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建筑施工的安全一直以来备受人们的关注,它不仅涉及建筑设备和产品的自身安全,更重要的是施工人员的人身安全。目前建筑业已根据《安全生产法》、《特种设备安全监察条例》及有关部门的规章、规范性文件、地方性法规逐步建立了“法律——行政法规——部门规章——规范性文件——相关标准及技术规定”的法律法规体系结构,它对企业安全生产管理水平和管理效益的提高、预防和减少工伤事故的发生,都起到了积极的作用。建筑施工作业是危险较大的高风险作业,它的施工伤亡人数是仅次于矿山业的第二位。造成建筑业事故多发的原因,除了与建筑业是高空、露天作业以及劳动强度大有关以外,还与近年来的市场扩大,法制法规不健全,安全意识薄弱,职业技能工作未能全面开展和普及,人员素质差,安全技术措施费用不到位等有很大关系。
1建筑施工中常见的安全隐患
根据历年来在施工现场的安全管理经验,笔者对建筑施工中常见的一些事故隐患和预防措施,做一简单归纳如下:
1.1违反安全操作规程,无证上岗凡从事特种设备工作的作业人员必须经过国家有关职能部门的安全技术教育培训,取得相应资格的操作证,方可从事相关工作。然而有的单位却不重视有关培训,无证人员上岗,最终导致事故的发生。如某单位没有办理起重机械施工安装维修资质证,操作人员没有经过安装维修操作考核,私自拆卸塔吊,导致1人死亡;另有一流动式起重机司机无证操作,在吊装一架40tm塔机时,由于钢丝绳卡在滑轮里,猛推操纵杆,使两节塔机臂架从空中7.8m高空坠落,砸死3人,砸伤2人。这样的事故屡见不鲜,应引起我们的高度重视。
1.2安全防护措施不到位这也是造成事故的一个方面,在施工现场,不理效益的提高、预防和减少工伤事故的发生,都起设防护拦杆、遮拦网,夜间施工不开施工警示灯,高空施工不拉防护网,施工面挖开后,不设警示标志,致使过往车辆行人车毁人伤,形成现场管理上的漏洞,安全防护措施的不到位造成事故屡屡发生。
1.3施工人员过度疲劳,超负荷劳动由此引起的事故也不少,一般建筑施工的黄金时间大多在热天,施工人员在高温酷暑的露天作业,没有任何防暑保健措施,一味考虑施工进度,不顾产品质量和人身安全,施工人员过度疲劳导致事故发生。如一装载机司机为赶速度,连续工作近48h,由于施工路面凹凸不平,加上长时间工作,疲劳过度,倒车时从高处翻下,不幸身亡。
1.4施工用设备、机具、原材料不合格在建筑施工中,还经常遇到施工设备、机具以及原材料不合格的问题,如塔吊机构失灵,吊斗失控坠落,砸伤地面施工人员;流动式起重机安全装置失效,大吨位吊车没有安装力矩限制器,小吨位吊车没有安装起重量指示器,甚至在施工用原材料中,水泥不达标、电线电缆线径不合格等,这些都是造成安全事故的隐患。
1.5管理人员安全意识淡薄,施工作业人员素质低管理人员安全意识淡薄,在现场管理中,忙于现场指挥安排,对违章作业不能及时发现并制止,致使安全制度落实不到位,安全责任不明确,为施工作业埋下了安全隐患。并且我国现有的建筑从业人员中,有60%是民工队伍,他们从农村到城市,成为建筑业的主力军,这些人的知识结构、工作方式与习惯意识远远不能适应建筑业的特殊工作环境,普遍缺乏应有的安全和技术方面的培训教育。
2有效遏制安全事故应采取的措施
2.1加强安全教育首先要让每一位施工现场工作人员了解安全知识,掌握安全技能,不能搞形势、走过场,必须进行安全法律和安全生产法的学习,有针对性地开展安全实际操作培训活动。严密组织,严格考核,使每一位作业人员真正掌握有关知识,增强安全意识,做到持证上岗。
2.2提高防护意识,加强组织措施因建筑工程的规模、复杂程度不同,施工方法、劳动组织、作业环境不同,安全技术的组织措施内容也各不相同,应根据各自不同的特点作出不同的规定。如针对施工项目的特点指出危险点(段)并做出相应的控制与对策,明确作业方法、工艺流程及操作要领;根据人员配置和机械、机具配备,应提出保证安全的措施;根据现场的环境条件、提出相应的安全防护措施和文明施工方案,如果出现危险和紧急情况要有相应的预防措施和应急方案。安全组织措施必须全面具体并有针对性。
2.3加强现场安全管理要加强对施工现场的监督管理力度,对违章、冒险作业,要根据有关法律、法规责令限期整改或停工整顿,并给予处罚。同时应规范施工安全行为,安全监察人员要加强对现场的材料、设备检查,杜绝不合格的材料及设备对人身的伤害。加大对安全工作的投入,完善各种安全设施。在施工现场工作面应设专职安全员,对危险性较大的脚手架、起重机的架设和拆除、机械设备的吊装、用电设备的管理、基础土方的开挖等进行严格的监督与控制。
2.4提高人员素质,完善职业技能鉴定工作对施工员工的教育培训是提高建筑从业人员技术能力素质,促进行业可持续发展的关键。因农村劳动力大量流入建筑业,所以从业人员在进入工地前掌握一定的基本专业技能是非常必要的。这就需要从法律法规上加强对建筑从业人员资质的管理,实行任职资格考核和持证上岗制度,加强教育培训,包括系统性、完整性的正规培训,对技术管理人员的培训,包括继续教育,着重于培训提高各类人员的综合素质和专业技术能力,使各类人员的知识结构随时代不断进步。
2.5运用科学技术,加强预防能力建筑企业要进入国际市场,要着力培养企业的技术创新能力,积极开发人才资源,实行人尽其才,才尽其用的运行机制,必须运用科学技术来实现这一目标。借助互联网加强工程项目管理,提高生产力,减少人为错误,预防安全事故,不断提高施工技术水平,改变落后的施工工艺,使建筑业从劳动密集型向技术密集型转化;运用互联网加强人机工程学和安全心理学的科学研究,调整人员的心理和生理状态,避免因情绪波动造成伤亡事故发生。
施工安全管理是一个系统工程,建筑领域的安全生产管理必须真正贯彻依法行政的原则,实现由“人治”向“法治”转换。健全法制,使安全生产管理工作有法可依、有章可循,加强制度化、规范化管理,执法部门和管理人员须提高素质、严格执法、做到有法必依、违法必究。
建筑安全生产管理又是一项动态管理工作,涉及到方方面面,可变性较大,若不持之以恒地贯彻实施,各项规章制度就无法落实到位,随时可能出现突发事故。因此管理对象的复杂性和可变性要求安全生产管理工作必须经常抓,天天抓,时时抓,持之以恒,常抓不懈。
总之,建筑施工是一种复杂多变的高风险作业,综合分析事故风险类别,主要发生在高处、坠落、触电、物体打击、坍塌、机械伤害、火灾或爆炸等方面。施工单位需健全安全管理体系,注意安全防护和保障,控制各种安全隐患,从而实现预防事故,保障安全的目的。