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一、技术设计阶段造成的失控
技术设计阶段造成的失控主要表现在几方面。第一,目前我国还没有出台相关的法律监管制度和缺乏相关的监管部门,使工程设计过程中造假、漏项等行为不断出现,或者有的设计人员只看重设计的相关技术,而不顾设计所涉及的工程费用,造成在技术设计阶段就出现投资浪费的现象。第二,目前很多的设计收费规则都是按照投资者投资的百分比计算的,投资者投资越大,设计费用就越高,因此就出现很多设计人员不负责任地去进行工程设计,如:增加设计内容、增加设计变更次数等,盲目按照建设单位的要求扩大建设规模而不给予任何意见,不主动考虑如何节约投资,使得设计阶段工程造价严重失控。第三,没有采用先进的工业技术进行工艺设计,导致工程维修费用增加。第四,建设单位为了使建筑工程看起来更加宽敞、美观,从不考虑控制工程造价,而且还增加了一些不必要的功能建设,使工程造价严重超标。
二、加强工程设计阶段造价控制的有效措施
(一)制定设计标准,增强设计人员的标准设计意识设计是对整个工程项目进行全面规划的过程,直接关系到工程项目实际的投资金额。因此,必须对工程技术设计阶段予以重视,规范设计过程。根据工程的特点,制定设计标准,要求工程设计人员的设计方案必须达到设计标准,并设置相关的奖惩机制,增强设计人员标准设计意识。
(二)利用价值工程对设计方案进行优化每个工程项目通常都会有很多不同的子项目,而每个子项目都可以有很多不同的设计方案,由于方案的不同又会出现不同的工程造价,因此充分利用价值工程对不同的设计方案进行优化,对工程造价的控制具有重大的现实意义。利用价值工程对设计方案进行优化就是对工程的造价和功能结合起来分析,并不是说使工程造价越低越好。而价值系数正是工程造价和工程价值的综合体现。利用价值工程对设计方案进行优化,不仅可以提高工程的功能,而且能够使工程造价大大降低,除此之外,还可以实现在功能一定的情况下降低造价,或者在造价一定的情况下增加工程的功能。
(三)加强限额设计控制力度,严格控制投资规模限额设计的要求就是根据投资估算的大小来严格控制工程设计,即根据批准的投资控制初步阶段的设计,根据初步阶段设计的造价控制施工图设计,使整个工程设计在保证达到使用功能的基础上,能够按照投资的金额对技术设计和施工设计进行有效的控制,从而保证实际投资金额在限额的范围内。要达到限额设计的要求,可以通过以下途径实现:将上阶段审定的投资额和工程量先分解到各个部门项目,在分解到各个单位工程,最后分解到各单位工程的分项工程中,且在每一次分解过程中都要通过严格的审核,从而将实现对投资限额的有效控制。
(四)设立设计监管部门,节约投资从我国《关于开展建设监理工作的通知》的颁布到目前为止,建设监理在对工程投资控制方面取得了不错的效果,但是在实际的工程建设过程中,建设监理在工程造价方面的控制作用并不大,为了加大工程造价的控制力度,应该设立一个独立的监管部门,利用设计监管对项目设计的整个过程进行监督,使工程设计无论在投资、进度还是质量方面都取得明显的效果。同时监督部门应大力宣传监督工作所涉及的范围和设计监督的作用,使每个设计人员都能以负责任的态度完成设计工作。同时还应该对设计中不合理的现象进行反馈,让设计人员及时修改,使设计更加科学合理,从而达到节约投资的目的。
(五)加大工程设计招标力度,强化竞争机制在市场竞争日益激烈的环境下,为了使工程设计人员能够以扎实的专业设计技术和负责任的态度去完成工程项目设计,人力资源部门应该加大工程设计招标力度,强化竞争机制,通过层层选拔,选择具有良好信誉和过硬设计质量的设计部门担任设计工作。设计单位为了在激烈的竞争中脱颖而出,必须将内部竞争和外部竞争结合起来,在内部,通过增强设计人员的危机感,使设计人员能够尽职尽责地完成设计,尽可能使设计质量达到最优;在外部,将质量兴企的意识树立起来,提高设计质量和服务水平。同时还要不断鼓励设计人员解放思想、开拓思维、勇于创新,尽可能设计出功能好、造价低和高效益的工程项目方案。
三、结束语
综上所述,为了使工程项目取得良好的投资效益和社会经济效益,必须通过控制工程设计阶段的造价来控制工程造价,尽可能将工程造价控制在批准的限额范围之内,及时发现并纠正设计过程中出现的偏差,保证工程设计在可行的基础上,无论在人力、物力还是财力方面都能够达到科学、合理的标准。
作者:吴翠翠单位:江西财经职业学院