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一、我国建设工程现行投标工作中存在问题的原因
(一)建设单位对投标单位的要求超过工程实际。现在的建设单位对投标单位的要求越来越高,有时甚至超过工程本身的要求。有些总投资不过几十万元的小工程项目,建设单位却要投标单位具备一、二级资质,其实三、四级资质的施工单位也能完全胜任,这样就把一些规模小、资质低的施工单位排斥在外,而他们也要生存发展,所以只能长期挂靠,从而派生出了层层转包或分包,非法挂靠,出卖证照等问题,工程质量得不到保证。另一方面,有些资质高的大型国有施工单位,它们有时对一些小型工程项目并不感兴趣,但从长远利益出发,又不能拒绝建设单位的邀请,从而投标没有积极性,它们或采取高报价不中标的策略,或采取中标后,将工程以低价转包给乡镇施工企业的策略,从中谋利,这不仅是违法行为,而且会对工程的质量造成影响。
(二)市场主体不健全,市场发育不成熟,使招投标双方有失公平招标过程中,招标单位片面追求低造价、高质量、短工期标准,过分压低标价,甚至在投资缺口相当大的情况下,要求投标企业垫资投标等等,投标单位不得不违心地接受招标条件,中标后又根本履行不了招标条件,偷工减料,使工程质量、速度达不到满意效果。
二、今后投标工作中的管理目标和对策
(一)建立高素质的执法检查队伍,保证管理法规的实施建立一支高素质的执法监督队伍,是治理市场,保持良好秩序,确保公平竞争的重要保证。为此,在加快建安市场立法的同时,切实加强执法、执纪队伍的建设,充分发挥各自职能,抓住建安市场中的主要矛盾和问题,共同查处,做到执法执纪严,保证各级建设法规的全面实施,狠狠打击建设工程招投标过程中的各种腐败现象,有针对性防范各类腐败现象的产生。
(二)严格建筑管理秩序,狠抓工程项目的报建通过工程项目报建,不仅可以使工程项目进入建安市场,增加工程项目承包的公开性和透明度,有利于施工企业之间开展平等竞争,并且可以消除建安市场消极腐败现象的产生,防止以不正当手段进行串通报价,有效地约束建设单位小投资大项目的违背价值规律的行为,同时也解决了压价、垫资以及拖欠工程款等问题。
(三)加快有形建安市场的建设与完善通过建立有形建安市场,可以使建设工程项目的承发包变无形为有形,变隐蔽为公开,变无序为有序,从而增加建设工程承发包的透明度,避免承发包双方在市场中有失公平现象的发生。
(四)推广应用计算机等新技术,加快实现投标工作现代化现在是知识经济时代,知识、信息、技术不断推陈出新,建筑施工企业正面临着空前的挑战和压力,要在激烈竞争中求生存,谋发展,就必须实现经营管理的现代化,必须大力运用计算机等新技术,加快实现投标工作的现代化。
采用计算机互联网等先进的通信和信息处理手段,实现经营信息的实时、通畅和高保真传输。在信息时代,有价值的信息就是财富,因此要掌握信息、处理信息,对有价值的工程信息要紧追不舍,参与投标竞争必须形成通畅的信息流,做到上情下达,下情上知,知已知彼。随着计算机应用的深入和提高,完全可以推广计算机联网,发挥互联网的优势,提高信息传递速度,通过电子邮件这种免费的电报速度的信函方式,实现实时的电子书面书流,实现无纸化办公,这样可提高劳动生产率,降低经营成本。
作者:杜波单位:锦西石化分公司工程造价部