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一、相对概念的联系去把握安全的概念
安全生产、建筑安全生产具有一般安全的共性与要求,理解安全的概念是把握安全生产、建筑安全生产概念的重要基础和前提。矛盾分析法是科学揭示和理解概念的根本方法。理解安全就应从其相反的概念一一不安全的联系中去把握。不安全“就是人们在进行有目的的活动过程中,发生了违背人们意愿的不幸事件,使其有目的的行动暂时或永久地停止”(中国环境科学出版社:《安全生产技术与管理》)。这里所说的“不幸事件”一一事故,一般分两类:人员伤害事故和财产损失事故。因此,所谓安全,就是没有发生人员伤害或财产损失的事故。安全生产、建筑安全生产的概念也就不言而喻了。
二、对“安全第一,预防为主”方针的休会
“安全第一,预防为主”,这是我们几十年来安全生产管理一直坚持的基本方针。它也是安全生产管理的主要工作思路。问题是:在过去很长时间内,主要停留在文字上或停留在口头上,或是被动应付、或是疏于落实。真所谓背起来J顺溜,用起来迷茫。在全面贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观,全面建设社会主义小康社会,全国上下高度重视安全生产的大形势下,我们必须把握这一方针的特点。
第一,“安防”方针具有法律强制性。我们对经济生活等提出多个“第一”,如:“质量第一”、“效益第一”等。可是,已用法律形式给予确认的,目前还只有“安全第一”。《中华人民共和国安全生产法》第三条规定:“安全生产管理,坚持安全第一、预防为主的方针。”不坚持“安防”方针就是违法。将“安防”方针上升至法律层次的规范其理由有很多,其中这是针对某些单位与个人把经济效益与社会效益绝对对立起来,因而只讲经济效益而忽视社会效益等错误认识与行为的。诚然,挑担用的“垫肩”、遮阳用的“斗笠”一一那一样不要银子?正因为如此,许多人认为,安全生产与一般意义上的生产追求的目标一一经济效益是相反的。要把安全生产落到实处,一定要有强制力,必须借助法律武器。当然,那种把安全生产与经济效益绝对对立起来的观点是错误的。
第二,预防为主”,防患于未然。我们虽然不能把预防视为安全工作的全部,比如说,出了事故,就有事故处理工作:而事故处理就不是预防工作的本身。但是,我们必须认识到:预防:是安全生产管理的基础和前提,是安全生产管理的主线,是安全生产管理的重要组成部分。国家立法、政府颁布政策、企业建立规矩、管理人员的忙碌几乎全是围绕“预防事故发生”展开的。安全生产管理实践告诉我们:事故发生都是有隐患与先兆的。只有用勤奋的工作和睿智的眼光,才能洞悉隐患、抓住先兆;采取积极有效的措施,也必将隐患消灭在萌芽状态之中。
三、衡t理筑安全生产状况的主要尺度是人员伤亡情况如上所述,不安全就是发生了人员伤害或财产损失的事故。可是,近年来评价安全生产管理状况主要看有无人员伤亡,也就是说评价一个项目、一个现场的安全生产管理状况,主要看有无人员伤亡。这是为什么呢?
第一,人的生命财产比普通财产更珍贵。同志曾经说过:“世间一切事物中,人是第一个可宝贵的。”“以人为本”是科学发展观的基本价值取向。以人为本,坚持人与社会协调发展,这是科学发展观的本质和核心,是中国共产党坚持立党为公、执政为民的必然要求。要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点,不断满足人们的多方面需求和实现人的全面发展。更加珍惜人的生命财产,是落实“三个代表”重要思想和科学发展观的重要体现。
第二,人员伤亡代价太大。也就是说,死不起人。业内人士对人员伤亡有过如下推论:就目前武汉的情况看,因工死亡一人,直接经济赔偿额约为20万元,政府罚金6万元,加上误工损失、招待费等总的经济损失约为50万元。去年,武汉某工地高空落物打死一个人,其直接赔付已达83万元。
第三,安全技术等安全生产要素都必须以防止人员伤亡为中心。建设部组织编审的建筑企业专业管理人员岗位培训教材咬安全生产技术与管理》中,对安全技术等概念解释就突出了这一理念。“安全技术,是研究生产技术中的安全问题。针对生产劳动中不安全因素,研究控制措施以预防工伤事故的发生。”(《安全生产技术与管理》)“安全技术:即为控制或消除生产过程中的危险因素,防止发生人身事故,而研究与应用的技术。”“安全技术措施,系指为防止工伤事故和职业病的危害,从技术上采取的措施。”“安全技术一一以防止工伤为目的的一切措施。”
四、理筑安全员走俏市场现象分析
建筑安全员走俏市场表现主要有两方面:
第一,安全员的待遇大幅度提升。在物质待遇方面:在北京的建筑安全人才招聘市场上,一名会管理并能做资料的安全员月工资开价已经达到六千元。这个月薪水平已超过了北京地区项目经理的月工资开价。在武汉市,与上同档次的安全员,月薪招聘价也开到了三千元。去年,我在报纸上还看到了一个企业以年薪十万的开价招聘企业的安全总监。在身份、名誉方面:以前从媒体见到的招聘启事铺天盖地,可几乎没见过有招聘安全员的,因为企业普遍认为,安全员可以是技术含量低、年龄大、身体弱的人凑数。而现在,不仅有了招聘广告,而且开始与质量总监、财务总监一样,被称为安全总监(总管),作为重要管理人才使用。
第二,安全员的工作不再是“栽”豆腐。某大型建筑集团安全处处长坦言:原来我们下工地检查工作,项目经理远远看见就作两个动作。一是交待下属对安检人员随便应付一下。二是,自己借故溜走。现在,项目经理也有两个新的动作:一是,常常光临我们的办公室,邀请我们到他管辖的工地去查看、提意见,他们还说:费心多去几趟,出了事,都不得下地。二是,当你到他的工地后,他陪你到处转;转完了,你有话要说时,他会说:莫慌,等我把人找齐了再说。于是他把项目上的管理干部、分包队的老板,甚至供货商都集中起来,实现以会代训的目的。
建筑安全员走俏市场的主要原因:
一是对安全工作的重要性认识提高了。老板们是要赚钱的,而赚钱就得有项目。是否得到项目,与你的安全观正确与否以及安全生产行为正确与否关系极大.,谁不识大势,安全理念停留在原有层次,谁的投标行为就会被扼杀比如,当业主问你,你将如何保证工期时,你说,我加班加点,日夜抢。而业主又是特别强调HSE体系的,你这个表态很可能使得你的投标失败。另外,管理项目关键是控制成本。可是,如果你只顾及节约而忽视安全,无论你的其他成本多低,一旦发生伤亡事故,整个项目的成本就成了脱疆的马。这就是说,利益也在驱动着我们的企业老板和项目经理,把安全生产放到应有的位置。二是大势所趋。即国家高度重视,举国上下造就了重视安全生产的大好形势。“大势”的表现为:法规严明,机构完善,督查有力,惩处无情。《建设部2005年安全生产工作要点》指出:坚决将不具备基本安全生产条件的企业清出建筑市场,取消不具备安全生产知识和管理能力的有关人员的任职资格;要建立约谈制度,对于发生一次死亡10人以上特大事故的地区,建设部领导将约见事故发生省(区、市)建设主管部门负责人谈话,分析原因并研究措施。这种大势和强势,推动和深化我们对建筑安全生产的认识和实践。
五、安全生产与管理必须认宾贯彻落实“五同时”原则
安全与生产、安全生产与管理“五同时”原则,是1963年国务院《关于加强企业生产中安全工作的几项规定》中提出的。《规定》要求:“企业单位的各级领导人员在管理生产的同时,必须负责管理安全工作,认真贯彻执行国家有关劳动保护的法规和制度,在计划、布置、检查、总结、评比生产的时候,同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。”我国政府一贯对人为割裂安全与生产、安全生产与管理的行为持严肃的批判态度;有觉悟的企业和项目经理现在也认识到了“五同时”是全面实现项目目标的有力保证:工作在第一线的职工也深感“五同时”才是珍爱工人生命的必然要求和具体体现。
当然,坚持“五同时”,关键在领导。务必把“五同时”融入各级领导的安全生产责任制中去,井成为全体社会成员的自觉意识和行为。