建筑工程预算管理存在问题与措施范文

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[摘要]文章对目前建筑工程行业工程预算，预算管理的现状和问题加以分析，并对如何加强预算管理进行了分析论述，为建筑工程预算管理提供一定的参考。

[关键词]工程预算管理;建筑工程;常见问题;管理方法

1建筑工程预算概念及必要性

建筑工程预算是指相关人员对所要进行的建筑工程项目的收入和支出进行估计预算，主要包括建筑设计、施工图预算。工程预算可以通过这种经济预算对项目的投入进行评价并反映工程经济效果，而工程预算管理正是加强这种平价估算体系，使之能够为人们提供更准确的预算。

2工程预算管理对建筑企业的重要性

2．1利于工程项目成本控制和经济核算

工程预算是施工企业进行经济核算最基本的依据和参照物，也是施工企业有效进行成本控制的基础。通过对工程的各部分和各阶段的经济核算，企业可以随时进行实时核对，可以准确的计算和了解到项目的成本控制状态，方便及时调整工程预算，最大化降低成本，提升建筑工程的整体经济收益。

2．2利于项目财务管理的结算

建筑项目在工程竣工后都要进行相应的结算工作。具体结算方法就是通过前期的工程预算和实际耗费之间差额进行核算，以此为依据，从而有效的制定出合理建造价格，以便在施工结束后账目清算。除此之外，工程结算时，可以方便直观的通过预算对设计过程中变更产生的账目进行核对，是项目竣工结算的主要参考。

3建筑工程预算现状及存在的问题

(1)预算全面综合管理意识匮乏。目前很多建筑企业由于缺乏专业化预算管理知识而对其理解存在着误区，经营计划和预算管理是企业普遍混淆的概念，这些企业多比较注重各阶段的经营计划安排，而忽视了预算管理。因此实践中，很多企业预算管理模式大多是阶段性的管理，不注重全过程综合性考虑。在工程建设的整个过程中，各负责单位包括设计单位、施工单位、建设单位间缺乏良好的沟通，而没有制订统一的预算管理目标，使得设计单位做出的工程预算由于缺少对设计方案造价指标的控制约束，而出现一些列预算出入问题，表现为投资偏高，设计保守。

(2)预算管理人员的整体素质不高。建筑施工工程预算工作是一项严谨且基础性的工作，对管理人员的专业技术水平有一定的要求，然而目前很多施工企业特别是中小施工企业在工程预算方面的的专业人才普遍很少，因此这些企业对工程预算的处理比较随意，也不够重视，通常是建筑工程即正式进入建设阶段时，企业才开始着手组织一些人员进行工程预算，这些人员通常是进行临时、短暂的非专业队伍，其对预算工作需要有一段时间去熟悉预算工作，这段时间内，建筑工程也在持续进行，而预算工作也随着工程的竣工而结束，或提前结束，因此，在短暂的时间内完成整个工程的预算对预算管理人员的业务水平及熟练程度的要求可想而知。这些专业水平欠缺的业余工程预算队伍不仅难以保证其预算管理的质量，也无法满足大型建筑工程预算管理的需要。造成这种局面的原因与预算管理激励机制不完善不无关系，目前市场对预算人员的切身利益奖惩制度不够分明，工程预算绩效较高的预算人员得不到适当奖赏和鼓励，其薪资水平也并无较大差别，因此这些预算人员积极主动性较差，对预算工作也力不从心，预算质量粗糙。

(3)工程预算确定方法相对滞后。近年来，在市场经济的影响下，建筑行业施工企业的经济效益空间越来越小，这不仅与激烈的行业竞争有关，更主要的是人工和机械费、建筑设备、材料的价格也发生了大幅度变动，在这种形势下，当以过去的人工、材料、建筑设备和机械费的价格标准统计为基础，来作为工程预算的确定方法，明显不符合市场动态，从而是预算结果达不到预期的作用和效果，这是目前我国现行的工程预算确定方案的弊端所在。

(4)施工阶段随意变更设计。在建筑工程预实施阶段，一些建筑企业常会因为由于经济或其它方面因素，急于对项目进行开工，这就使企业在投资额度要求等问题上未能进行充分考虑，同时对建筑标准的把握也有所欠缺。在没有相应监管措施和对更改造成的损失没有相应的责任制约的基础上，建筑企业往往偏离原有预算计划，且施工中工程随意甚至多次更改现象较为普遍，严重打乱设计，从而对整个建筑工程项目质量造成不良影响。

(5)编制工程预算不合理，监督工作不到位。目前我国现行的预算定额、取费基础以及相关的取费标准和预算编制的规定在不同地区和行业没有统一的标准，这就使建筑工程企业进行跨地区或跨行业设计与施工时，由于不了解建筑工作所在地的相关规定，导致在编制工程预算时出现差错。

(6)预算管理监督工作不到位。对企业组织各部门来说，预算的编制只是一个基础前提，实际情况中仍会由于企业缺乏相应的的监督机制造成预算在执行过程中，由于没有专门人员或部门对预算执行工作进行监管，使预算工作盲目随意的进行。

4加强建筑工程预算管理的主要途径和对策

(1)加强预算全面管理意识。首先要改变企业对工程预算的看法和认识，使企业意识到预算在企业整体利益中发挥的重要作用，同时明确预算对后期工作的指导意义，预算制定后，施工过程各阶段、各部门应严格按照预算实施，尽量降低更改率。除此之外，明确预算不仅仅是财务部门对工程进行的经济预算，它更是一种约束手段和保证整个工程在可掌控范围内的全员、全方位、全过程的管理模式。施工企业要认识到预算管理的必要性和紧迫性，充分发挥其在工程预算中的核心地位，加强预算全面管理意识，制定合理管理系统。

(2)优化配置预算管理人员。预算管理工作的高质量进行，离不开预算管理工作人员的专业技术水平。因此，高素质的的预算人员是保证施工企业预算质量首要因素。高素质预算人员自身应熟练掌握工程预算领域的知识如财务会计、工程校审等财务知识，还要适当了解施工技术、企业管理等相关知识，除此之外良好的职业道德和强烈的责任感也是一个高素质工程预算人员所应具备的。对于建筑企业，则要加强对预算人员的投入，适当对其进行培训，并鼓励其多到现场参观、管理，确保预算数据更贴近实际情况，减少偏差，从而培养出满足企业发展，顺应市场需求的高素质预算管理人员。

(3)合理确定工程预算定额。面对我国工程预算定额静态、滞后的编制方法现状，有关部门或单位只有采用先进管理手段，合理制订相应的政策、措施，优化操作软件，跟随市场经济动态潮流，不断调整和改进工程概预算的编制，将市场经济中出现的动态因素以科学有效的方式引用到工程预算中，才能实现预算定额动态管理，确保预算的准确性。

(4)加强工程施工阶段的预算控制。为减少工程预算频繁变更设计问题，可从以下方面入手。首先事前控制，即在设计阶段做好选择、优化等工作，确定出最优方案，然后是事中控制，明确对更改造成的损失制订相应的责任制约和相应监管措施，使得每次变更方案经过多人审核，减少随意性，最后还要定期核算工程量，做好各阶段工作，最大程度降低预算偏差，降低成本。工程预算工作是一项高复杂、高变化且影响因素较多的综合性工作，预算的准确性直接影响着建筑工程企业的工程效益，因此，除了以上预算管理方法外，为确保工程预算的预期效果，还应注重使用先进计算机技术进行造价信息管理，对工程项目实现全过程综合控制，加强监督和管理工作，最大程度减小预算偏差，使工程建设企业在市场经济中长期稳定的发展。

作者：李伟 单位：中煤科工集团唐山研究院有限公司，