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(1)项目管理方面较为混乱。一个项目好的管理可以有些节省资金流动以及加快项目进度,将可利用的资源有效地用于完成一定的目标,保障项目的顺利进行。但目前来说,有些工程项目没有严格遵循项目管理程序,出现了包括不经过规定的审批程序擅自扩大规模、随意进行概预算编制及审批、初步设计阶段忽略审查概预算,甚至出现了开工之后审查概预算的现象,致使概预算没有起到相应的作用,管理混乱,投资增加。
(2)概预算动态管理不到位。工程从概预算编制到竣工时间较长,波动性较高,在此过程中材料价格水平是由市场价格来确定,而概预算定额表中的价格反映的是编制年的价格水平,往往存在概预算编制过程中不能及时了解市场价格,致使编制期的材料价格与施工期的材料价格存在较大差异,因此概预算工程实际费用一般低于实际施工费用,对用整个工程投资及正常施工带来不利影响。
(3)人为因素影响较为严重。目前项目管理人员技术水平、管理水平及文化水平参差不齐,随着科技化水平的不断进步,管理水平的不断提高,项目生产率也会逐步提高,致使施工人员及管理人员的减少,上述可变因素会使临时工程投资与建安投资的关系不断发生变化,容易造成工程投资的失控。另外在目前的公路工程概预算中人员费用所占比例有所提升,私自提升人员费用比例的现象也时有发生,增加了工程投资。
(1)提高概预算编制的准确度。在进行公路工程概预算编制时首先就要采集大量的基础数据,主要包括国家有关的公路工程建设的的有关文件、前期造价文件、概预算定额、工程勘察设计收费标准、银行贷款利息、人工、材料以及施工机械的具体价格等以作为概预算编制的依据,通过对上述基础数据的整理分类,进而确定概预算编制,提高概预算编制的准确度。
(2)建立健全经济责任制度。充分调动经济预算人员及相关设计管理人员、施工管理人员及相关人员的积极性,健全不同阶段经济责任制度。
(3)在公路工程建设的工程中,掌握设备及材料最新差价。由于设备及材料价格的波动性,以及建筑设备和材料费用在公路工程建设中的高比例,所以在工程的概预算设计时,必须正确地掌握设备材料价格的波动,对概预算中材料及设备的差价进行合理的调整,并在概预算编制过程中即对对工程中存在的必须使用的不可调价类材料进行适宜的调价。
(4)概预算静态与动态管理相结合。随着市场配额的主动性逐渐增强,由市场经济主导的经济形势影响工程设备及材料的概预算配额,因此将市场经济的动态变化合理地反映到工程概预算中去是目前概预算管理的的主流趋势。另外建设项目除考虑静态因素外,还要考虑投产后的流动资金“静态”与“动态”相结合,此种管理模式可以很好的应对市场经济中的政策变化和价格起伏,合理编制概预算定额,保障资金的合理使用,以获得最大投资效益。
(5)加强建设、设计及施工管理的监管制度。在公路工程建设的过程中,管理工作的优劣直接影响工程资金的分配及工程的顺利进行,因此在项目过程中必须要注意审核管理方面的方式,加强工程概预算的预审制度的管理。预审是工程概预算工作中非常重要的一项工作,通过预审可以筛选较为合理的相关设计、投标及施工文件,预审其能否达到审查的标准条件。通过预审及下一步的终极审核,加大监管制度,可以有效的避免各个阶段存在的一些问题,减少因审查不严格出现的资金损耗、项目延期、工程质量不合格等严重问题的出现,保障工程的顺利进行。
3结论
通过对目前公路工程概预算现状进行分析,提出了包括项目前期准备、设计过程、项目管理、人为因素及动态管理等方面的问题,并针对上述问题提出了控制管理改善建议,力争以最少的投入获得最大的效益,保障工程进度及生产效益。
作者:郎婷单位:重庆交通建设(集团)有限责任公司