国外电网工程造价操控范文

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要做好国外电力线路工程的投资控制，要从全局出发，把握好整个工程的风险评估和风险控制，这样才能做好工程的造价控制。首先从造价费用大的构成来分析，投资分为静态投资和动态费用。动态费用应包含：各类材料的价差预备费+各家贷款行的利息+汇率变动费。汇率变动费建议应包含：外币兑换手续费+各种货币在使用周期内贬值或增值带来差额+汇率风险费。对于建设资金，应结合建设周期、货币汇率变化走向、分配于单项工程的币种、货币额度值来合理调配，规避和减少风险。

静态投资有四大构成：本体工程费、辅助设施工程费、编制年价差和其他费用。辅助设施工程费占份额最小，根据实际取费；编制年价差受人工、材料、机械等多种因素控制，要在工程前期可行性研究阶段进行细致调查来确定。接下就工程的主体构成，探讨本体工程费和其他费用的各项子费用。

本体工程费的取列探讨

本体工程费通常包括工地运输、土方工程、基础工程、杆塔工程、架线工程、附件工程这些内容。一般来说，设计专业提供给造价专业的工程量是相对客观的。这个工程量反映在造价控制中，就是工程材料量、工地运输的大运距、小运距长度相对客观。而对于工人的工日和单日工资，通常很难客观取值。多个涉外电力建设工程，在前期调研时，对当地用工工资标准做了细致调研，结论是单日工资远低国内，工日适当延长。但工程做下来，发现人工费严重超标，笔者认为有如下几个因素：

（1）大部分工人缺乏必要的培训，上手速度慢；

（2）工人的身体素质差，可劳动时间短，效率低下；

（3）绝大多数工人拒绝加班，或索取的加班工资极高；

（4）当地气候原因，造成实际工期短(很多国家有集中而漫长的雨季，实际施工中对季节因素考虑不足)；

（5）线路经过地区人力资源不足，外地劳工招聘不到(劳工无流动意愿)，不得不进一步通过提高薪资待遇的方式来招揽人手；

（6）当地劳动法对用工制度的控制，造成岗位分配不均，工作效率进一步下降；

（7）在当地工会的强大影响下，导致用工投诉、赔偿或单日工资的大幅提升。因此，在制定工日和单日工资时，需要结合调研实际合理制定；一般不应凭经验取列，应通过收资确定。要向国内在当地曾经做过或者正在做电力线路的总承包单位、设计单位、施工单位了解收资信息，若无该类信息，应参考其他行业建设工程经验。另外，本体工程费用中，应根据设备材料报价方式来确定是否增加“长距运输”专项费用。

其他费用的取列探讨

鉴于国外工程的特殊性，其他费用的子项中，“建设场地划拨及清理费”应予取消，该项费用通常由建设方负责和支付。根据工程实际和国家出入境管理政策，取列合理的工程管理人员出入境人次和出入境签证费。建议在“生产准备费”中计列。根据电力建设国工程管理政策，考虑是否取列“建设签证费”及其额度。建议在“生产准备费”中计列。根据工程实际，确定是否需取列真塔试验材料费、试验费、评审费。建议在“其他”中计列。

根据工程规模，确定是否需取列施工机械购置费。建议在“生产准备费”中计列。根据工程实际和调研结果，考虑是否取列“建设保护费”及其额度。当路径经过治安动荡区域，需要警力保护施工建设安全时支出。建议在“其他”中计列。根据工程实际和调研结果，考虑是否取列“雷区爆破清理费”及其额度。当线路路径必须经过战争遗雷，需要经相关专业排雷人员清理雷区后方可进场施工。建议在“其他”中计列。根据调研结果，考虑是否取列“纠纷索赔专项费”及“法律顾问费”。建议在“其他”中计列。

调研对象和调研内容

在工程投标阶段，应获取尽可能详尽的资料，调研对象，主要是业主方、当地电力供应企业、当地电力设计企业、国内在当地曾经做过或者正在做电力线路的总承包单位、设计单位、施工单位、中国驻当地大使馆、当地华侨、华商。向业主方收资，搜集一切可提供的信息。向当地电力供应企业收资，向当地电力设计企业收资，搜集线路运行经验、附近已建线路设计图纸供参考。要向国内在当地曾经做过或者正在做电力线路的总承包单位、设计单位、施工单位收资，了解工程建设的重点、难点，搜集国际运输的优化路线；搜集需要在当地采购的工程材料的产地、产能；搜集劳工的招集模式和薪资待遇；搜集沿线工程用水、石、沙的供应来源。向中国驻当地大使馆、当地华侨、华商搜集信息，了解当地用工制度、民族习性等各种有用信息。

架空送电线路工程造价控制措施

（一）工程前期做好调研工作

在工程前期调研阶段，首先，要尽可能搜集各类工程技术信息(可依托调研提纲展开工作)，要多方获取、对比验证，有鉴别地整理、归纳。对工程建设所存在的风险因素进行分析、归纳、评估。其次，组织设计各专业相关人员实地踏勘线路路径，对沿线的基本交通情况、地方规划、交叉跨越工程量有清晰的了解。地质水文人员根据工程实际情况，确定是否需要动用必要的勘测手段获取第一手资料(我国早期在孟加拉国做过电力线路建设，因为前期地质资料不准确，导致施工图阶段基础工程费用大大增加，对工程的建设造成一定影响)。

（二）优化设计，合理调配资源、规避风险

对于国外电力线路建设，如已搜集到以往工程建设经验的，可通过对工程总结提炼，从而较好地组织工程建设流程，回避风险；对于初次进入的国外电力市场，在完全不了解行业规则的情况下，建议有目的地挑选当地设计单位、施工单位作为部分工作的分包单位，在投入不大的前提下，充分利用当地资源，规避风险，熟悉工程操作模式和流程。

工程设计阶段，设计应依托调研成果，合理编制设计文件。和国内的设计不同之处，设计专业应在设备选型、施工工艺上要根据当地实际情况予以调整，合理选择电力设备的产地，可有效降低设备的长距离运费。在工程建设过程中，还要加强以下方面的控制：首先，在价格控制方面，对导线、地线、塔材、绝缘子、金具等材料一般通过公开招标方式竞价采购，尽可能降低采购成本；同时，要根据工程进度适时采购材料，既满足现场供应又节约仓储成本。

对砂、石、水泥、基础钢筋等地方材料可承包给施工单位采购，工程施工的发包也要采取公开招标择优选择施工单位，必须把好合同的起草、审核、签订关，严格执行合同条款，减少不必要的纠纷和违约索赔。其次，在用量控制方面，需加强材料的现场管理，管理人员应按施工计划用量对施工单位使用材料量进行监控，从材料的采购、保管、使用、回收等各环节入手，堵塞材料使用和管理中的漏洞，以节约用量。再次，在施工费用的控制方面，施工单位应科学制订施工组织设计，优化施工工艺，合理安排人、材、机等要素的投入，努力降低施工成本。

（三）做好工程建设技术总结

工程收尾阶段，要对设计、采购、建设各个环节进行总结提炼。造价控制方面，主要是做好工程结算和竣工决算工作。该阶段工作应选配有经验的技术经济人员参与进行，工程结算均应以合同和施工过程中的相关签证、工程量计量为依据，确保结算和决算反映实际工程造价情况。此外，本阶段还应做好工程造价控制的考核和评价工作，为将来类似工程的建设积累经验。架空送电线路工程的造价控制涉及到工程建设的各个方面，它与工程建设的每个环节紧密相连，与一般工程建设项目的造价控制相比，有其共性，更有其特性。只有科学管理、采取有效措施全过程动态控制，才能将工程造价控制在合理、有效的范围，取得良好的投资效益。

结语

国际电力建设多为EPC方式进行操作。设计院作为EPC的牵头环节，应作为EPC供应商的主体来参与建设，这样可更好地提高设计成品质量，降低工程总体造价。

目前在电力行业中国走出国内的企业主要以设备供应商为主，譬如华为、中兴这样的通信设备供应商；东方电气、哈尔滨电站、西安电气等电力设备制造商；还有如进出口贸易类企业的中国机械进出口公司等。在这些企业拿到电力建设的项目后，通常他们会选择一家设计单位作为合作方。但这种合作模式中，设计方作为配合方参与工程建设，并不能较好地发挥设计的能动作用。一方面，不能直接和建设方平等对话，不能直接掌握建设方的真实需求，从而不能推荐更好的设计方案或建设布局；另一方面，设计方对重要设备的选择没有自主权，作为配合方参与设计，不能更好地降低工程造价。

国内的电力设计单位应依托多年耕耘国内电网的优势，从国内电力市场的输变电工程的EPC做起，做好国内市场，并积累EPC工程经验，培养相关人才，做好技术储备，进而更好地开拓国外电力市场。

作者：杨威单位：广州电力设计院