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1合同风险
合同风险源于工程项目利益相关者把归属于自身的风险转嫁给其他方,从而使自身风险减少到最低程度,它是工程项目自身的风险、业主资信风险、外界环境风险的集中体现。由于目前工程承包合同对承包方的制约条款相对苛刻,一般都有风险条款和一些明显的或隐含的对承包商不利的条款,将风险转嫁给承包方,这是施工企业进行合同风险分析时的重点内容。(1)合同中明确规定的应由承包商承担的风险。这部分风险明确的规定了应由承包商承担,如工程变更在5%的以内合同金额,承包商得不到任何补偿,在这个范围内工程量的增加是承包商的风险。(2)施工企业对合同缺乏辨识力。合同条款模糊、职责不全面、内容不具体,如合同中对一些问题不作具体规定,仅用“另行协商解决”等字眼;又如合同中缺少对业主拖欠工程款的相应处罚条款,承包商如果不能有效识别和修改完善这些内容,不自觉地接受了这些隐含的风险,最终导致执行过程的损失。(3)施工企业轻信业主在合同形式以外的口头承诺,轻率地签订了没有法律约束力、无法兑现的协定,最后将所有工程风险转嫁给自身。
2风险防范的有效措施
基于对以上投标风险的识别,施工企业应不断加强法律意识,在风险分析的基础上,研究对策,应对各类风险。可以从以下几方面着手:
2.1建立完善的投标决策机制,从源头控制投标风险在项目投标前,施工企业应根据工程大小、项目类型进行较全面的市场调查,防止投标过程中的信息不对称。可组织专业人员组成风险评估小组,采用定性与定量相结合的办法,可以结合SWOT分析矩阵,根据企业风险承受能力,在权衡了风险与效益后确定投标策略。各相关部门进行标前评审,充分预计到各类风险因素,做到心中有数,避免盲目投标。
2.2完善各类资料收集建档工作,为投标做好充分准备施工企业应将各项投标活动分类建档,包括所参与投标项目的业主和招标单位的详细信息,项目的建设规模、工程特点、施工内容、具体工程量,投标文件编制的施工组织设计及价格水平,整个投标过程及投标成果的分析总结,还包括其他投标单位的报价水平等,应尽可能的从多种渠道收集投标信息;对已完工项目的合同信息、现场实际发生的成本水平(人工、材料、机械的各类消耗量)等施工、管理、成本资料也要分类整理;此外,应及时收集正在执行中的项目的现场资料,如分包商的价格水平,不同地区施工市场价格信息及材料、机工具的价格水平。
2.3认真研究招标文件,精心编制投标文件一旦决定要参与投标,施工企业应组织相关专业人员对招标文件、澄清答疑文件、设计文件进行深入分析。在招标文件提供的标准要求上,结合企业自身实际及现场情况对工程进行系统分析,尽量全面的考虑可预见的风险因素,对施工方案的编制尽量细化,不同方案应进行比选论证。由于每个建设项目所处的外部环境、现场的自然地质条件、平面布置都不尽相同,在投标过程中需要具体问题具体分析。对于提供工程量清单形式招标的,需在规定时间内对工程量清单的项目和数量进行复核,尽可能地减少因工程量不清带来的风险。造价人员与技术人员进行及时沟通,根据施工组织设计调整报价文件,最大限度地减少工程造价与实际施工不符情况的出现。
2.4增强法律意识,防范合同风险在人员配备上,投标单位需组建一个合同谈判的专业队伍,谈判专家涵盖法律、技术、工程造价、财务核算等专业,熟悉《招标投标法》及其相关配套法律法规,掌握无效中标的各种情形。他们应尽可能地从前期就介入到项目风险的辨识,从签订合同到整个项目的执行完工,及时发现各类风险因素,提出适宜的解决措施。在合同签订之前,承包商务必把有疑问的地方找业主或甲方澄清,力争在合同中不留尾巴、不留后患:如施工合同应对项目目标及施工范围有清晰完整的界定;双方采用何种技术标准、规范应进行确认;合同中关于合同的类型、双方的责任和义务,尤其是业主的免责条款,承包方都应仔细研究,把风险控制在可以承受的范围内,防范业主利用其有利地位转嫁风险。同时,施工企业作为投标人在进行投标准备时,要注重收集保存相关证据资料,若发现招标人、评标委员会或其他投标人有违法行为,应及时向相应主管部门反映,通过对违法行为进行追诉并确保在法律规定的时效内,最终达到保护自身合法权益的目的。
3结语
工程项目投标风险的存在具有客观性和不确定性,进行风险分析是投标人在招投标阶段重要工作。有效规避投标风险,完善市场开发机制,建立高素质投标专业队伍,是指导施工企业提高中标率和投标质量的有效途径。在工程竞争日益激烈的今天,招投标越来越规范,但风险与机遇并存,没有脱离风险的利润,也没有毫无利润的纯风险。施工企业在投标活动中须立足于工程项目,应运用科学的分析方法,结合企业的实际情况采取适宜的对策,避免或使各类风险降到最低程度,保证中标并获得企业合理的利益。
作者:邹芸单位:湖北省电力建设第一工程公司