谈建筑工程预算编制的措施范文

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一、预算在建筑工程中的重要性

建筑工程预算的编制与管理属于企业造价控制的核心内容，它是现代化建筑工程管理中必不可少的内容之一。通常来讲，一项建设工程的开展可分为施工前的决策与图纸设计、施工与管理以及竣工决算三个主要阶段，而工程预算的编制则是发生在图纸设计之后且在施工过程开始之前，企业的预算编制人员根据施工图纸中的工程量、施工工艺以及施工组织方案等内容，编制出一套完整的能够反映出工程整体造价以及各分项工程造价预算表，该预算表从理论上可以看做是工程项目的各项费用支出体现，企业管理人员可以根据预算表中的费用明细清楚地知道施工中要发生的每一笔费用。有了这样的造价预算，建设单位在进行招标过程中可以做到心里有底，从而保障自己利益最大化；施工企业同样可以根据自己做的预算来判断标价是否合理，从而指导并完成投标工作。到了施工阶段以后，一旦实际施工中的某项费用超出了预算，企业管理人员便可以对此有所警觉，及时找出费用超支的原因并采取相应对策，避免后续类似的情况发生。而在竣工决算过程中，建设单位与施工单位又可以根据自己的预算编制，来进行工程各项费用的公开审核，将彼此之间的利益划分清楚，达到谁也不吃亏而且各自都能获利的理想目的。从上面的分析中我们可以看出，建筑工程预算在整个项目活动中可以说都占据着重要的地位，它是企业管理人员开展经济活动的参考依据。而这一切又都必须建立在准确的预算基础之上，如果预算的准确性发生问题，则后面接连一切的与经济相关的活动可以说都是在错误的基础上展开的，毫无意义可言。

二、建筑工程预算准确性的影响因素分析

1.主观因素分析

主观因素指的是在预算编制过程中起主要作用的编制人员的因素，因预算编制人员的能力、责任心以及计算失误等因素，对于预算编制的影响，主要有以下几种情况：

（1）套错定额。预算编制是一项难度大且过程繁琐的系统工程，编制人员套错定额的现象在预算编制时极为常见。如在安装工程中灯具的安装子目有成套型和组装型两类，通常组装型的定额基价要比成套型高出许多，如果预算人员不熟悉具体的施工工艺和缺乏类似的预算编制经验，往往容易将这两种类型混淆对待，从而影响预算的准确性。又如在土建施工中的土方开挖项目，定额上有一类土、二类土、三类土区分，其基价也是不同的，需要根据现场实际土质情况来套取正确的子目，而且挖掘机的斗容量也是不同的，这些细节问题都受实际施工环境影响，土方开挖的工程量一般都是非常大的，基价稍微有点差别对于整体预算影响都是非常大的。

（2）工程量计算错误工程量的计算是编制预算的基础，同时也是预算编制过程中的难点所在。工程量计算的主要依据是施工图纸，而许多预算人员由于对图纸的理解能力不够，或者不清楚一定的工程量计算方法和常识，导致计算错误，影响预算的准确性。例如电缆工程量的计算，通常每百米要计取相应的损失，管道工程中也是如此，如果预算人员不懂这些经验，只知道死扣图纸，必然会造成误差。又如在屋面工程中水泥沙浆地面、水磨石地面工程量计算时，每百平米的面积费用中均包含有95米踢脚线费用，而如果预算人员将这两项内容分开计取，即再计算95米的踢脚线，则会导致重复计算而抬高了工程造价。

（3）工程量考虑不周工程量考虑不周全导致计算失误，决定于预算人员的经验。如在外墙瓷砖面积计算中，如果仅根据施工图纸计算，墙体的门、窗洞口经常是预算人员容易忽略的地方，尤其是窗口的内侧四周都粘贴有10cm左右的瓷砖，这看似不起眼的工程量如果对于整栋楼乃至于整个小区而言，其工程量是非常大的。又如实际的施工中准备应用新的工艺和设备，会大大提高效率节约劳动力，但预算定额中没有相对应的子目，这就要求预算人员在旧有工艺或设备的基础之上，考虑到实际工程中大概能够节约多少人工，从而减小工程量的套取。如果还按照之前定额的基价，工程量又保持不变，则肯定会导致预算费用超出。

2.客观因素分析

（1）预算定额不健全目前现行的建筑工程预算定额远跟不上建筑施工的发展，实践中经常会出现一些新工艺、新技术以及新型建筑材料在定额中找不到对应的子目，从而影响预算编制的准确性。而且预算编制时常需要对定额进行换算，但因为静态、滞后的方法导致陈旧的定额基价以及适应性差的增补定额，容易使得工程量计算取费时出现差错。

（2）建筑材料受市场波动影响发生变化建筑材料在施工中占据着重要的造价比例，通常都在50%以上，有的项目中甚至到达70%多，而在漫长的施工周期中材料会随着市场产生较大的价格波动。如常用的水泥、钢筋材料，在施工淡季和施工旺季质量差异非常大，而且不同地区的材料价格差异也很大，加上施工中运输成本、人为囤货等因素，导致材料价格在不同阶段内有较大变化。预算编制通常是在开工前进行，要想准确的把握实际施工中材料的价格，只要靠以往的经验进行估算，这就给预算的准确性带来了影响。

（3）设计变更与签证的影响设计变更与临时签证几乎是每个建筑项目中多会产生的内容。设计变更的来源在于图纸的质量问题，随着施工的开展，建设单位或施工单位发现图纸中的质量问题，或者图纸与现场不符合的情况，要求设计单位对此作出变更调整。另外，建设单位临时增加的对于项目有利的一些内容，如增加项目的使用功能，从而要求施工单位做出合同外的施工项目，于是便产生的签证。无论变更还是签证，都会涉及到原有造价的增加或减少，总之是与合同造价不符，当然与实现的预算也就不符合了。

三、提高工程预算编制准确性的具体措施

1.工程量的计算与审核

预算编制人员在施工前只能依据图纸预算，这就要求对图纸有完整的把握，充分熟悉图纸以及定额总说明、册说明、章说明及子目附注部分，这些文字内容常对工程量计算或预算编制有着重要的影响，遇到图纸不清楚的地方，可以寻求设计人员的帮助。如果是施工过程中进行的预算编制，则要求预算人员一定要深入施工现场，对工程量进行实量实测，从而确保工程量的准确性。其次是工程量的审核，由不同的预算人员进行工程量审核，多一个人把关可以提高其准确性。审核过程中要注意以下几点：①审核人员应针对工程量重新计算，然后与编制人员的结果进行对照，而不能仅检查错误；②审核项目工程量在计算过程中所选择的单位是否与定额采用的单位一致；③审核的内容除了工程量计算之外，还应检查定额的套用是否准确。

2.补充定额的选用与编制

预算编制前做好定额的研究与分析工作，选用合理的正确的定额。针对定额不全的情况，首先应分析施工中新工艺与新结构，对于施工步骤基本相同而仅仅是材料差异的新型工艺，可以在参考原有定额子目的基础上进行抽换和调整，从而补充定额的不足。而如果是全新的工艺结构，则需要先了解其工艺构成，之后根据预算定额的基本原则与编制方法，编制补充定额，也可以找一些国内相似的工程案例进行参考。归纳来讲，可以从以下几点内容着手：①对于新的工艺和施工技术，可咨询设计人员充分了解新工艺的特点与工作量。然后由施工单位专业技术人员负责，编制完善的施工方案，并拟定配套的施工机械与设备，为预算编制人员提供技术依据；②对于定额以外的新材料，首先要确定该材料属于主材还是辅材，之后进行多方市场调研，掌握其加工工艺等内容。有了上述资料之后，便可以根据同类型案例情况，对定额进行补充和编制。在实际施工中，还需要对补充的定额进行跟踪分析，看其是否满足施工需求同时又符合先前预算编制的思想。

3.准确套用定额子目

预算编制人员要具备深厚的专业知识，即对专业内定额中各子目、定额总说明、分项说明以及附注等必须有详细的认识，并且能够准确无误地加以套用，尤其是相近工程的子目选择方面，常会混淆预算人员而导致编制出错。如常用的工业管道工程项目和生活管道（水、暖、燃气等）的区别，法兰阀门与焊接阀门的区别等。而且，在第六册定额中阀门与法兰的安装是分开套定子目的，而第八册中阀门安装项目中有包含法兰安装内容；第六册管道安装不包含压力实验以及严密实验，管道压力实验以及严密实验单独套用定额，第八册管道安装包含压力实验，管道压力实验不需套用定额，第八册管道安装一般不需做严密实验；如果管道工程中管道活结与阀门是分开安装的，则单独的安装活结应计算活结的材料费；室内管道工程直径小于32mm的管道安装定额子目中已经包含了支架的制作和安装费用，因此不能另外再计算，而超过32mm的管道工程中支架的制作与安装则需要另外计取。这些专业知识看起来极为繁琐，但作为专业的预算编制人员，必须要准确无误地掌握。

4.提高预算人员的专业技术

预算编制既需要理论基础，更多的还是实战经验。这就要求工程预算的编制人员，既要懂得完整的施工工艺，能够看懂施工图纸，同时又要有较高的理论基础，熟悉施工规范、地方政策以及材料的价格等内容，由此可见预算人员的知识要“杂而且精”。为此，企业可定期开展对编制人员的技术培训工作，如邀请专业的工程造价企业到公司讲课，传授专业而先进的预算编制技巧，同时在工作中对于预算人员的技能进行随时考核，提高其工作的积极性，使预算人员感受到压力的存在而努力完善自身的素质。

5.做好施工图纸会审

施工图纸是预算人员编制预算的基本依据，因此图纸的质量对于预算的准确性有着直接影响。实践证明，施工过程中出现的设计变更和临时签证内容，对于工程造价影响较大，而这些内容并非不可控制的，只要做好完善的图纸质量管理工作，便可以未雨绸缪，将设计变更和签证问题控制在最小的范围之内。目前建筑市场中常用图纸会审工作来提高图纸的质量。施工图纸在出具之后，应当先由建设单位组织，由施工单位和监理单位三方的专业工程师共同参与图纸的会审工作，各专业工程师就本专业内的图纸设计质量进行仔细审查，并对交叉专业内容做好沟通，避免施工中产生不同专业之间施工冲突的问题。施工图纸在检查无误并签字确认之后，才能交付给预算人员进行预算的编制。

6.做好材料的价格预判

掌握好定额子目中材料损耗率与定额含量之间的关系。例如在高层建筑预算中根据层高与建筑使用功能的不同，会有相关的增加费、超高增加费以及暖通工程调整费等子目系数和综合系数，在计算时一定要清楚二者之间的关系，不可颠倒（子目系数是综合系数的计算基础）。另外，针对建筑施工过程中工程材料随市场波动较大的现象，建设单位可根据不同地区的实际情况，组织采购部门对历年来材料的价格变化信息进行搜集，做好不同时期材料价格的预判工作，并周期性的材料价格信息。如可以季度或月为单位，相关工程材料的价格变化趋势以及价格浮动上限、下限，以及建筑工程调价系数的合理区间范围等内容，从而为预算人员提供参考，也为建设单位或施工单位节约材料成本。另外，预算编制时要尽量增加预算的材料种类，从而减少材料费用。

四、结语

预算是一个企业进行成本管理的基础，对于现代化建筑企业来讲意义重大。而目前许多企业对于预算的管理还处于初始阶段，管理体制不完善，相应的预算编制人员专业技能也较低。因此，在今后的企业发展中，管理人员一定要从思想上重视预算的价值和意义，下功夫投入精力对预算管理进行整治，才能有效的管理好施工成本。

作者：荀延波单位：中国中铁航空港建设集团有限公司