公路工程造价控制问题及对策范文

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摘要：首先阐述了公路工程造价控制中存在的问题，主要包括公路工程建设前期，公路工程设计阶段，公路工程施工阶段存在的问题。然后探究了公路工程造价控制问题的应对策略，望能为公路工程造价控制提供借鉴。

关键词：公路工程；造价控制；限额设计

引言

公路工程项目通常具有较长的建设周期，且资金投资较大，涉及诸多方面内容。强化公路工程造价控制，能有效降低公路工程造价和建设施工成本，对于增强公路工程项目综合效益具有至关重要的意义。对此，有必要深入考察公路工程造价控制中存在的问题，采取行之有效的应对策略加以解决，增强公路工程造价控制的科学性和有效性。

1公路工程造价控制中存在的问题

1.1公路工程建设前期存在的问题

公路工程建设前期，是指公路工程造价控制的首要阶段，该阶段涵盖工程立项、可行性研究以及项目计划制定等。该阶段由公路工程项目决策部门将项目可研报告呈现出的相应结果作为依据，组织相关专家对公路工程项目实施科学评价并作出科学的项目立项决策[1]。由于公路工程科研设计缺乏深度，且缺乏准确估算，极易对公路工程造价控制造成不良影响。具体表现在如下方面：①缺乏对公路工程沿线地质状况和自然条件的详细调查，未能全面掌握地质状况信息；②缺乏对公路工程路线方案的深度比较，推荐方案缺乏合理性；③公路工程建设标准和相关技术指标缺乏合理应用；④重大技术方案缺乏深入的分析论证；⑤缺乏对公路工程涉及的征地、拆迁等相关赔偿的深度调查；⑥缺乏对材料单价以及实际运距的准确调查。

1.2公路工程设计阶段存在的问题

公路工程设计阶段涵盖三个阶段：初步设计、施工图设计和变更设计。我国公路工程建设正处于高峰期，公路工程项目日益增多。对公路工程项目相应的规划设计单位缺乏系统完善的激励和约束机制，极易导致公路工程设计文件缺乏较高的质量，且存在缺项漏项问题，使工程概预算定额出现偏差[2]。具体表现在如下几个方面：①在初步设计阶段片面重视对技术指标进行控制，未能有效保障设计产品具备良好的经济性和合理性；②初步设计缺乏深度，缺乏对外业各项基础资料的详细调查，引发施工图阶段出现较大的变更方案，导致对工程造价进行大幅度调整；③缺乏对筑路材料实际储量以及性能的详细调查，导致材料出现较大变更；④对公路工程沿线相关地质资料缺乏深度调查，导致公路工程施工现场出现较大变更；⑤设计单位未能严格会审设计图纸，导致各类问题集中在公路工程施工阶段才能解决，造成返工。

1.3公路工程施工阶段存在的问题

公路工程施工阶段主要存在如下问题影响造价控制：①施工单位缺乏充足的施工人员投入，且缺乏配套的施工机具，极易延误工时；②施工过程缺乏科学的施工方案指导和合理的施工组织设计，未能严格遵循施工工序；③公路工程施工现场缺乏准确的施工计量，未能严格把关设计变更；④施工现场监理缺乏较高的业务素质，未能及时发现相关问题并采取有效方案加以处理。

2公路工程造价控制问题的应对策略

公路工程项目建设前期、设计阶段以及施工阶段均在不同程度上存在造价控制问题，进而引发工程决算超出工程预算、工程预算超出工程概算、工程概算超出工程估算的三超现象，导致公路工程项目投资出现失控和较大的资金缺口，严重影响公路工程的造价控制和综合效益[3]。对此，要采取有效的应对策略对公路工程造价控制问题加以解决。

2.1提高公路工程可行性研究估算精度

提高公路工程可行性研究估算精度，具体可从以下方面着手：①对可行性研究阶段的工程造价进行深入研究。工程造价的确定关键在于工程方案，要基于调查取证和研究分析，对工程方案进行合理确定，并做好如下各项工作：对工程方案进行充分论证，避免遗漏；深入调查工程方案的影响因素，诸如地质条件、水文状况等；对工程数量进行准确估算，实现对项目投资的精准控制[4]。②加强对征地、拆迁等相关费用的控制。公路工程项目涉及土地占用以及拆迁等问题。建设单位和政府部门要加强对征地、拆迁等相关费用的良好控制，既要考虑当地居民的经济利益，又要尽量降低公路工程造价成本。③加强对材料费用的控制。在公路工程项目建设中，材料费用在投资总额中占据着巨大比例，材料价格变动会对公路工程造价造成巨大影响。特别是地方材料的实际价格，深受当地厂商的控制，呈现出较大的价格波动和涨幅，极易对公路工程造价造成较大的不良影响，且严重降低公路工程项目的综合效益。因此在公路工程的前期准备阶段，要深入市场调查地方材料的实际价格，选用质优价廉的材料，通过业主单位对材料进行统一采购，向各承包单位进行供应。通过对材料的统购统供，对地方材料价格进行有效稳定，实现对工程造价的有效控制。

2.2推行限额设计

将整个公路工程相应的施工图预算实际总金额控制在初步设计概算范围内并对公路工程进行分解，对施工图进行设计，要根据批复对各项目相应的概算限额具体目标进行明确，在限额造价内对项目预算进行控制[5]。必要情况下，可引入竞争机制，实施限额设计招标，严格控制公路工程造价。

2.2.1对公路工程实施有力的宏观调控政府相关部门要对公路工程实施有力的宏观调控，对政府职能进行转变，遵循市场经济存在的客观发展规律，减少对微观经济活动的直接干预。另外，要充分借鉴外国的先进经验，对各类投资主体实施有针对性的管理。

2.2.2优化施工方案和施工组织设计工程技术员要深入考察公路工程施工实际情况，优化施工方案和施工组织设计，尽量降低投入[6]。通常工程技术员片面重视技术因素，未能科学制定并合理优化施工方案，导致施工呈现出较强的盲目性，进而增加施工造价。对此，要实时考察公路工程施工呈现出的具体情况，对施工方案和施工组织设计进行优化，促进公路工程实际造价实现大幅度降低。

2.2.3对施工预算进行科学制定要对公路工程施工预算进行科学制定，并对其成本计划进行及时调整。具体可从以下方面着手：①对公路工程开展施工预算前，要深入了解并全面掌握施工设计和相关图纸。公路工程部分数据未能直接反映在施工图纸上。对此，要深入考察工程图纸，结合施工方案和施工组织设计，对工程量进行准确计算。②对公路工程进行预算，关键在于确定各类单价。在天气状况、物价变动以及人为因素的影响下，公路工程成本会呈现出较大波动。要将此类因素作为重点对工程成本进行有效控制。③要基于公路工程实际情况，对计划成本进行科学制定，适时对施工预算进行修改，对定额进行补充，增强施工预算的准确性。

2.2.4对公路工程造价实施动态控制当前，我国主要将造价定额、规定费用以及价格费率等作为依据对公路工程造价进行确定及编制。在设计过程中，相关工作人员盲目套用定额，未能增强造价编制的主动性，普遍借助静态管理对造价估算进行编制。公路工程建设各阶段相应的造价对项目总造价进行了动态反映。公路工程项目具有较强的复杂性，这就需要多次工程计价。对此，有必要对公路工程造价实施动态控制。在各类客观条件的影响下，公路工程设计阶段未考虑的相关因素，在公路工程施工阶段暴露为各类问题并引发设计变更和造价变化。对此，对公路工程造价计划进行执行的过程中，造价管理工作人员要及时发现各类问题，采取有效措施加以解决。

3结语

综上所述，公路工程造价控制问题主要存在于公路工程建设前期、设计阶段、施工阶段。对此，要通过提高公路工程可行性研究估算精度、推行限额设计、对公路工程实施有力的宏观调控、优化施工方案和施工组织设计、科学制定施工预算、对公路工程造价实施动态控制等应对策略来强化公路工程造价控制，增强公路工程造价控制的有效性。

参考文献：

[1]范银萍.公路工程造价管理中存在的问题及解决措施[J].低碳世界，2015（11）：158-159.

[2]邬万祺.公路工程造价管理中存在的问题及对策分析[J].技术与市场，2014（6）：318.

[3]钟健.关于公路工程造价管理中存在问题及对策分析[J].四川建材，2015（3）：264-266.

[4]饶金诚.公路工程造价管理中存在问题与对策[J].经济视野，2014（11）386.

[5]高瑞宁.公路造价管理中存在的问题及解决措施[J].中国高新技术企业，2016（18）：184-185.

[6]韩巍.公路工程造价管理存在问题与解决措施[J].现代经济信息，2017（17）：361.

作者：马毅 单位：衡水市交通运输局公路管理处