农民饮水安全工程管理保障范文

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1临河区农村饮水安全工程现状

巴彦淖尔市临河区实施农村饮水安全工程建设以来，在2005年至2014年期间，先后建成了古城、份子地、狼山－小召、白脑包－丹达、八一－隆胜、干召－城关、图克－新华、马场地饮水安全工程8处，解决了全区农村9个乡镇，2个农场，4万多个用水户，28．13万人的饮水安全问题。为了加强农村饮水安全工程的运行管理，临河区成立农村饮水安全工程管理站，下设5个基层供水站，现有管理人员76人，全面负责工程的供水、收费、维护，水质检测等管理工作。

2农村饮水安全工程运行管理存在的问题

2．1工程建设过程中入户工程的实施监管不严在工程建设过程中，未对入户管道埋深进行有效控制，导致在运行过程中，由于埋深不够，冬季入户管道被冻的现象，逐渐显露。入户管道是群众自己所挖，特别是通往自己家中墙根的管道，有些群众怕损坏基础，挖深不够，往往在冬季管道被冻，喝不上水;有些群众管道接在没有火的的房间中，冬季管道被冻，给运行管理带来负面作用。同时饮水安全工程的主管道安装时，施工单位为赶进度，导致开挖深度不够、管道接口安装不牢固，管道被冻烂、接口断开的现象时常发生，造成水资源损失加大。

2．2农村饮水安全工程老旧管网改造困难2004年以前实施的旧管网工程主要集中在白脑包、狼山、原古城、原份子地四个乡镇。由于当时国家投资较小，建设标准低，造成实施的饮水安全工程直接入户存在诸多问题，现在改造，比较困难，主要原因是乡村道路好多都已硬化，管道已经埋在路下，部分管道在农民耕地里埋设，重新埋管社会矛盾难以处理，造成改造旧管网难度大成本过高，同时国家暂时没有资金投入，只能维持现状。

2．3饮水安全工程缺少政府补贴机制农村供水工程管线长、覆盖面积广，已连接并网的旧管网设计标准低、供水能力差，用水高峰期管网末梢农民喝不上水，秋冬季跑冒滴漏水现象严重，维修成本较高。由于电费、人员工资、维修费用较高，每年收回的水费总额低于运营成本，缺口资金150多万元。维修费需要政府补贴，以维护工程正常运转。

2．4水质检测不能及时进行现在建成的几项集中供水工程，由于没有配套水处理设施，水质不稳定，偶尔有水浑、水质不达标现象。同时规划时，没有考虑水源地保护问题，使得地质水层逐渐发生变化，最终水质达不到国家卫生要求;水质检测费没有落实，使得管理部门水质检测形同虚设。

2．5水费收缴困难农村用水户有部分思想意识差，等、靠、要思想严重，水费收缴困难。对农民用自来水浇菜地、搞建筑等违章用水事件，难以有效治理，在管理过程中无法可依，缺乏政策保障。同时水价形成机制不合理。一方面目前收费价格物价部门一直未批准，只能以“预收水费”名义收缴，另一方面水费许可和申报审批程序一直未予明确。

3加强农村饮水安全工程运行管理的建议

3．1提高认识，加强领导各级政府和有关部门要对农村饮水工作给予高度重视，成立由政府牵头、卫生、供电、物价、公安、水利、财政、水政和乡镇等多部门参与的临河区农村饮水安全工程管理领导小组，切实把关系到群众生命安全和切身利益的农村饮水提到重要议事日程。政府要出台相应的农村饮水安全工程管理暂行办法，各部门、各单位要充分发挥各自职能作用，建立健全社会服务化体系，为依法加强和规范农村供水的运行管理提供政策支持和组织保障。

3．2强化运行管理措施，完善各项工作制度要通过报纸、电视等形式充分宣传农村供水的重要性，广泛动员全社会的力量关心和支持供水事业的发展。首先要经常对用水户进行节约用水的宣传教育，让他们了解农村饮水的用途和范围，提高思想认识，减少和杜绝用自来水浇菜园子、搞建筑等违规、违章用水行为。各供水站要建立一整套行之有效的管理运行机制，全面实行站长负责制，严格执行值班、维修、收费、供水等管理制度，并将各项任务落实到人，承包到户，签订目标管理责任状，进行年度考核兑现。区水务局要负责对各供水站运行管理情况加强监督检查。卫生部门和水政监察要做好水源保护及水质量监测服务，建立严格的取样和监测制度，确保水质合格达标。

3．3降低运营成本，争取资金投入(1)供水站要坚持高效运行，严格管理、节能降耗，节本增效的原则，降低管理成本，减少运营费用。(2)农村供水属纯公益事业，要协调供电部门降低现行电价，执行农业灌溉电价。(3)充分发挥政府政策引导，制度保障作用，积极引入市场机制，引导和鼓励社会资本投入农村供水，建立良性运行机制。(4)积极争取国家项目资金投入，进一步加强水厂信息化试点，水质化验室、水质检测中心、供水工程信息自动化建设，配套水质消毒设备和水处理设施，确保工程长效运行，持续发挥效益。(5)争取农村旧管网更新改造项目，加快旧管网改造力度，改善供水难的局面，申请将每年发生的100万元旧管网维修费列入年度财政预算。同时建议政府建立集中供水工程大修、折旧维护专项资金，健全资金专户管理制度，促进工程良性运行。

3．4建立农村饮水工程合理水价形成机制按照“补偿成本、公平负担”的原则，协调物价部门尽快制定水价政策，明确水费许可和申报程序，确保水费收缴的合法性。同时加快农村供水IC卡水表配套力度，逐步实行计量收费工作。

作者：史晓勇 武高永 郜玉亮 单位：巴彦淖尔市临河区水务局 乌兰察布市地下水资源勘察队 内蒙古亿峰源农水开发中心