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一、案例工程招投标阶段造价控制建议措施
(一)招标文件编制
根据本工程的实际情况,尤其是对工程造价控制工作具有明显影响的工程内容,编制好招标的文件。工程在《建设工程工程量清单计价规范》的要求范围内,结合工程量清单中的综合单价进行计价,其中招标需要控制在图纸土建施工内容的范围内。由于本工程采用固定单价合同,其项目的结算,只需要对工程量进行合理调整,以投标报价上的单价作为综合单价,且该单价保持恒定,期间即便工程施工材料价格出现明显的波动,也不需要调整总额和单价,最终以实际完成工程量与综合单价的乘积,确定项目的价款。至于工程款的拨付方式,按照工程的进展情况而定,其中自工程开始施工后,至±0.000以上,可拨付60%工程款;完成主体结构,可累计拨付70%工程款;工程竣工并验收合格后,可累计拨付80%工程款;决算审计完成后,可拨付95%工程款,剩余的5%工程款,在保修期满后的15内付清。如果在施工期间,工程质量不符合规定的标准,则承包单位需要无条件返工,同时承担返工产生的全部费用,若返工后的工程质量仍不达标,则发包方有权终止合同,并且不需要支付承包商任何费用,承包商还需要赔偿发包方的全部损失和罚款。
(二)投标过程控制
首先是资格的预审,目的是把关投标者资质条件的过关,在投标者报名之前,本工程邀请了5家单位实际考察施工现场,同时审查这些单位的资质等级、公司业绩、项目负责人业绩等资料,以此初步掌握参与投标单位的信誉水平、资金周转情况和企业管理能力等,经预审,基本确定这5家单位符合投标的资格标准,但为了避免这些单位互相串通而抬高投标报价,本工程仅以电话联络的方式,答复投标人提出的疑问。其次是招标控制价的确定,本工程造价管理人员,在工程量清单计价模式下,编制出工程的招标最高限价,本工程投标的估计最高限价是357.92万元,投标者在投标时,不得超出这个最高限价;最后是投标情况的整理,以上5家投标单位在开标之前,在规定时间内将商务标与技术标递交到指定的开标大厅,且确定5家投标单位的投标保证金,已经汇至指定银行账户,以及拿到投标保证金的银行保函。
(三)开标、评标控制
本工程的开标时,由专业人员主持招标,在现场检查投递招标文件后,拆封和宣读所有投标文件的内容,其中投标单位A投标报价318.9万元、投标单位B投标报价310.5万元、投标单位C投标报价313.3万元、投标单位D投标报价298.8万元、投标单位E投标报价320.8万元。开标后,由4位技术专家和3位经济专家,组成评标委员会(开标前完全保密),然后分别进行技术标评审和商务标评审:1.技术标评审。本工程对5家投标单位技术标的合格性评审,内容有:工程总体组织设计、分部分项工程施工方法及拟采用技术、工程进度计划及计划开展保障条件、工程质量与工程技术保障措施、工程安全施工和环保性施工保障措施、工程冬季和雨季等特殊气候条件下施工保障技术、施工现场平面与临时设施布置方法、符合工程实际施工的专业技术、适合本工程的新技术和新材料的应用建议。通过一系列的评审,确定5家投标单位的技术标合格。2.商务标评审。本工程商务标评审的标准,以工程招投标之前回归分析所得的招标保价信区间为(万元)作为参考值,以及根据合同确定的投标控制价329.41万元,然后通过评审选择投标报价最低者作为中标单位,其中招标最低控制价计算函数为:该函数中,A表示全部在招标控制价以内投标单位投标报价的平均值;B表示投标控制价;Q1取值30%、35%、34%、40%、50%;Q2=1-Q1;K1取值95%~98%;K2取值90%~100%。由于在开标之前,Q1和K1的取值都是未知的,需要评审时在5家投标单位中,随机选取1家作为代表;K2的取值则在招标文件中有明确规定。本工程随机抽取的Q1=35%、K1=97%,招标文件规定K2=94%、B=329.41,另外通过计算得出A=(318.9+310.5+313.3+298.8+320.8)/5=312.5万元,经计算,确定最低控制价C=307.36万元。参与本工程投标的5家单位,投标单位D投标报价298.8万元,低于最低控制价307.36元,为废标;剩下4家投标单位在投标报价合理区间范围内,投标单位B投标报价310.5万元最低,次之为投标单位C投标报价313.3万元。在这两家投标单位确定的基础上,选取本工程10项分部分项工程量清单,对投标单位B和投标单位C的综合单位展开进一步分析,最终确定投标单位B为中标单位。(四)结果分析以上案例工程工程量清单计价模式下的招投标造价管理工作,从中可提炼出若干有用的经验措施:一是工程在施工之前,就借助回归分析法,确定了工程招标造价90%以上置信区间,同时在此基础上以合同条款的方式,确定工程招投标控制价,可有效避免参与投标单位任意抬高报价情况的出现,即任何一家投标单位,其出价均需要在这个价格之下。二是在商务标评审过程中,展开全方位的科学计算,最终确定了招标的最低控制价,即任何参与投标的单位,其出价如果低于最低控制价,均视为为了获得工程中标资格,而脱离工程实际成本价,将出价标准非理性地下调,如果这种报价行为的企业中标,那么这些企业可能为了控制工程施工成本,而采用低于合同规定质量标准的材料、技术和工艺手段等,给工程带来质量隐患。三是在投标报价合理区间范围确定后,选择最后两家报价最低者,同时选择实际工程的10项工程量清单,对这两家的综合单价进行分析评审,以此调整报价策略的平衡性。
二、结束语
文章通过研究,基本明确了案例工程投标阶段造价控制的方法,但鉴于不同建筑工程工程量清单内容和招投标要求的差异性,以上造价控制方法在其他工程中的参考借鉴,还需要结合具体工程的主客观情况,予以灵活的应用,方可保证这些造价管理方法的适用性。
作者:马单位:山西省霍州煤电集团云厦公司水泥厂