农村饮水安全建设实践范文

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1项目投资情况

农村饮水安全问题是一项重大的民生问题，党中央、国务院高度重视，各级政府十分关注。自2010年1月以来，贵州省水利厅、毕节地区水利局等上级业务主管部门分3批下达织金县新增中央资金饮水安全项目57个，计划解决6.0898万人饮水不安全问题，计划总投资3065.12万元，其中：中央资金2452.07万元、省级资金306.49万元、地县资金306.56万元。

a）第1批新增中央资金饮水安全项目,计划解决1.7034万人，计划工程14项,计划工程总投资858.10万元，其中：中央资金686.48万元、省级配套85.8万元、地县配套85.82万元。到2010年8月为止，14项工程已全面完工并已通过县级初步验收。

b）第2批新增中央资金饮水安全项目，计划工程19项，计划解决2.0822万人，计划工程总投资1046.30万元，其中：中央资金837.03万元、省级配套104.63万元、地县配套104.64万元。现工程已全面启动，到2010年8月，工程总体形象进度为35%。

c）第3批新增中央资金饮水安全项目，计划工程24项，计划解决2.3042万人,计划工程总投资1160.72万元，其中：中央资金928.56万元、省级配套116.06万元、地县配套116.10万元。

2工程建设成效

2.1项目完成情况

到2010年8月为止，57个拉动内需饮水安全项目已全面完工并经县级初步验收。

a）第1批拉动内需饮水安全工程14项，工程建设情况为：在全县9个乡镇新建水池115个、小水窖446个、安装输供水管道216.85km，完成投资858.10万元。

b）第2批拉动内需饮水安全工程19项，工程建设情况为：在全县11个乡镇新建水池138个、小水窖712个、安装输供水管道399.16km，完成投资1046.30万元。

c）第3批拉动内需饮水安全工程24项，工程建设情况为：在全县12个乡镇新建水池326个、小水窖236个、安装输供水管道500.99km，完成投资1160.72万元。

2.2项目按规定程序建设

织金县57项拉动内需饮水安全工程，工程项目是按照规划分批上报立项、审批的，工程建设程序、项目管理严格执行织府办[2009]169号文，土建及安装在100万元以下的，由32个乡（镇）推荐施工队伍并签定责任承诺书；土建及安装在100万元以上的进行招投标选择施工队伍，程序合法、手续完备。

2.3项目实施安全、质量和管理控制

严格执行安全生产责任制，工程质量控制严格按照规程、规范施工，未发现工程质量问题，项目管理严格执行织府办[2009]169号文。

3主要经验和做法

3.1加强领导，健全管理机制

a）健全机构，明确责任。为了保证农村饮水安全工程顺利实施，织金县政府成立了由县长任组长，分管副县长、县水利局局长为副组长，县发改、财政、审计、卫生、国土、环保等部门负责人组成的全县农村饮水安全工程规划和建设领导小组，负责农村饮水安全工程的组织、监督、管理等各项工作；各乡（镇）根据工作需要，及时调整充实了农村饮水工程领导小组，加强了办公室机构建设，为饮水安全工程建设的顺利实施提供了有力的组织保障。

b）明确目标，落实责任。织金县政府与各乡（镇）、县水利局签订了责任书，将饮水安全项目的建设管理纳入年度考核范围，形成了责任明确，各尽其职的责任机制。

c）建章立制，规范管理。在饮水安全项目建设领导小组的统一领导下，从方案编制、工程招标、资金管理、施工进度、质量控制、竣工验收、运行管理等各环节层层把关，严格管理，形成了上下联动，主动服务的工作制度。

3.2深入调研，科学制定规划

a）深入调查研究。认真总结人饮工程建设的成功经验，深入剖析存在的问题，统一思想，以科学发展观为指导，遵循统一规划、分步实施、供水到户、突出效益、注重管理的原则，改变过去小型、分散、低标准的解决方式，要因地制宜，优先解决山区群众饮水困难的问题。

b）全面科学规划设计。为了保证工程设计质量，织金县农村饮水安全工程由县水电勘测设计队进行工程地质地下水源、地面污染源（点）及供需水量等统一规划设计，经初步审查后报地区审查，为技术方案把关。针对各乡（镇）水资源条件，因地制宜，提出符合当地实际、切实可行的工程实施方案。

3.3强化监管，保证工程质量

a）强化建设管理。项目实施过程中，织金县严格按基建程序办事，认真执行项目法人责任制、招投标制、建设监理制、管理合同制和终身质量制，全面落实规划建卡、社会公示、集中采购、资金报账、巡回监理和明确管理责任等6项措施。项目实施前分级在主流媒体公示，项目实施中实行项目法人负责、监理单位监控、施工单位保证进度和政府监督相结合的质量管理体制。

b）强化资金管理。按照《贵州省农村饮水安全工程建设管理办法》的要求，设立县饮水安全项目资金专户，封闭运行，严格实行县级报账制。实行专款专用，并保证项目资金及时足额到位。

c）强化督促检查。织金县水利局多次组织各项目实施乡（镇）集中开展工程质量大检查，督促工程进度，检查工程质量，发现问题，及时整改，坚决不留质量隐患，保证了工程建设的顺利进行。

3.4规范运行，提高工程效益

a）全面推行用水户参与管理。在项目启动之初，织金县就明确集中供水工程均要实行专业管理和用水户参与管理相结合，工程支管以上部分由供水管理单位直接经营管理，分支管以下及入户工程由受益村社组建农民用水户协会进行民主管理，并建立“议事会商制度”，明晰工程所有权、使用权和管理权。同时，以工程档案规范化管理促进运行管理规范化，从饮水安全现状调查复核、项目设计审批、开工建设到竣工验收，都严格按基建程序对相关资料进行了整编归档。

b）重视水源水质保护工作。严格按照《饮用水水源保护区污染防治管理规定》等相关法规的要求，紧密依靠当地政府，在工程建设的同时依法划定生活饮用水水源保护区和饮水工程管护范围，制定保护办法，防止供水水源受到污染和人为破坏。

4存在的问题

a）资金筹措比较困难。织金县为国家级贫困县，财力紧张，群众收入低，地方配套资金落实困难较大，且工程实际造价普遍超出下达的资金额度，加上施工占地、青苗补偿费用未列入概算，施工单位负担沉重。

b）施工难度不断增加。由于工程位置偏远、地质复杂、居住分散、施工成本较高，如何保质保量完成这些地区的农村饮水安全工程，确保农民喝上安全水是亟待解决的问题。

c）现人均投资已不能满足工程建设的需求。随着工程施工逐步走向位置偏远、地质复杂、居住分散、水源较远的山区地方村寨，只有提高人均投资，才能保障今后农村山区饮水安全工程的质量。

d）存在着部分乡镇负责人认识不足、重视不够、措施未能落实等问题。工程建设中存在监督检查力度不够，技术监管不到位，乡镇与部门间的配合不够紧密，工程质量不理想等问题。

5结语

人饮工程下一步工作将在工程实施的基础上，认清形势，进一步增强做好农村饮水安全项目的责任感和紧迫感；明确目标、超前谋划、抓紧实施；注重工程施工队伍的选择，严格按图施工，保质保量完成建设；抓好工程的后续管护，使饮水安全工程长久发挥效益；加强领导、密切配合、落实责任、建立健全相关领导机制和加大各项项目监管审查力度，确保全面完成农村饮水安全建设任务。