工程预算中的问题及对策六篇范文

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（一）

1房建工程财务预算中存在的问题

1.1合理管理体系的缺乏

科学合理财务管理体系的完善对于房建企业来说是十分重要的，预算管理工作者以及企业员工的工作积极性也由此调动。一般来说，财务预算管理工作是由各建设单位内部的组织部门来完成的，另外，建设单位的预算管理部门也对预算进行审查核对，做出一系列的宏观调控。当前，我国的大部分中小企业在财务预算方面问题较大，出现的缺失很多，主要体现在财务专业管理人才的缺失。我国现在许多的房屋建设施工企业，其财务管理人员以及管理组织体系大多都是在建设施工项目开始时才组建的，另外，当整个工程建设项目竣工时财务预算工作也就停止了，相关的管理人员也就停止了财务预算工作。与此同时，房屋建设单位和其他行业相比，对于管理工作者没有建立起完善的鼓励政策，调动不起员工工作的积极性，这样一来，房屋建设企业的工作效率也就难以提高了。

1.2工程建设预算定额体系的缺失

通过一些相关的资料与例子可知，借用定额的情况是在财务预算工作中常常会出现的，而这种情况出现的原因主要是房建企业预算定额机制的缺失。在进行施工建设的过程中，面对不一样的建设环境以及不同层次的工程项目，就会有相应的施工建设水平。不过，对于不同的工程情况，施工建设单位并没有从实际情况出发采取科学合理的措施来应对，仍旧运用相同的定额标准。在这样的情况下，施工企业就需要建立完善财务预算定额系统。与此同时，建筑行业之间的建筑却越来越激烈，建筑施工企业要进行改进的地方有很多。所以，企业的施工管理部门就需要依据各地区工程项目的特点进行施工建设，使财务预算编制工作以及定额管理体系得到提升和完善，让不同类型工程项目的建设进程可以得到保障。另外，工程项目预算定额包含了许多内容，这些内容在进行工程核算的时候一般极易分开。比方说，每一平米水磨地面以及整体施工建设层面的水泥砂浆都包含了95m的踢脚线，虽然并没有进行相关的记录，但这是实实在在就存在的数据，不过一些施工企业在进行计算工作时将踢脚线分开来核算，这样一来就使工程建设的预算增加了。

1.3正确管理意识的缺乏

通过参考一部分施工建设实例可以知道，当前有大部分施工建设企业的财务预算管理体系比较落后，依旧处于探索阶段，这样一来，整个施工建设项目就难以进行管理了。主要原因是当前我国的大部分建设单位、设计单位以及施工单位三者间的沟通机制没有得到完善的建立。在这样的情况下，施工建设项目的质量和效率就降低了许多。与此同时，工程监理人员不大重视工程项目的决策以及投资管理，而是将主要精力放在施工建设工程的进度和质量上。不过我们知道，房建财务预算管理是由很多方面组成的，工程建设的概算和单位预算也包含在里面。而对于工程项目的造价指标，房建企业的控制力度就小了很多，所以，投资偏高、设计落后以及脱离实际的情况就出现了。另外，由于我国现有的一系列制度，使得企业在工程预算方面总是止步不前，没有取得相应的进步。这样一来，房建企业在财务预算的管理方面就无法紧跟时代的步伐，在竞争如此激励的当下就不能处于优势地位了。

2房建工程财政预算问题的解决措施

2.1财务预算管理机制的完善

首先，要使建筑施工企业与施工单位、行政机关、金融机构、设计规划单位之间的联系得到加强。因为要想建立科学合理的财务预算管理体系，就应该使各机构、各单位进行紧密联系。其次，对于建设施工项目的财务预算工作，政府相关部门也要多加指导，使法律规章得到提升和完善。与此同时，也要严格地对施工建设企业的报审项目做出监督和审查，在审查工作结束后还要进行相关的跟踪监管。再次，施工建设单位要从实际出发依据相关的准则对工程项目进行财务预算，使房建企业财务预算工作的质量和效率得到提升。最后，房建企业要积极运用动态的管理体系对财务预算工作进行管理，这也是最重要的一点。总而言之，房建施工企业要依据实际的市场形势制定出科学合理的财务预算管理政策，使自己企业的财务预算管理机制符合时代的要求。

2.2科学财务预算管理机制的构建

可以说，要想使工程项目的财务预算工作得到有效的管理，就一定要构建出合理的财务预算管理机制，而企业各部门间的沟通交流也可通过该体制得到更好的联系，继而提升工作的效率。另外，政府的相关部门也要依据工程预算的内在特征出台合理的政策，使预算管理体系更加完善，工程项目计算的精准度得到提升。在对工程造价进行核算工作时，总会有计算失误情况的出现，对工程项目的预算价造成了影响。对于这样的情况，企业就应该从实际出发制定正确可行的工程预算系数。不过，此体系的建设完善需要对整体上的工程预算进行管理控制，因此工程项目的财务预算管理者就面临着极大的挑战。面对这样的难题，工程预算管理人员就需要结合实际情况对问题进行解决，使工程项目的预算管理机制得到完善，继而推动整个工程项目的进行。另外，需要注意的是在进行施工建设的过程中，工程预算管理人员要加强对工程的监督管理，还要依据施工过程中出现的财务预算问题对工程作出适当的调整，使工程进度得到保障。

2.3财务预算编制人员自身素质、工作水平的提高

在房建施工的工程预算管理方面，高水平、高水准的专业管理人员是必不可少的。所以，房建企业在招聘相关财务预算管理人员时，需设置较高的标准，严格做好选拔工作，使工程财务预算管理队伍的专业素质得到保障。对于专业素质以及职业道德不合格的工作人员，企业要对他们进行严格限制，避免其参与财务预算管理工作。房建企业选拔出了专业的管理人员以后，还需要对他们进行培训，旨在提升其专业技能，使企业的预算管理工作得到更好的运用。现今我国的房建企业在预算管理工作上存在许多问题，这与员工的素质是分不开的，所以企业在对人才进行吸收的同时也要加强对技术管理人员的培训，结合员工的实际情况采取一系列措施使他们的专业技能得到提高。完成了以上几点依旧是不够的，房建企业还需要对员工进行鼓励，调动他们工作的积极性，在业余时间多多学习专业知识，依靠自身的努力使专业水平以及素质有所提高。

3.4分类审查核算工作的加强

在进行建筑施工的过程中，总会出现许许多多的问题，这些问题里面就包含了高套定额的不良情况。所以，依据实际施工建设情况进行严格的分类审核工作是非常重要的。与此同时，对于审核方面的工作人员，房建企业要提出高标准的要求，使得他们能对工程项目的计算图纸以及计算规划有熟练的掌握，让工程预算的相关数据与图纸达到高度一致。这样一来，就达成了对工程财务预算的有效管理控制，确保工程财务预算管理工作落到实处，提升工程的整体质量和效率。

3结束语

为了使工程建设项目能顺利进行，取得好的施工质量和效率，房建企业就要重点关注本企业的工程预算管理工作。工程预算管理人员不仅仅要有正确积极的工作态度，还要懂得不断学习使自己的专业技能、职业素质得到提升。另外，为了紧跟时代的步伐，在激励的竞争中处于优势地位，房建企业还需要对财务预算定额体系进行完善与提升，对工程技术人员做好培训工作，使企业施工建设工作的质量得到保障。这样一来，投入到工程项目建设里面的资金就可以更好地发挥作用了，为房建企业带来不错的经济效益。

作者：辛灵凤单位：延安市川口建筑工程有限公司

（二）

1工程预算中常见的问题

1.1全面成本管理的概念还没有形成

由于当前我们国家对预结算编制误差没有严格的法律法规进行限制，建筑单位对编制报表的误差没有有效的约束机制，加上施工单位的素质层次不齐，这就造成了工程对于造价管理理解往往停留在预结算上，对工程造价的控制主要侧重于事后核算。这样，很难做到对工程的前期阶段做好管理工作，不能做到全面的成本管理，造成管理粗放、效率低下、潜亏严重、发展缓慢。

1.2工程预算缺乏有效的市场观念

随着市场化进程的加速，我们国家在工程造价方面的改革也取得了长足的发展，目前的工程预算已经从过去单纯的“定额计价”过渡到“清单计价”。但是，在我们国家很多的工程预算中，还是普遍存在着清单录入不准确，虚报工程量，错套定额和定额换算不合理，材料价格管理混乱等诸多情况，不能做到按照市场价格来引导工程的预算内容。这些情况的出现，既不利于政府宏观调控的管理，也不利于施工企业的自主创新，不利于自主报价、独立报价。

1.3工程预算方法呆板滞后

我们国家当前很多的工程还是以定额为依据，但是其依据的单价往往都是建立在几年前的市场人工、材料、机械台班价格的统计基础上的，虽然各地的造价管理部门定期一些调整系数或者补差来协调市场价格，但是当前的工程造价管理信息系统还不能及时给工程预算人员提供准确的信息，这种呆板、滞后的价格取定方法，决定了我们的工程预算不能做到创新的调整，无法满足变化的市场经济要求，也不能做到合理和公正。

1.4工程预算的人员素质不能达到要求

当前工程的建筑单位都是自我组织建设、审核工程预结算、实行工程监管，因此，在预算员这方面需要建筑单位自己配备专业人员来担任。但是除了大中型企业具有这样的专业人员以外，很多单位都没有这样的专业人员。很多时候，都是工程要开工了才招募人员，等这些人员熟悉本职工作的时候，工程大多已经交付使用，工程预算流于形式，而很多预算员的业务素质也不能满足工作需求，工程预算的管理很难进行。

2有效地实施工程预算的方法

2.1采取科学有效的工程造价审核方法

目前国际上先进的工程造价审核办法主要有：一是全面审核法。全面审核法属于一种重新编制预算的方法，它根据设计施工图纸和预算编制程序，重新编制预算，结合工程细目逐项全面进行审核。它适合工程中的工程规模较小、结构简单、工艺不复杂的工程审核工作；二是重点审核法。当面对大型工程的时候，不能做到全面审核，可以对工程量比较大且费用比较高的分享工程进行重点审核，一般土建工程中的砌体工程、混凝土及钢筋混凝土工程是重点审核范围；三是对比审核法，对比审核法最突出的特点是“准确”、“快速”，其主要是对已经审核的某种类型的工程预算或若干种相似的工程预算综合起来，将其费用、材料分解，进行科学计算，计算出其工程量和材料耗用量等经济技术数据指标，然后进行比较，寻找问题。

2.2加强设计阶段的预算控制

工程设计图纸是整个工程建设的引导者和指挥者，如果不能有效地加强设计阶段的预算控制，就直接导致预算和结算造价差额太大，给工程管理和施工单位的施工带来不必要的麻烦。推行设计招标一方面可以提高设计者的经济意识，提高其参与工程造价的积极性，另一方面，增强了概预算人员与设计人员的交流和沟通，使得概预算人员从设计的开始阶段就参与到工程造价中，能够从根本上控制工程造价。同时，当前限额设计工作已经贯穿到设计的每个阶段，在设计的初级阶段一般侧重于设计的标准、设计的质量和设计工艺的确定，而施工图设计阶段则侧重于施工图的设计量，而无论是设计的哪个阶段，都从技术标准和施工量上都可以直接进行限额控制。

2.3加强施工阶段的投资控制

在工程施工阶段，由于工程设计及招投标已经完成，工程进入到具体施工阶段，这个阶段进行工程预算的工作已经很少，但是具体到工程实体这一阶段，也应该加强工程预算工作。一是严格控制工程图纸变动，施工前，应该跟施工单位明确施工图纸和进行技术交底，严禁私自变动设计图纸，私自扩大建设规模和提高建设标准，避免出现不必要的返工，尽量减少合同外费用。二是严格现场签证管理，要求现场监理和甲方代表具有高度的责任感和节约意识，做好施工现场的管理工作，尽量减少工程合同外费用的比例，真正做到随到随签。

3结束语

工程造价的控制和审核是一项庞大而又细致的工程，它要求管理者具有丰富的管理、技术、质量、施工、法规方面的经验和技能，需要在工程前、工程中和工程后做好全方位的监控和管理工作，不断加强成本控制教育，提高从业者的素质，实行量价分离，建立以市场价格机制为导向的管理体制，这样才能将工程做大做好，为国家节省大量的建设资金，造福于百姓。

作者：王闯潘耀辉单位：山东鑫通交通工程有限公司山东华圣瑞德市政工程有限公司

（三）

1在工程项目建设施工的预算工作中存在的问题

1.1工程预算管理人员的专业素质达不到标准

大部分的建设施工企业均是开展自身工程预算的审核工作，施工组织建设与实施具体监督管理的主体。所以，在各建设施工企业一定要安排相应的专业工作人员进行此项工作的运行，才可以对工程预算的工作进行有效的管理与控制。但是在建设施工企业的实际工作中，只有部分规模比较大的企业才具备这样的条件，大部分企业还不具备这样的条件，在专业的工程预算人员以及管理人员方面出现了严重的匮乏现象。对比其他的工程项目建设施工的岗位而言，工程预算的管理人员具有非常大的流动性，一般情况下，在工程项目建设刚开始的时候，一定会聘请相关的专业人员，当这些专业人员熟悉工作岗位之后，工程项目也就开始进行交付工作，此项业务也就被终止了。如果工程预算管理人员没有较好的专业素质，那么就不可能很好地进行相应的工作，这不仅会影响工程预算的管理工作，还会影响工程项目建设所取得的经济效益。

1.2在工程项目建设中缺少工程预算的管理意识

我国现阶段的工程预算管理还处于管理模式中的初级阶段，所以在工程项目建设的全过程管理中缺少综合性的管理意识。除此之外，在相应的建设企业、施工企业以及设计企业当中缺少一套科学、统一的预算管理标准，相互之间的交流沟通也非常少，均不会参与投资决策的过程。在建设施工的设计阶段，相应的设计企业对于工程预算虽然开展了精细化的预算工作，但是也缺乏相应预算标准的制约，所以导致设计比较保守以及投资成本非常高的现象。在具体的施工招标阶段，不能有效、准确地评估施工标价及相应的标底，在具体的施工过程中出现资金短缺、成本管理不当以及无法控制投入的资金，导致施工工期延误。

1.3工程预算方法比较落后

随着经济的不断发展，科学技术的不断进步，在建筑行业中出现了许多新技术、新工艺、新材料和新结构，在进行工程预算制定的时候，所采用的工程定额标准、施工质量评价标准以及施工技术要求等相应规范都比较落后，需要定期开展定额换算的工作，导致对于工程项目的建设管理以及造价管理缺乏一定的力度。除此之外，目前我国的工程预算的确定方法为静态法，进行单价定额的时候，一般是以几年之前的机械台班、材料以及人工的价格作为统计的基础，同时新增的定额通常缺乏一定的代表性，导致工程预算量经常出现误差。这种静态的工程预算方法已经不能满足当代市场经济的需求。

1.4工程项目建设施工的跨度比较大，致使出现工程预算误差

随着国民经济的不断发展，全国的基础建设管理机制也在随之逐渐地深入，区域化的城市建设已经被打破，跨区以及跨行的承包工程项目建设施工的企业与单位越来越多。因为在我国各地区以及各行业的工程预算的定额、预算成本、预算标准以及制定预算的相关规范均是有所不同的，所以导致一些跨区以及跨行的企业没有具体的工作预算标准可以执行，使得在进行工程预算的工作过程中出现一些误差。

2加强工程预算管理的应对措施

2.1提高工程预算管理人员的专业素质

在进行工程预算及相应的管理工作的过程中，如果专业管理人员所具备的素质无法达到实际工程预算工作的要求，那么在遇到独立处理工程项目建设施工以及相应的技术经济问题时，就不能很好地予以解决，对于工程造价的控制也无法达到标准，在各工程项目的运行之间缺少良好的交流沟通，导致十分严重的后果。所以，在开展工程预算管理工作时，一定要先对有关工程预算的管理人员进行严格的审查工作，为开展工程预算的工作提供良好的基础。面临一些缺少工程项目监督管理能力但是又要开展工程项目施工的建设企业，一定要将这项工作委托给相应的具有权威性的管理部门予以执行，如果在本身条件允许的情况下，可以建立一套有效、完善的监督管理机制。

2.2提高工程预算的动态管理

工程项目建设施工的预算管理工作主要有：投资成本估算管理、施工图预算管理、工程设计概算管理和竣工结算管理。工程预算管理工作具有周期性和阶段性的特点，并不是静止不变的，会随着施工进程的变化而产生改变。对于工程预算管理工作一旦将其固化，就会产生一些问题，对工程的造价产生严重的影响。所以，一定要提高工程预算的动态管理，通过全程的跟踪预算适应价与量的变动，及时采取相应的解决措施，充分发挥出工程预算工作的作用。

2.3改进工程预算的确定方法

通过分析产品的实际价值，对具体的工程项目建设施工进行相应的预算，并且通过工程预算的实际盈利、报酬的支出和物质消耗支出充分体现产品的实际价值。目前，工程项目的造价结构就是将劳动消耗分成两个部分，即生产工人的劳动消耗以及管理人员的劳动消耗，前者是直接的费用消耗，后者是现场以及间接的费用消耗。这样一来，工程预算的工作就将更加复杂。在目前市场经济不断发展的形势下，一定要将物化劳动与活劳动区分开来，更好地完成工程预算工作。

2.4建立并完善工程预算的预警体系

工程项目的预算管理工作是一个非常复杂的过程，关系着工程项目建设过程的每个运行环节。通过建立并完善工程预算的预警体系，充分发挥出工程预算管理工作的作用，减少预算过程中出现的问题，有效地完成工程预算的工作。当发生无算开支或者超算开支的情况时，一定要根据有关的规范标准严格进行处理。在具体的施工阶段，尽可能合理利用施工材料以及相应的设施，降低工程成本的投入。对于上述发生的情况，一定要重建预算预警体系，及时发现问题并予以处理，最终达成工程预算管理的目的。

3结束语

综上所述，工程预算作为工程项目建设的经济命脉，它可以直接影响工程项目建设的经济效益，所以，在工程项目建设施工中，提高工程预算的管理水平是十分重要的。如果要想提高工程预算的管理水平，就要掌握工程预算工作过程中存在的不足之处，进而对其采取相应的方法予以解决，才可以使工程预算管理工作更加科学化和规范化，最终促进企业的不断发展。

作者：李军单位：中铁上海工程局华海工程有限公司

（四）

1建筑工程造价控制和工程管理中存在的一些问题

1.1工程造价上的技术控制

不管是在建筑项目工程的设计阶段还是在具体的施工阶段,对于工程造价的技术控制问题一直是比较重要的,工程造价在技术水平上控制力度的高低对于建筑项目的施工效率和质量都有着非常重要的影响,但是一部分建筑施工企业在工程造价技术施工人员的聘用上存在一定问题,主要表现在这些工程造价的技术人员在专业水平和素质上比较低,使建筑项目工程的施工质量和效果受到了非常的严重影响。

1.2工程造价管理的执行力度不够

在房屋建筑的企业管理中,对工程造价的控制力和执行力的管理是其中的一个重要部分,但是在实际工程造价和技术管理中,执行管理的力度不够,这个问题一直控制着建筑企业工程造价的管理,在具体的工作过程中一直存在着权责分离的问题,在管理的责任上不是很明确,这就造成了相关的工程造价的管理人员在管理上的意识是非常淡薄的,缺乏一定的责任感。

1.3工程造价的管理体制不健全

由于在建筑施工的过程中没有一个完善的造价管理体制为标准,导致了工程造价的管理人员在实际操作过程中存在着盲目性和不协调的问题,这样就导致了工程的造价管理上出现了越来越多的漏洞,使整个建筑工程工作的顺利开展受到了严重的影响。

1.4建筑工程预算工作人员素质不高

在建筑工程的预算管理中,工程预算管理人员的自身素质和专业水平对预算工作的效率和质量都有着非常大的影响。主要表现为:部分工作人员在专业的技术和能力方面比较差,在遇到一些工程技术方面的问题的时候不能进行及时果断的处理,对投资的预控能力比较差,很多工作还是留到事后去处理和解决;对工程项目各个主体之间的关系不能进行很好的组织和协调,对于经济法律方面的知识比较缺乏,在处理索赔等一些事务方面的能力比较差,最重要的就是对于在国际工程管理中的FIDIC的合同条件理解上比较欠缺。

1.5预算的审核上没有进行动态的管理

①预算编制的方法还是比较落后,在系统的建立上没有达到科学标准,信息系统的建立上也不够完善,不能及时地获取预算信息,预算的方法也比较落后。②企业在进行预算编制时候的准确度不高,由于地域的原因会产生偏差,导致在编制规定以及收费的标准、基础和预算的定额上出现或多或少的出入。③在材料的价格上没有进行严格的控制,原因表现在,一方面是预算编制人员的自身素质不够高,专业的技能比较差,造成在价格的管理上比较混乱;另一个方面主要是市场上的价格波动比较大,导致在工程竣工结算的时候与预算产生较大的差距。

2有效控制建筑工程造价管理的方法和措施

2.1建立健全建筑工程的造价管理体制和机构

建筑工程造价的管理机构在工程造价管理中起到非常重要的作用,工程的造价管理需要在它的监督下才可以完成,在管理的效果上才能做到最好。所以建筑工程企业一定要建立健全工程造价的管理机构,这样就能使造价管理的工作更加科学有效。需要注意的是,在工程的造价管理机构建立时,需要保持好它的独立性,有效控制其他部门对工程造价管理部门的管理干涉,还要在工程造价的管理体制上进一步建立健全,工程造价的管理只有在这种体制的约束下才能更好的进行,相关的管理人员才能使工程造价的管理更加科学有效,使建筑工程的造价管理人员在工作上更具积极性和主动性,使建筑工程的造价管理工作开展得更加顺利。

2.2提高建筑工程造价控制人员的素质

建筑工程造价控制人员是整个工程造价控制系统的重点,一切工作都需要人来完成。建筑工程造价控制的管理工作离不开工程造价的控制人员,他们的专业水平和素质在一定程度上对建筑工程的造价控制的质量和水平起到决定作用,但是在建筑企业对相关工程造价控制人员的培训和招聘等环节上都存在一定问题,导致一些能力和素质都比较低的人员渗入到工程造价的管理工作中来,在实际的造价控制工作中出现非常多的问题。所以,对于工程造价的控制人员应该进一步加大培训力度,提高他们在这一方面的控制能力和水平,使工程造价的控制工作更加科学有效,使企业的经济利益得到最有效的保障。

2.3对工程预算的管理和执行情况进行分析和考核

进一步对建筑工程的预算管理和执行情况的分析和考核能力进行强化。在预算执行结束的时候,工程预算执行控制的主体对于预算的执行结果都要进行分析并得出分析的结果,对在工作的执行过程中出现的偏差及时纠正,对经验教训也要及时总结,并且要及时制定出下期预算的执行措施和方案。在对预算进行考核的时候应该制定出科学合理的预算考核标准和制度,对预算的执行状况进行准确严格的考核,并且与考核兑现相联系。对于预算执行的先进单位要及时提出表扬,采用一定的方式进行鼓励,相应的要对落后的单位提出批评。

2.4加强工程预算的管理意识

正确的意识对于行动的指导具有非常重要的指导意义,所以,建筑工程企业所开展的所有工作都需要先进的意识进行指导。在工程预算管理的意识上也应该保持正确、全面,才能使建筑工程的预算管理工作得到有效保证。第一,建筑工程的项目领导应该树立正确的预算管理意识,这一点是非常重要的,与实际工程建设的计划实施有着非常重要的联系,对企业实行战略发展也有着非常重要的影响,只有从领导层面就认识到预算管理的重要性,把这种意识传达到员工那里,上级与下级一起努力,才能使具体的建筑工程预算管理工作的顺利进行得到保证。

2.5预算管理中采用动态的管理方法

在预算管理中采用动态的预算定额,在工程预算的管理过程中,首先要对在工程中使用既定额而产生的预算误差进行有效规避,根据市场上的实际状况,例如在材料、运输、人工等费用的单价波动情况,再根据施工进展的实际情况,更新定额的动态。

3结语

建筑工程的核算管理,在工程项目实施的过程中以及对工程造价的控制都起到了至关重要的作用。建筑工程预算的科学性、有效性和准确性,不仅可以对工程的成本进行有效控制,对工程造价起到有效降低的作用,还可以使建筑工程企业的工程预算管理水平得到有效提高,从而有效控制工程的造价和成本,进一步提升建筑企业的实力和市场竞争力。

作者：周萍单位：中国长城铝业公司

（五）

1当今工程预算面临的一些问题

1.1目前我国的工程预算管理的基本模式为阶段性管理。也就是说我国目前的工程预算管理在实行的过程中更加注重的是对各个施工阶段的单独管理，而不注重对整体的工程项目的管理。这种现象导致的结果就是我国的工程项目的管理没有一个整体的意识，无法实现整体的管理效果。要想改变这种情况，就必须要将建设单位和设计单位以及施工单位的意见结合起来，并且在预算的各个阶段实现整合。

1.2目前我国的工程设计管理制度还不完善。也就是说从目前我国工程项目的预算设计阶段的实行情况来看，我国的限额制度还没有得到一定程度的普及，这样导致的直接结果就是工程设计阶段的细节化预算制度无法在施工过程中得到充分的体现，一定程度上限制了工程项目预算实施的效果。

1.3目前我国的工程项目管理尤其是预算管理存在的另一个问题就是管理人员和技术相分离。最直接的表现就是我国的技术人员和管理人员没有知识和技能上的重合，这样导致的直接后果就是管理人员在工程项目的预算管理实施的过程中，无法直接给予有效的建议。

1.4目前我国的工程项目管理的难度还体现在施工阶段设计变更比较随意。也就是说在我国的工程项目的实施阶段，各个部门对于工程项目的具体实施办法的变更制度和管理并不严格，这样导致的直接后果就是施工过程受到严重的干扰和影响，因此预算管理的难度也由此加大，预算管理的准确性也会受到严重的影响。

1.5目前我国的工程项目管理的难度还体现在工程项目的施工现场管理比较混乱，一定程度上增加了预算管理的难度。也就是说我国的工程项目管理的人员素质不高，对于工程项目管理以及相关活动的流程并不熟悉。因此，导致了我国的工程项目管理的现场比较混乱，留下了一定的安全隐患。

2工程项目预算过程的改进和管理措施和建议

2.1也就是说要在工程项目管理的过程中要实现对工程项目的有序管理，就必须要先加强对工程参与人员的管理。对于人员的管理，可以从几个方面进行，首先加强对工程的参与人员的职业技能和专业素质的准入制度，也就是说要认真的筛选合格的具有一定资质的工作人员，以便保证工程的管理质量，尤其是在加强预算管理的过程中，应该认真的筛选相关工作人员的职业素养以及资格审查。

2.2定额管理是目前我国工程项目的管理方式的一个比较科学的手段，但是在实际的工程项目的管理过程中并没能被有效的推广。一般来说，我国的建筑工程项目的管理分为三个部分：即固定的财务支出、劳动支出、利润。因此，工程项目管理的主要内容也是围绕这三个方面进行的。而实行定额管理的好处在于能够根据目前国家的相关规范和标准以及工程的实施情况，制定一个科学合理的总额，然后再实施的具体过程中，对各个项目的预算进行分支管理，这种由总到分的管理，可以有效的控制财政支出，实现资金的有效合理利用。另外，在工程项目的管理过程中，还应该结合实际的工程情况，将材料的费用管理和劳务的费用管理进行分离，避免由于市场原因导致的价格波动。这样，就可以在工程项目的预算管理的过程中，实现对工程项目的科学管理，实现有效的制度和科学水平的结合，并且还能有效的适应我国的市场经济制度。

2.3首先，要分清工程预算校审的阶段和重点，制订出工程预算校审程序，明确发包方、承包方、工程造价管理部门、贷款银行、预算中介机构在工程预算校审中的职能和责任；其次，要严明工程预算校审工作纪律，防止工程预算校审走形式，造成工程预算校审形同虚设；再次，工程校审人员必须具备丰富的工程预算经验，有能力承担起工程校审的职责。工程的审计和校验阶段对于预算的最终结果的影响也是非常重要的，也是评价预算是否合理的重要指标和过程，因此，有关部门应该组织好相关的预算检验工作，保证工程项目的预算管理的有效实施。

2.4目前，政府编制发行的造价信息只有建材价格信息、有关造价的文件和一些造价研究文章，而对已建工程造价信息的收集比较缺乏。已建同类工程的造价信息对新建项目的投资确定具有很好的参照和借鉴作用。可是，却很少有人来做这种具体的基础资料收集工作。这些信息或是散落在各建设、设计、施工单位的档案柜里，或是存在于一些富有工程经验的技术人员的脑子里，或是根本就已丢失，不能得到广泛应用，这真是很大的浪费。

3结语

综上所述，虽然近些年我国的工程项目管理活动取得了一定的发展和进步，但是由于我国的项目管理存在的历史比较短，经验比较少，在具体的管理过程中还存在着很多问题。最明显的就是目前较多企业在工程项目预算管理极不规范。存在着年度预算项目的编制缺乏依据，由分管领导自行决定。项目实施、执行按计划的少，预算外的项目多，预算外项目未明确申报、审批程序，各职能部门的年度费用未分部门做预算。公司目前对工程项目、费用等年度预算执行情况未考核，无奖惩，预算管理流于形式，不能发挥作用等问题。因此，加强工程项目预算管理就显得格外重要。工程项目实现利润最大化，是企业追求的目标。加强项目的成本控制已成为施工企业管理工作十分重要的问题。

作者：张春明单位：秦皇岛友博建筑安装工程有限公司

（六）

一、工程预算中存在的一些问题

由于工程预算是一项复杂的工作，在工程预算的制定过程中，要综合考虑各方面的要素使工程预算真正的为企业工程建设的顺利进行做贡献，要认清这些在工程预算的过程中可能出现的问题。这些问题具体包括：

1.跟不上行业变化的步伐。在对建筑工程进行工程预算时，没有根据时代变化的潮流作出相应的改变，并在项目可行性方面进行细致的研究，导致在工程预算上出现问题。而由于我国对工程预算工作的重视还刚刚起步，没有充足的成功经验可以借鉴，所以容易出现更多问题。

2.行业不规范没有形成统一的标准。在对工程预算进行估算时数据不准确，或是达不到要求的水平，这都是操作不规范造成的现象。例如，有的建筑企业要求对部分建筑器材的管道口径进行标注和详细的说明，但是负责工程预算的部门没有对这部分工作足够的重视，出现在预算报告上草草了事、应付对待的现象，对以后的施工产生消极影响。

3.工程设计不合理，导致工程预算出现问题。对工程进行施工是工程建设的最后阶段，在这之前需要相当复杂的准备工作，而对建筑物进行设计是使工程能够成功建设的重中之重，在建筑的施工阶段起着重要的指导作用。工程预算需要参照工程设计才能得出相关数据，在进行工程设计时，要考虑多方面的要素，比如，工程的实用性、工程实施时间、建筑质量、建筑工程的原料、对周围环境的影响等方面，而在进行工程预算时则需要综合考虑这些因素。如果没有将这些因素综合考虑，那么必然导致工程预算出现问题。

4.工程预算没有严格的管理条例，乱象丛生。我国建筑行业的不断发展壮大，并没有带动建筑工程预算的进步，造成这一现象的主要原因是我国在工程预算方面没有严格的管理条例，建筑企业在工程预算的人员配备上不够专业，且分工不明确，导致重复用工，人员浪费现象严重，预算人员在进行预算时工作不认真，报告的内容不够科学、完善，这些都是因为没有形成严格的工程预算管理条例导致的工程预算问题。

5.工程预算本身的缺陷性。由于工程预算是在建筑施工前进行的一项预测工作，所以工程预算本身就存在一定的缺陷，比如，在实际的工程建设过程中，由于后天的客观条件的制约不得不对建筑设计进行相应的更改，而在进行工程预算时又没有将这些因素考虑在内，从而造成工程预算出现问题。而在建筑工程设备的购置进行预算时，由于建筑设备的提供商需要进行相互之间的价格竞标，所以它们之间会形成价格上的竞争，而这些设备的价格由于没有形成统一的规范，缺少统一的价格规范体系，所以在进行工程预算时，无法进行科学的预算。

二、规避工程预算缺点的方法

为了避免在工程建设中出现问题，进行科学合理的工程预算，就必须采取相应措施，这些具体措施包括：

1.重视工程设计的重要性。由于工程设计是工程预算的主要依据，所以在对工程进行预算时首先要进行工程的设计工作。进行科学合理的工程设计时，要首先收集好施工图纸、说明文案、建筑位置及各种建设标准要求，通过工程测量，制定不同工程种类的不同计算标准。在进行工程设计时，相关工作人员要认真阅读制定的各种建筑标准，各项工程说明及相关注意事项，在进行工程设计时，各相关工作人员之间要重视相互之间的交流，不仅可交换设计思路还有利于新的设计理念的产生。

2.重视预算人员各方面素质的培养。注重提升预算工作人员的专业素质和工作态度的培养，不仅能提高工程预算工作的正确性，还能避免不必要的人为失误，减少工程预算差错的产生。

3.深入到工程建设的第一线，及时对工程预算作出调整。为了提高工程预算的效率，同时保证工程预算的可行性，在进行工程预算时，要对工程建设的地理位置及相关环境进行实地的考察，综合考虑各种现实因素进行工程预算，在工程的设计建设中，也要根据实际遇到的各种问题，作出相应的调整，随时进行更改。

4.注重总结，善于发现工作中的不足。每完成一项工程预算后，要善于总结，这样才能发现前一项预算工作中的不足，及时发现问题，便于寻找解决问题的方法，总结经验，避免下次同样错误的产生。

三、总结

重视工程预算在工程建设中的作用，做好工程预算工作，是建筑过程中非常重要的一个环节。在建筑过程中进行细致的工程造价预算工作，使工程预算合理化、科学化、规范化是工程预算部门的重要工作之一。

作者：秦畅单位：中铁三局桥隧工程分公司