水利水电施工赔偿方式范文

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1施工索赔的起因

1.1低价中标的问题

目前的水利水电建筑工程市场是卖方市场，竞争激烈，业主占有绝对的主动权，加上其他一些不利的环境因素，承包商要获得工程是相当困难的。一般来说，只有降低报价，牺牲利益，攻关到位，才有可能中标。这样往往导致工程的实际价格与中标价格严重背离，实际价格远大于中标价格，使得工程施工资金严重不足，从而面临着成本大幅度亏损的局面，甚至影响工程施工进度和工程质量。

1.2工程的变化与外部环境的变化

水利水电工程的特点是工程量大，投资多，结构复杂，技术和质量要求高，工期长;同时工程本身和工程环境还有许多不确定因素，如:工期延长，工程变更，工程施工中断，工程终止，货币贬值，物价与工资上涨，以及政策性法令的变化等。这些内部和外部情况的变化和干扰因素，造成了工程的工期延长和成本增加，是造成索赔的起因。而这些原因，在任何工程承包合同的实施过程中都是不可避免的，所以索赔也是不可避免的。

2工程经营策略

为解决低价中标即实际价格远大于中标价格而造成成本亏损的问题，首先要有一个行之有效的生产经营方针。对于国内的工程来说，应遵循“低价中标，拿到工程;干好工程，取得信誉;加强索赔，获得利益。”的生产经营管理方针。首先在“低价中标，拿到工程”后，要加强组织与管理，加大投人，以精兵强将投人到工程的生产经营过程中，争取业主、监理、设计等单位的大力支持，尤其是业主在资金方面的支持，力争全面实现业主制定的各阶段的工程施工目标，取得了良好的信誉，从而得到业主、监理及设计单位及政府部门的好评。实现了“干好工程，取得信誉”的目标，为索赔成功创造了良好的条件;其次，要经过对工程预期成本的分析，制定合理的客观的索赔目标;再次，要围绕索赔目标制定索赔的方针，以实现工程最终保本或盈利的目的。

3施工索赔方法

3.1施工索赔的策略目前国内工程施工索赔的一般策略为:确定目标，收集资料;抓住时机，及时提出;加强公关，搞好谈判。在“确定目标，收集资料;抓住时机，及时提出”方面，应制定合理、客观的索赔目标，以确保工程保本或盈利，目标制定后，就要搜寻索赔事件，抓住工程内部变化和外部环境变化的时机，取得强有力的证据，详细分析计算索赔金额的索赔工期，按照合同规定的时限，及时提出索赔意向通知书，并在索赔事件的影响结束后及时提交索赔金额帐单及索赔依据。如抓住业主要求赶工，签定《责任目标书》的时机，争取赶工目标奖及赶工费。在“加强公关，搞好谈判”方面，平常就应注重和业主、监理及设计单位搞好关系，建立感情;在施工中应与业主、监理及设计单位密切配合，共同把工程干好;在谈判过程中，要做到有理有节，要有耐心，既坚持做到不损失利益又要不伤害双方的合作关系和承包商的信誉。总之，要使合同双方在皆大欢喜、友好和谐的气氛中解决索赔问题。

3.2主要索赔事件工程施工中的索赔时时都有、处处可见。这就要求:搞好当时的施工记录，及时请监理工程师签证，及时向工程师及业主提出索赔意向;倡导索赔人人有责，全体动员，抓好日常索赔工作。对一闪即失的日常索赔要时时抓、常常报;在工程施工过程中，坚持一切工作联系一律采用书面形式;对合同外项目和合同变更项目，要及时作好列项和单价的申报;对于施工方案变更引起的索赔及业主、工程师责任引起的索赔和其他承包人责任引起的索赔，要及时提出意向并进行立案，为综合性索赔准备充分的资料。这些都为取得工程施工索赔的成功打下了坚实的基础。施工索赔提出的原则一般为:若工程的实际成本费用超出合同标准时，即向业主提出补偿要求。工程施工索赔事件主要有以下几个方面:①业主没有按合同规定的时间交付施工文件(设计资料、施工图纸、修改通知等)，使工程工期延长;例如，推迟交付、提供的施工文件出错等。②业主没有按合同规定的时间交付施工场地、工作面、施工道路及提供电源、水源的接线点等，使承包商的施工人员和设备不能及时进场或不能及时进人工作面，工程不能及时开工，延误工期。③因工程地质、水文地质、地下水位、地下涌水量与合同规定的不一样或没有提供，而在施工中出现异常情况，使施工成本增加，延误工期。④业主或其工程师指令改变原合同规定的施工顺序或施工方案，打乱了施工布署。⑤因业主和其工程师指令而发生的工程变更或提高工程的质量标准。⑥业主和其工程师在联营体内指令调整_〔作面。⑦业主和其工程师在合同规定的范围内附加工程、附加额外的工作，或要求提供合同责任外的服务项目。⑧由于设计变更或设计错误，业主和其工程师错误的指令造成工程修改、报废、返工、窝工等。⑨由于非承包商的原因，业主和其工程师指令暂停施工或终止施工七⑩因当地公民及其他人阻碍工程、干扰工程施工或破坏工程，使施工中断;⑩业主和其工程师的特殊要求。例如:合同规定以外的检查、试验，而造成工程损坏或费用增加，且最终承包商的工程质量符合合同要求。⑩业主和其工程师拖延合同责任范围内的工作。如拖延图纸批准，拖延隐蔽工程验收，拖延对承包商问题的答复，而造成的窝工。O业主要求加快工程进度，指令承包商采取措施，要求签定《目标责任书》以进行赶工，希望工程提前竣工。⑩业主没有按合同规定的时间和数量支付工程款，拖延工程结算的审理。⑩因物价大幅度上涨，造成材料价格、人工工资大幅度上涨。⑩国家法令或计划的修改，地方政府征收额外的费用。⑩业主供应的材料和设备推迟到货、数量不足、质量达不到要求、供货的方式发生改变等，而引起费用的增加。⑩非承包商的原因，致使施工方案、施工方法发生改变，引起费用增加。O施工条件发生变化，引起费用增加。⑩施工过程中停电、停水、道路中断。⑧因地方部门的行为而强行分包工程。④地方政府部门强行收缴不合理的费用。⑥不可抗拒的因素。

3.3索赔资料的整理索赔资料的整理包括:证据及依据的收集，工程单价的对比分析，索赔文件的起草。

3.3.1索赔的证据及依据(l)工程施工文件。主要有:招标文件，补充协议书，备忘录，会议纪要，商谈纪要，目标责任书，往来文件(如工作联系单、工程师的指令等)，施工详图及设计修改通知单等。(2)政策性文件。主要有:国家及地方政府的工程造价管理文件，地方政府征收各种税、费的文件等。

3.3.2索赔文件工程施工索赔文件为申请索赔的正式文件，按单项索赔编报，由封面、扉页、索赔报告、索赔金额帐单、详细计算书及附件组成。封面的主要内容包括:编号、索赔事件名称、索赔金额、索赔工期、报出单位及日期等。扉页的主要内容包括:审查、审核、校核及编制人员的签字及加盖业务章。索赔报告的主要内容包括:标题、索赔事件的陈述(即当时记录)、事件的影响、索赔的理由及依据、报告的结论(费用索赔、工期索赔)及附件名称等部分组成，是索赔的核心内容。详细计算书是确定索赔金额及索赔工期的文件，根据需要繁简自定，按照证据和计价依据详细计算索赔金额及索赔工期。附件主要包括:各种支持索赔的证据、计价依据等文件。在索赔工作中，索赔文件是至关重要的，它对索赔的成功与否起着决定性的作用。

4环境对施工索赔的影响

4.1工程投标方面在工程投标阶段，就要考虑到合同实施过程中的施工索赔。编标人员要吃透所有的招标文件，从施工组织设计到经济报价的编制，尤其在澄清问题时，都要掌握“既要争取中标，又要充分利用合同的活口，为将来的工程索赔打下坚实的基础”的原则。

4.2内部环境方面在工程施工阶段，要做到“既要坚持合同，又要具体问题具体对待，实事求是的、不失时机的向业主提出索赔要求”;同时，要坚持不懈的、及时的猎取索赔证据，认真细致的编好索赔文件;再次，再搞好公关工作，在日常工作中，一定要尊重业主、监理、设计等单位的有关人员，尽可能的不进行无谓的争执，避免发生不必要的矛盾。索赔工作涉及到项目部的各个管理部门及施工单位，项目经理要亲自抓这项工作，协调各部门的关系，加强组织管理;以经营核算部门为主，工程技术、物资设备、监控管理、测试计量等部门密切配合，协同作战。要建立起有效的激励机制，在内部创造出良好的施工索赔环境氛围。这样，索赔工作才能搞好，索赔才能成功。

4.3外部环境方面从工程性质来说，对于国家的重点工程，政治性较强的工程，具有抢险性的工程，工期紧迫的工程，尤其是国家投资的工程，这些工程的经济政策比较宽松，从业主的经营方针来说，他们考虑的是经济效益和社会效益最大化，这种环境下索赔也是比较容易解决的。除此之外，一部分地方投资的工程，尤其是集资兴建的工程，本身的经济状况差，经济政策不会宽松，这样的工程索赔是不易解决的。

5结语

通过对一个大型水利枢纽工程某一标段的施工索赔，得到了上述的认识。该工程是一个很明显的低价中标工程，工程的中标价格仅为当时计价标准的83%，加上报价出现了较大的缺陷，在6个方面计价明显的不合理，造成中标价格仅为预算价格的67%。应用上面护索赔理论，在工程变化幅度不大的情况下(乡为13%)，结算金额达到了合同价款的194%，仅索赔价款达到了合同价款的56%，从开l_到完工共报出索赔文件76份，基本l几解决r成本亏损的问题。