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投标函
投标函主要内容包括投标人基本概况表、企业法人相关信息、投标人企业业绩、项目经理概况表及项目经理业绩等,投标单位在编制投标文件时应认真填写投标函内容,实质性响应招标文件要求,以免造成投标文件无效、废标等不必要的损失。
施工组织设计编制
投标人应根据招标文件和对现场的勘查情况,最好采用文字并结合图表形式进行编写。施工组织设计(施工方案)应主要包含以下七个方面的内容:1)方案全面完整,切实可行且针对性强;2)总平面图应合理设计切实可行;3)项目班子配备机构健全,人员齐备专业配套且具备相关岗位证书,劳动力计划分配须合理;4)材料供应计划表设置合理,特别是关键部位的施工方法明确切实可行;5)质量、安全管理保证措施体系符合施工要求;6)方案中应该体现提高工程质量、保证工期、降低造价的合理化建议,机械配置满足工程施工要求,工期进度合理计划;7)在施工现场采用的新技术、新工艺、新设备切实可行,施工现场采用环保、消防、降噪声、文明等施工技术针对性强、切实可行。另外,若招标文件规定施工组织设计采用技术“暗标”方式评审时,则施工组织设计的编制和装订应按要求编制,采用技术“暗标”时,招标文件都会对标书的打印、纸张、打印颜色、封皮设置、排版、编制软件及正、副本的装订和盖章有特殊明确要求,在任何情况下,技术暗标中不得出现任何涂改、行间插字或删除痕迹;不得出现投标人的名称、徽标、人员名称及以往工程名称,否则,会作为废标处理。
投标报价编制
投标人应根据招标文件中规定的有关计价要求,自主报价。投标总价是指投标人在投标文件中提出的各项支付金额的总和,为实施、完成招标工程并修补缺陷以及履行招投标文件中约定的风险范围内所有责任和义务所发生的全部费用,由投标人自主确定,但不得低于其成本。投标报价时应注意以下几点:1)工程量清单中的每一个子目只允许有一个报价,且需填入单价或价格;2)工程量清单中的单价或金额,应包括所需的人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理费及利润,以及一定范围内的风险费用;3)工程量清单子目中投标人无单价或价格的,其费用招标人可默认已经分摊于清单中其他已标价的相关子目中;4)分部分项工程量清单计价应依据《计价规范》和《实施细则》中关于综合报价的组成内容确定报价;5)如果分部分项工程量清单中涉及“材料、工程设备暂估单价表”和“发包人提供的材料、工程设备一览表”中列出的材料、工程设备,投标报价时应严格执行《实施细则》有关规定和计算规则;6)投标人提供的“主要材料和机械消耗量及单价表”中所列的材料和工程设备的价格是指此类材料和工程设备到达施工现场指定堆放地点的落地价格,不包括落地之后发生的仓储、保管、库损以及堆放地点运至安装地点的二次搬运费,投标报价时均应考虑,其价格应与构成综合单价相应材料或工程设备的价格一致。当投标文件编制后,投标人应按照招标文件要求进行标书合成装订,以及密封时严格按要求加盖企业公章、法人章和造价人员执业专用章,切记不能因投标文件装订包装不符合招标文件要求,或漏盖多盖章而导致废标。
开标、评标
1)投标人应按照招标文件要求的开标时间和地点参与投标,并按规定程序进行开标。
2)评标一般分为初步评审和详细评审,由招标人依法组建的评标委员会负责进行。
a.初步评审阶段。
初步评审包括形式评审、资格评审和响应性评审。形式评审主要内容是核对投标人投标文件中企业相关证件复印件名称是否与该企业营业执照、企业资质证书和安全生产许可证一致,投标文件格式和投标函签字盖章等是否符合招标文件要求;资格评审主要包括投标人营业执照、安全生产许可证、资质等级、规费计取是否有效且符合招标文件要求;响应性评审是指投标内容、工期、工程质量、投标有效期、投标保证金是否符合招标文件要求以及投标总价是否低于(或等于)招标控制价(或标底)。特别注意,在形式评审、资格评审和响应性评审中,评标委员会认定投标人的投标不符合评标办法中规定的任何一项评审标准的作废标处理。另外,评审内容需要的证书、证件复印件应清晰的编入投标文件。
b.详细评审阶段。
目前,比较常采用的评标办法有综合评估法、经评审的最低投标价法、合理低价法。在详细评审阶段,评标委员会根据招标文件中规定的评分标准进行量化打分,依据经评审的价格由低到高顺序或综合评估得分由高到低的顺序推荐中标人。另外,当评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价(或设有拦标价时明显低于拦标价),使得其他报价可能低于个别成本的,投标人应当作出书面说明并提供相应的证明材料。否则,评标委员会会认为恶意降低报价竞标,其投标作废标处理,因此,投标人在投标报价时应综合考虑,做到有理有据,把握每一次竞标机会。
结语
本文针对投标活动中容易出现的废标情况进行了分析总结,投标人应严格按照招标文件进行投标文件的编制,以免因废标而前功尽弃,特别是投标报价既要做到留有余地,还要有竞争力,根据竞争对手的实力及市场行情做出精准的判断。随着建筑市场招投标活动的越来越规范,投标人应在投标活动实践中不断学习,总结经验,提高中标率。
作者:姚建丽单位:山西建筑工程(集团)总公司