完善企业工程预算管理的对策建议范文

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一、企业工程预算管理存在的主要问题

(一)没有统一完备的企业工程预算定额体系

一方面，企业的工程建设在编制预算时应当考虑到很多的影响因素，比如企业技术水平、工程项目的建设类型和风格、地区之间的差异等。但是目前很多的企业在编制工程预算时并没有考虑到或是并没有完全考虑到以上因素的影响，导致在预算中出现了借用定额的问题，这就很可能导致编制出来的工程预算存在偏差。另一方面，由于地区之间经济水平发展的不平衡和各区域间政府出台的相关政策的不一致，可能导致那些跨区域建设工程项目的企业编制的工程预算存在偏差。这些偏差可能主要表现在工程预算的取费基础和标准、预算的定额和编制等。这些偏差的出现可能导致编制出来的工程预算严重脱离实际，从而影响工程预算管理的实施效果。

(二)没有科学明细的企业工程预算管理模式

虽然我国在工程预算建设制度上要求做到“三算”。并且在“三算”的每个环节还建立了审查制度，但是形同虚设。很多企业在实际的工程预算管理上都脱离“三算”，出现了“三超”等不良现象，究其原因即为没有科学明细的企业工程预算管理模式。在当前的工程预算管理模式下，很多工程监理单位仅仅侧重于对工程进度的管理和进行阶段性地质量测评，而很少进行项目的投资决策分析管理；很多设计单位仅仅侧重对设计的每个阶段进行详细预算，而很少去控制设计方案的造价指标，进而造成投资费用偏高，设计保守。在企业的施工招投标环节，由于没有正确计算工程的各项标价和表弟，加上工程成本管理不规范，导致资金乱投，投资管理失控，工程不能如期交工结算，从而给相关企业、机构和政府带来了巨大的损失。

(三)没有完善严格的企业工程预算设计管理制度

据相关部门统计分析，得出以下两个结论：一是在工程的设计阶段可能对工程造价造成40%—80%的影响；二是在工程的施工阶段可能对工程造价造成10%—30%的影响。从以往绝大多数的工程项目建设来看，普遍忽视工程项目的前期设计阶段的造价控制，相反特别重视工程项目的后期施工阶段的造价控制，这就可能导致事倍功半的后果，从而出现上面说的“三超”的不良现象，其主要原因就是缺乏限额设计，即没有完善严格的企业工程预算设计管理制度。工程的设计单位往往忽视了前期的设计阶段的重要性，根本没有在优化设计方案上下功夫和时间，从而造成片面追求经济效率和施工阶段的工作量，这就可能出现严重的工程预算后果。

(四)没有准确动态的企业工程预算计算方法

随着经济的不断发展，工程管理的技术和预算的计算方法也越来越丰富，这就要求在进行工程预算时应当采取准确动态的计算方法，但是目前我国在工程预算上仍然采用静态的计算方法，这样的方法不仅滞后，而且计算出来的结果可能不准确，不能准确有效地反映工程预算的造价情况，从而严重影响了企业工程预算管理的实施效果。从另一个角度看，不能有效地和国际方法的接轨，无法满足社会主义市场经济的发展要求。而且，目前采用的工程预算计算方法是以好几年前的人力、材料、物件价格为基础计算的，严重脱离现实。

(五)没有健全激励企业工程预算管理的政策

当今社会不仅是科技和知识竞争的社会，更是人才竞争的社会。在企业工程预算管理上也不例外，工程预算人才是做好工程预算管理的关键，他们素质的高低、强弱直接影响工程预算管理的整体效益和效果。但是目前我国不仅没有先进的、高素质的工程预算管理人才，而且配套的激励机制也缺失。对于较为复杂、具有技术性的工程预算项目缺乏高素质的人才去应对。究其原因在于企业和社会缺乏对工程预算管理人才的激励政策，导致他们缺乏工作热情，没有工作的冲劲。

二、完善企业工程预算管理的对策建议

(一)建立统一完备的企业工程预算定额体系

一是因地制宜，合理调整。根据各个区域的不同经济发展状况、充分考虑施工的地域环境差异和实际情况不断进行调整。从而促进预算编制的真实性和准确性，从而使工程造价合理。二是提高工程预算编制的准确性。结合工程预算价格的实际情况，不断提高工程各组成要素的市场化程度，这也是其核心。只有使工程预算的价格准确地市场化，才能保证和控制整个工程投资总额的数量，从而更全面、更具活力地和其他工程建设企业相互竞争。

(二)制定科学明细的企业工程预算管理模式

一方面，建设单位应发挥核心统领作用。该作用主要表现在工程项目管理方面。彻底改变以往不同参与主体的对立性和孤立性的状况。不断形成具有统筹管理的观念和意识，将工程的设计环节和施工环节有效的结合起来，综合考虑，从而有效地进行成本控制和投资控制。另一方面积极做好设计环节的工程预算工作，为施工环节和竣工环节的工程造价管理工作提供重要的参考依据。同时做好整个环节和各个阶段的工程造价全过程预算管理。工程施工建设环节中要严格参照设计环节的方案进行，严格控制设计变更，完善工程预算管理责任制，有效保证工程建设全过程的造价预算管理工作落到实处。

(三)建立完善严格的企业工程预算设计管理制度

一是推行限额设计。这就要求必须按照批准的设计任务书和投资估算，总概算初步的设计方案，有效设计施工图的实施。二是分解工程造价。主要是采用价值工程的原理进行，合理地确定设计方案。改变设计取费办法，制定设计质量奖优罚劣的制度，使设计单位在批准的项目投资限额内，对多个方案的技术经济进行有效详细地比较和分析。通过采用新技术、新工艺、新材料和新方案达到节约工程投资的目的。如结构设计人员在选取梁、混凝土强度、柱截面、各方技术等级及配筋等方面。当然限额设计不能一味地考虑节省投资，而应尊重实际、科学合理，在实行限额设计的同时注重优化设计，兼顾功能提高。

(四)创立准确的动态的企业工程预算计算方法

我国目前实施的静态、滞后的预算方法在为工程预算管理上早就过时，因此，要实行动态的工程预算管理，就应该建立一套动态造价信息管理系统，这也是投资控制的有效工具。它由价格管理系统、造价控制系统、定额管理系统、造价估价系统等组成，实际工作中可以根据不同区域的经济发展状况、施工情况、地域环境差异等因素进行定额调整。在造价信息系统中，根据市场变化和施工周期的不同，可以准确、及时、全面地人工日工资参考价格、建筑材料价格、机械台班租赁参考价格及造价指数等信息，客观、准确、及时地反映市场价格变化情况，使预算人员对价格信息的动态一目了然，从而有效地指导工程建设承发包双方及相关单位合理确定工程造价，促进工程预算编制的真实性和准确性。

(五)制定健全激励企业工程预算管理的政策

针对目前我国企业工程预算管理方面的人才稀缺，人员素质普遍较低的实际情况。工程项目建设单位一方面必须对预算管理人员加强业务培训和岗位锻炼，不断提高相关工作人员的预算管理方面的业务能力和综合素质，不断提高工程建设全过程中工作人员的造价预算管理意识，不仅要全面了解企业生产经营活动的全过程，而且对企业的各项管理必须熟悉明确。另一方面要不断引进高素质和先进的工程预算管理方面的人才，加强企业的宣传力度。最后企业要千万百计地留住人才，建立定期考核机制，对于优秀的员工要给予一定的物质奖励，肯定他们的工作业绩，对于后进的员工要进行鼓励，调动其工作积极性，提高其工作责任感。

作者：王淑贤单位：大庆建筑安装集团有限责任公司