安全工程管理论文2篇范文

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第一篇：饮水安全工程的运行与管理

1基本情况

柘城县地处河南省东部、商丘市西南部，总面积1048km2，耕地面积7.07万hm2，辖22个乡镇（办事处），494个行政村，101万人，其中县城人口18万人。涡河、惠济河、蒋河等主要流经境内的河流，由于受到不同程度的污染，导致许多地方浅层地下水达不到国家规定的饮用水安全标准。经调查，全县农村饮用水不安全人口达69万人，其中饮用污染水0.12万人、苦盐水26万人、高氟水40多万人。为此，柘城县水利局坚持把农村饮水安全工程与新型社区建设相结合，科学选择水源地，并编制了《柘城县农村饮水安全工程总体规划和年度实施计划》，在实施过程中，严格按规划建设，确保工程质量。截至目前遍布乡镇的8个水厂已建成并投入运行。

2主要做法

2.1成立组织，加强领导

柘城县人民政府出台了《柘城县人民政府关于进一步加强农村饮水工程管理的意见》，明确了县水利局为农村饮水安全工作的管理部门，对全县农村饮水安全工程管理拥有所有权、管理权、监督权和指导权，为农村饮水安全管理工作步入法制化、制度化管理轨道奠定了基础。柘城县农村饮水安全管理办公室具体负责各水厂管理工作，并成立了农村自来水有限公司，把农村安全饮水工作推向了市场化、商业化运作模式。

2.2规范程序，加强督查

一是严格工程建设程序。实行项目法人制、招标投标制、合同制和建设监理制，工程所需的材料、水泵、机电设备、水表等主要材料设备实行统一招标采购。二是规范工程施工。工程批复后，施工单位不得擅自变更工程地点、工程类型、工程形式。施工期间，施工现场要设立项目公示牌将项目实施范围、建设内容、投资金额、建设周期、项目负责人、技术负责人、监理单位向社会公示。三是严把工程质量。柘城县水利局抽调30名技术人员，派到各水厂、施工标段，积极做好技术指导、质量监督和现场协调服务；柘城县水利工程质量监督站对全县饮水安全工程实行质量监督，并采取定期不定期督查的方式，搞好督查工作。同时发挥由监理、水利工程技术人员和群众代表组成的“三位一体”督导体系的作用，加强督导和监督工作，有效确保工程质量。

2.3狠抓落实，务求实效

柘城县水利局坚持“因地制宜、分类指导”的原则，把农村供水厂和供水站区分管理，一是对以行政村为单位的集体供水工程，在与收益农户民主协商的基础上，依托工程所在村委会组建用水协会，实行自主管理、自主经营、自负亏盈。目前，全县27处供水站依托所在村委进行自主管理，效果良好。二是对8个大型农村水厂由县农村饮水安全管理办公室进行统一管理，每个水厂安排5～7名工作人员，负责水厂运营、管理、值班、维修、服务、收费等正常工作。水费由水厂管理人员统一征收，统一开具票据并实行专账管理，专户储存，专款专用，所收水费统一上缴县农村饮水安全管理办公室，其中75%作为水厂费用，主要用于水厂电费缴纳和各个行政村内支干道的维修、养护、管理；25%作为全县维修基金，主要用于主干道以及水厂内机电设备等维修费用。

2.4积极探索，健全机制

结合工作实际和水厂运行现状，柘城县水利局先后制定了《农村供水职业道德模范》《供水厂厂长职责》《管理人员职责》《财务管理制度》等，并在管理过程中，切实抓好落实工作。同时按照《生活饮用水卫生标准》《村镇供水工程技术规范》和《村镇供水单位资质标准》要求，成立了农村饮水水质检验中心，专业从事水质检测，定期取各供水厂水样化验，确保用水户能够长期饮用安全水，同时还成立了柘城县农村饮水安全维修抢险大队，负责对饮水安全工程进行维修养护。在实践过程中，柘城县水利局既着力探索新的管理办法，又积极总结经验，把好的作法形成机制，以健全机制推动工作落实，进一步加快农村饮水安全管理工作又好又快发展，目前柘城县农村饮水安全管理已经步入科学化、规范化道路，运行良好，确保了广大农村居民能够真正吃上放心水、安全水。

作者：李洪梁红真单位：柘城县水利局

第二篇：饮水安全工程的建设管理

1区域概况

3轮台县位于天山南麓、塔克拉玛干沙漠北缘，北以天山山脉与和静县交界，西连阿克苏地区库车县，东邻库尔勒市，南至塔里木盆地与塔里木河和尉犁县相邻。地理位置：东经83°38′～85°20′，北纬41°06′～42°32′，东西长约110km，南北宽约136km，总面积14789.39km2。全县共有七乡、四镇、三个国营农牧场以及驻轮台县塔里木石油勘探区钻井队、采油厂、驻军部队和其他驻轮单位。七乡分别是：哈尔巴克乡、阿克萨来乡、塔拉克乡、策达雅乡、野云沟乡、铁热克巴扎乡、草湖乡；四镇为群巴克镇、轮台镇、轮南镇、阳霞镇；三场为：园艺场、草湖牧场，卡尔哈奇牧场。全县总人口为10.1639万人，其中农村总人口为8.7355万人。轮台县属中温带大陆性气候，春季升温快但不稳定，夏季干燥炎热，秋季降温迅速，冬季寒冷。降水稀少，蒸发强烈，光照充足，无霜期长，昼夜温差较大。多年平均气温10.7℃，元月平均气温为-8.5℃，七月平均气温25℃，极端最低气温-25.5℃，极端最高气温40.9℃；多年平均降水量为90mm，多年平均蒸发量为1960mm；多年平均日照总时数2732h，平均日照百分率61.8%，年太阳总幅射量为138千卡/cm2，大于10℃的年积温4042.5℃，光合有效幅射量为67.4千卡/cm2；多年平均风速1.4m/s，灌溉季节平均风速1.7m/s。风向以西北为主，最大风速20m/s。6、7月多大风，8级以上大风年平均14d，项目区最大冻土深度1.0m。

2农村供水工程存在问题

2.1供水不足且水源存在安全隐患

根据调查，轮台县铁热克巴扎乡供水井单井出水量50m3/h左右,单位涌水量8.8m3/h.m,按8m降深计算，单井出水量可达70.4m3/h，项目区饮水工程改扩建后供水总人口达19995人，日供水量达2596.67m3/d,现有供水井出水量不能满足水厂扩建后的要求。另外，现有水源供水井位于乡政府以北约2.3km处的灌溉农区，该区农牧民生产、生活活动频繁，根据已建供水井成井资料显示，该区域地层岩性基本为砂砾石层及砂卵砾石层，潜水与承压水之间无明显的隔水层，而已建供水井未做止水处理，现状抽取的基本为潜水和承压水的混合水，虽经水质化验满足饮水安全要求，但随着灌区农药、化肥及生活垃圾水的入渗，势必对现有供水井产生威胁，不利于长期安全供水。

2.2项目区还有管网未覆盖区域

近几年，由于国家有利的资金和政策支持，铁热克巴扎乡将较为偏远的居民搬迁到交通便利的区域，但由于搬迁至新的居民区后，需重新铺设管道解决饮水问题。目前这部分新居民区的房屋、道路、电力设施均已实施完成，但饮水问题成了制约新农村发展的重要原因。

2.3供水规模小，水厂效益差

铁热克巴扎乡水厂建成于2004年，建成后解决了1400余人的饮水困难问题，但该乡地表水及浅层地下水水量极其丰富且水质较好，农牧民前期因思想观念及生活水平的落后，饮水安全意识不强，现状家家几乎都有自流引水口，而现状水厂供水范围仅不到1000人，水费按0.75元/m3进行收缴，收取的水费仅仅能和电费基本持平，人员工资及维护费用均由县供水总站承担，水厂无力进行扩建更新。

2.4部分管道供水不正常，急需更换

铁热克巴扎乡人饮工程从2004年开始，至今已历时近8年，现铺设有输配水管道13.6km，这部分管道急需更换，其主要原因表现为：输配水管道均为十五期间铺设，这部分管道老化严重，而且随着近几年农村基础设施建设，特别是乡村道路建设，扩宽了乡村道路，以至大部分主干管网被埋在新建柏油路下，致使管道维护，检修较为困难。另外部分管道管径偏小，水头损失大，多数区域无水或供水不正常，急需对现状管网进行更新改造。

2.5缺少必要的闸阀井及水表井，不利于长期运行管理

铁热克巴扎乡已建成闸阀井16座，均为砖砌结构，目前已运行多年，损坏严重，且受前期改水投资的影响，闸阀井数量严重不足，部分管道漏水只能靠关闭总阀门进行控制，不利于长期运行管理。另外项目区无水表井，影响到水费收取工作。通过多年的管理实践摸索到有效的解决办法，就是在户外建集中水表井，将各户的水表集中设置在专门的水表井内并安装控制阀，这样便于工作人员定期对水表井内水表进行查抄。

2.6水厂管理设施不完善，运行管理困难

原水厂工程总投资72万元，建设资金不足，所有资金全部用于水源、水塔及管网工程建设上，水厂缺乏管理设备，而且无消毒设备，更缺少计量及管理设备，缺乏总水表、分表、水质检测、消毒设备，不能有效的实施用水计量收费，给管理带来困难。水厂规模小、管理站房简陋、运行费用高，水厂亏损运行。水厂所收的水费不能维持运行和管理人员的工资，靠政府补贴维持水厂运行，无能力对老水厂进行扩建和更新改造。

3主要做法和经验

3.1加强领导

农村饮水安全工程是千头万绪，涉及千家万户，造福千秋万代的系统工程，任务艰巨而繁重。县委、县政府一开始就抓得紧、抓得实，措施得力，主要领导负总责，分管领导全力抓，有关部门齐配合，干部群众齐心协力，确保工程建设快速高效。

3.2重质量，严把关

针对农村供水工程战线长、分布广泛、任务繁重的现实，工程建设全面坚持项目法人负责制、招标投标制、建设监理制和合同管理制，层层把关。与此同时，还在受益乡村聘请部分素质较高的老党员、老干部进行“全天候”现场跟踪监督，实行专业监理与群众监督相结合。

3.3强化资金管理，严把资金配套

轮台县地方经济比较困难，在建设资金的筹措上采取国家扶持，地方财政投入和受益群众自筹相结合的方式。

（1）充分利用好上级对经济欠发达县的扶持政策，积极争取上级资金的扶持。

（2）县财政设专项资金用于农村供水工程建设。

（3）在小康村创建活动中，号召全县各单位干部职工开展一对一结对帮扶。

（4）入股、招商等吸引社会资金。

（5）受益群众自筹一块。

3.4大力推进一体化、城市化供水

（1）在全县实现水务一体化的基础上，为适应县城生活及各项事业用水的需求，铺设了县城供水专线，实现全县城乡供水一个水源，一个水厂，同样的水质，真正实现一体化、城市化供水。

（2）专业化管理，企业化经营，努力实现供水工程的持续利用。

（3）强化服务意识，实行水质、水量、水价、水费四公开，让群众真正喝上“明白水”、“放心水”。

4几点探讨

4.1农村饮水安全工程的性质与定位

农村饮水安全工程是农村重要的基础设施之一，是改善农民饮水条件、促进农民身体健康、改善农村人居环境的一项重要内容，也是贯彻落实科学发展观，实现以人为本的主要体现，其性质与特点的定位左右着农村饮水安全工程建设的思路和深层次的改革问题。

（1）公益性较强，需要政府扶持。其建设与管理应在政府的积极推动下，由公共财政给予必要的投入引导，并制定相应的优惠政策积极扶持。

（2）垄断性较强，需要政府加强宏观管理。因此，农村饮水安全工程尽管在建设管理过程中可以引进市场机制运作，但不易于让私人或某些集团所垄断，政府应积极加强宏观调控。

（3）群众性强，需要广大农民的积极参与，要尊重农民的意愿，依靠群众的力量，激发和调动广大农民投身饮水安全工程建设的积极性，真正把好事办实，实事办好。

4.2用水量指标的选择要合理

用水量指标是农村饮水安全工程建设的一个很重要的控制指标。指标过大，工程建设的规模就大，投资也将增大，指标过小，虽然能降低当时的投资规模，但适应不了供水需求的变化。因此用水量指标的选取既要照顾到当前，又要考虑到长远。

4.3供水管线布设要经济合理，便于维修

供水管线的投资占整个工程投资的比重很大，管线布设的经济与否，直接影响到工程的投资规模。一般来讲，最为经济合理的管线应是直线，但考虑到工程运行管理的需要，村外、村内供水管线应尽量沿道路布置。如果一味考虑经济因素而采用大田走直线的办法，一旦损坏，维修会很麻烦。

4.4积极探索农村饮水安全工程建设的新机制

实现自来水村村通是一个渐进的过程，应在不断总结以往建设与管理经验的基础上，努力探索新的建设与管理机制。

（1）建立健全新型农村供水服务体系。

（2）建立健全完善的农村供水保障机制。

（3）建立农村供水良性运行的长效机制。

作者：张弛单位：新疆塔里木河流域希尼尔水库管理局