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改革开放以来,我国高速公路建设取得了长足进步,随着社会经济快速发展,高速公路建设投资规模日益增大,高速公路造价已成为整个国民经济发展备受瞩目的焦点。我省交通项目推进力度也逐步加大,高速公路、普通公路、沿海港口、铁路建设和运输场站建设齐头并进,大交通格局逐步形成。为合理确定和有效控制公路工程造价,需要进行全方位、系统的造价管理,造价管理是建筑经济、技术与管理的高度结合。进行工程造价管理与控制,首先要科学、合理地编制工程造价,目前公路工程造价编制主要按照交通运输部颁布的造价编制办法、估算指标、概预算定额及其他相关规定进行,编制造价中需要确定的是工程数量、材料价格、施工工艺等,工程数量是由设计提出的,施工工艺一般按照通常工艺执行,唯有材料价格需要造价编制人员调查询价确定,而材料价格的准确与否直接影响编制工程造价的合理性,且造价管理机构、建设单位、设计单位、施工单位等均要耗用大量人力物力进行材料价格调查。为了合理确定公路工程造价,减少不必要的重复调查工作,有必要公路工程材料指导价格信息,为公路建设项目估、概、预算提供基本准确的统一材料指导价格。材料指导价格是指在相应地域、有效时段内,一定规格且质量合格材料的综合原价,由各省交通主管部门授权,作为公路工程造价文件编制的材料价格计价依据。材料指导价格的定价应遵循“市场主导、适度超前”的原则,对市场价格波动明显的工程材料的指导价格要加大收集、频率。要充分利用现代信息技术,建立材料价格收集、分析、系统及信息反馈平台,并持续改进,为交通建设提供优质服务。
1材料分类
1.1主要材料钢筋、水泥、沥青、钢绞线、型钢、钢板、钢管等。
1.2常用材料除钢材、水泥、沥青之外,在公路工程中其他常用材料,按不同的材料品种和特点,可分为以下一些主要材料品种:(1)地方性材料:各种规格碎石、块石、片石、料石、石渣、机制砂、中(粗)砂、天然砂砾、生石灰、粉煤灰、矿粉、石屑等。(2)国家指导性价格材料:汽油、柴油、电。(3)火工材料:炸药、雷管、导火线等。(4)加工型材料:镀锌钢管立柱、波形钢板、铝合金标志、钢模板、钢支架、钢护筒等。(5)其他常用材料:桥梁支座、伸缩缝、锚具、标线漆、反光膜、土工布、土工格栅、改性剂、外加剂等。
1.3小件材料其他用量较少或附属小件材料:铁件、铁钉、铁丝、电焊条、钢丝绳、铸铁管、编织网、草袋、电工材料等。
2聘用材料信息员
由各省造价管理机构在全省内考核聘用材料价格信息员,材料价格信息员负责其所管辖区内材料指导价格的采集工作。
2.1聘用材料信息员在省内重点公路工程项目建设单位各聘2名兼职材料价格信息员,负责省内在建、维修、养护公路项目所使用的材料价格信息采集;在各市(县)交通局,各聘2名兼职材料价格信息员,负责各市、县区域内材料价格信息采集;在省内主要公路工程施工单位聘用兼职材料价格信息员,负责其单位在省内施工区域内的材料价格信息采集。
2.2材料信息员的基本要求信息员应贯彻执行国家及我省的相关方针、政策,遵守工程造价管理的各项制度,认真履行工作职责;应具有交通工程相关的专业知识,道桥工程或土木工程中级以上职称,熟悉交通工程建筑材料的性能、规格及用途;应具备2年及以上交通工程造价管理的工作经验,了解和掌握交通工程建筑材料的市场价格行情;应热爱交通工程造价管理等相关工作。
2.3信息员工作职责信息员应按照有关规定和要求,全面、客观、及时采集和上报材料价格信息,对信息价格的真实性负责;信息员不得更改给定的材料名称、品种和编码,品牌号需要说明的可在备注中标注;采集价格的材料必须是合格的材料;采集价格的材料必须有一定的供应量,避免有价无市;采集的材料价格必须是正常情况下的市场价格,排除非正常因素下的材料价格。
3材料指导价格信息收集
公路工程材料价格信息的收集,应重点收集和记录材料的名称、代号、规格、型号、价格、产量、产地(厂家)等信息。为便于使用,价格信息资料中的材料品种、规格、单位和代号应同现行的公路工程计价依据保持一致。公路工程材料信息调查,应根据材料的特点,分类调查,利用信息化平台,多方法、多渠道调查,为价格分析提供准确充足的数据资源,可采用以下方式:(1)直接向生产厂商查询:对于供货商相对稳定的公路工程材料,可向生产厂商直接询价。地方材料应选择品种规格齐全、技术设备先进、生产水平高、质量保证体系健全、定价合理、信誉良好的材料采集和加工厂作为材料价格收集点。(2)向本地商或经销商查询:在建材市场上供销体系完善的材料,可收集其商或经销商的市场销售价格作为分析材料价格的基础数据。(3)在建公路工程项目的材料价格:在建的公路工程项目所采购材料的价格可作为分析确定材料价格的参考资料。(4)国家指导性价格材料:直接查阅国家发改委公布的材料价格信息。(5)火工材料:主要到各地区民爆用品管理部门调查,并对使用火工材料的单位进行实地调查。(6)成品、半成品外购材料的价格收集,应按就近原则,综合考虑批量采购优惠条件、供货和付款方式等因素后综合确定。(7)对同种材料至少要调查两个以上货源稳定的供货点,若出现各供货点所报价格相差较大时,应分析原因,选择具有代表性的价格作为价格基础资料。
4材料指导价格信息的统计分析与
材料指导价格信息的统计分析要充分利用信息化管理手段,建立价格数据库,采用多模型、多参数的价格分析系统,确保成果稳定与可靠。材料价格信息员每月采集一次材料价格信息,并上报造价管理机构,由造价管理机构进行核实、汇总、分析所有上报的材料价格信息。按照材料价格的确定应结合市场,综合考虑材料规格、型号、品牌等因素,分析和预测市场走向,遵循使用时接近当时价原则确定材料指导价格,必要时组织专家会议论证,最终需交通主管部门批准。材料指导价格经交通主管部门批准后,于每月30日前将结果在造价管理机构网站平台上,供相关单位下载使用。同时采用期刊形式材料指导价格,供相关单位查阅使用。对材料指导价格有疑义的单位及个人,应及时向造价管理机构报告,由造价管理机构核实或召开专家会议确定最终指导价格。
5材料指导价格的使用
公路工程新建、改(扩)建、养护工程项目在编制估算、概算、预算、招标控制价、设计变更时,材料价格应参考编制项目造价时的材料指导价格计算,任何单位及个人未经同意不得擅自更改已的材料指导价格。对于未编列或施工中采用的新增材料价格,可由造价编制单位自行收集资料测定其价格,并将其材料单价的测定结果报造价管理机构备案后,按规定的材料代号编列使用。的材料指导价格为材料原价,材料的到场价格按《公路工程基本建设项目概预算编制办法》及货物运输相关规定计算。
6结束语
公路工程材料指导价格信息,要及时维护更新,确保的信息符合实际情况,以保障编制的公路工程造价的准确性。另外在编制工程项目估算、概算时,与工程实际施工有一定的时间间隔,所以采用材料单价时,要有一定前瞻性和预判性,根据材料价格市场波动趋势确定所采用的材料指导价格。
作者:王新志 单位:辽宁省交通工程造价管理中心