进行计算，清理表土或填方地段的杂物，以此来保证基底位置压实度。在对耕地进行压实之后，要将其填到原有地面标高的位置，并明确填方的具体使用数量。为了从根本上提升路基边缘压实度，相关部门需要不断增加填筑所需填方，并在项目竣工后远运，这些成本可以计入到填方单价当中。

3.2定额问题

在对项目编制与项目审查情况进行核算时，相关工作人员需要套用定额，并在套用定额之前，先了解工程项目整体施工工艺，之后再对定额分享工程所需要的定额表号等进行确定。熟练掌握定额包含的各种工作内容以及具体的分项工程组成模式，这种处理方法可以有效减少漏项的发生几率，同时也不会出现重算等问题。比如表土清理定额与除草定额这两种定额不能在相同的时间段内使用，用来修整边坡的定额不能与刷坡定额一起使用。桥涵工程项目施工过程中，用来对混凝土进行搅拌及运输的费用需要额外进行计算。隧道工程项目施工过程中，洞内的路面一般会采用洞外路面工程定额计费，不论是人工费用还是机械费用，都必须要乘以1.26的系数。

4结语

本文首先从工程项目概算审查意义阐述、概算审查编制说明、对建设规模与标准进行检查、工程量审查、定额及相关资料的审查等方面，对工程造价文件概算审查进行了研究。之后详细讨论了公路工程项目造价文件预算审查细节、概算审查过程需要关注的问题这两方面的内容，希望可以为后续工作的开展提供参考。

参考文献：

[1]奚培翔.公路工程招标阶段的造价控制和管理[J].企业技术开发，2016，35（14）：130-131.

[2]张军平.浅析吐哈油田地面建设工程造价管理信息系统建设与应用[J].科技视界，2014（15）：250-251.

[3]吴宗忠.浅谈工程造价管理中概预算编制审查控制工作[J].内蒙古公路与运输，2013（5）：30-32.

[4]杨斌.浅谈公路工程概（预）算文件的常见问题及审查[J].四川林勘设计，2012（1）：74-77.

[5]罗娟.建筑工程概（预）算的审查步骤及方法之研究[J].现代装饰（理论），2011（6）：118-119.

作者：杜稳平 单位：河北省公路工程定额站