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1国民经济评价
拟建水库工程任务为向城区提供生活用水,每日供水量5万m3,年供水量1825万m3。工程总投资为6657.96万元,静态总投资6576.98万元,其中建筑工程费1458.45万元,机电设备及安装工程费268.56万元,金属结构设备及安装工程费530.72万元,施工临时工程费472.69万元,独立费用为950.29万元,基本预备费368.07元,价差预备费80.98万元,建设征地费用2311.54万元,水土保持工程投资138.24万元,环境保护工程投资78.42万元,施工总工期18个月。国民经济评价社会折现率采用8%,影子工资换算系数采用1.0,财务价格和影子价格换算系数采用1.0。建设期为2年,正常运行期取40年,则计算期为42年。价格水平年为2013年第四季度,基准年为工程建设期第一年,基准点为基准年年初。
1.1费用分析
费用主要包括固定资产投资、年运行费和流动资金。根据项目投资估算结果,工程静态总投资为6640万元。扣除其中属于国民经济内部转移支付部分,经分析,影子投资调整系数为0.9,国民经济评价采用的投资为5976万元,则扣除占地淹没补偿费用后的固定资产原值为3896万元。项目年运行费包括职工工资及福利费、材料费、燃料及动力费、修理费、管理及其他费用等,年运行费合计90万元。流动资金按年运行费的15%计算为13.5万元。流动资金在建设期末投入,形成流动资产,在计算期末一次回收。
1.2效益分析
拟建巴拉河水库工程主要任务是为城区提供生活用水,属于公益性项目。水库供水效益按照水库运行第一年即全部发挥。工程建成后每年向城区供水1825万m3,本地区未明确颁布影子水价,本工程影子水价测算根据用户可承受的水价作为支付意愿计算供水影子价。根据调查,城区城镇居民2011年人均可支配收入为11000元,按照5%的增长率测算工程中期2030年正常供水年人均可支配为27796元,初步确定按1.0%计算的可承受水价278元,人均平均供水量为153m3,水价为1.82元/m3,供水工程投资12995万元。枢纽工程投资6640万元,那么枢纽工程占供水工程的34%分摊水价,本工程影子水价0.62元/m3,据此测算年供水效益为1131.5万元。国民经济评价效益为1131.5万元。
1.3国民经济评价指标
经计算,本工程经济内部收益率为15.7%,大于8%;经济净现值5210万元,大于0;效益费用比1.82,大于1。国民经济各主要经济指标均大于基本要求,国民经济评价可行。
1.4敏感性分析
影响指标的不确定因素主要为固定投资、工程效益、年运行费,现对以上三种因素单项增加和减少±10%,±20%,进行敏感性分析。从敏感性分析表可看出,当固定资产投资和工程效益向不利方向增加和减少10%以上时,工程主要经济指标满足基本要求,说明项目抗风险能力强。
2工程财务评价
2.1水价预测及分析
本县2011年用户综合水价为4.72元/m3,其中包括污水处理费0.65元/m3、大水厂建设基金0.2元/m3,未计或未完全计原水费,各种用水价格不同,居民生活用水3.0元/m3,工业用水3.85元/m3,特殊行业用水9.85元/m3,水价含污水处理费和大水厂建设基金。根据调查,城镇供水水费支出可支配收入的1.0%~1.5%作为水费控制上线。工程区2011年平均支配收入为11000元,按照5%的增长率测算工程中期2030年正常供水年人均支配收入为27796元,初步确定按1.0%计算的可承受水价278元,人年平均供水量为153m3,水价为1.82元/m3,财务收入按照枢纽工程占供水工程34%进行分摊水价计算,本工程用户可承受水价0.62元/m3;按1.5%计算可承受水价2.73元/m3;本工程用户可承受水价0.93元/m3。按2030年可承受水价1.82~2.73元/m3计算,可承受的水价为0.62~0.93元/m3。根据工程实际情况初步确定城镇供水水价为0.8元/m3。
2.2成本费用分析
2.2.1城镇供水成本。
职工工资及福利费为15.6万元,材料费为4.3万元,修理费为43.3万元,管理费为23.4万元,其他费用为6.3万元。经计算,年运行费合计为111.61万元,折旧费合计为162.78万元。工程总成本费用为274.39万元。
2.2.2供水单位成本。
根据成本费计算成果测算供水单位成本,工程年供水量1825万m3,总成本费用274.39万元/年(生产期平均),总成本水价0.15元/m3;运行成本费用111.61万元/年(生产期平均),运行成本水价0.06元/m3。
2.3财务收入
工程建成后每年向城镇供水1825万m3,第一年按照设计供水量的60%供水,第二年达到设计供水量的80%,第三年达到设计供水量的100%。根据投资测算本工程能够维持正常运行水价为0.8元/m3,据此计算正常供水年收益为1460万元。工程年效益为各功能效益总和为3362万元。从财务收支情况看,城镇供水子项的财务收入大于运行成本,项目收入大于总成本,工程建成后能够满足自身良性运行。
2.4财务评价结论
从财务初步分析可知,项目收入能够保证项目正常运行,项目具备基本生存能力,财务分析可行。工程建成后每年能提供城镇供水1825万m3/a,提水规模5万m3/d,可为城区提供丰富的水源,是缓解居民生活用水供需矛盾的有效手段,也是贯彻《中华人民共和国水法》第十四条关于“开发利用水资源,应当首先满足城乡居民生活用水”规定的具体体现。对加快城区社会经济的发展和城市建设,提升城市综合实力和城市发展水平,带动贵州东南部区域经济发展具有重要作用。
3结语
水库工程的建设对保障城市基本生活用水和促进当地社会经济发展至关重要,具有很强的公益性。财务分析表明项目的财务收入来源主要是工业供水,工程总投资6640.09万元,单方水投资3.64元。经财务评价分析,项目收入能保证项目正常运行,项目具备基本生存能力,财务分析可行。经国民经济分析,工程经济内部收益率15.7%,大于8%;经济净现值5210万元,大于0;效益费用比1.82大于1;投资回收期7.82年;经济分析可行。项目国民经济效益满足评价基本要求,工程建成后,能带动地方经济发展,项目若能够顺利实施对项目受益区来说有积极的意义,而且本项目的收益有保障,经济上合理可行,财务评价均在合理的范围内,用户有承受能力,建议加快前期工作促使工程能够及早实施。
作者:夏添单位:葛洲坝集团第五工程有限公司