医疗卫生查新监管建设研讨范文

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作者：石昕张仲男韩斌孝林静秦三利寇嘉宁宋文张渊厚单位：甘肃省医学情报研究所

查新范围

表2显示：2004—2008年国内查新项目与国内外查新项目的比例分别为55.8%、44.2%，说明国内查新多于国内外查新。一方面是因为中医药研究为我省的一大特色，另一方面是因为地县市科研力量薄弱，以技术引进和本地特色为主；而省级医疗卫生机构、科研院所和大中专院校及其附属医院的国内外查新项目较多，这说明这些单位科研能力强，承担了前沿科技项目。

查新项目学科、专业分类

学科按《中华人民共和国学科分类与代码国家标准》分类。

（1）表3显示：临床医学的查新项目在总查新项目中所占比例为52.2%，中医学与中药学占22.8%，交叉学科占10.6%，预防医学与卫生学占8.7%，基础医学占2.8%，药学占2.6%，其余学科比例均较小，说明临床医学的研究课题在科研中占主导地位。此外，基础医学查新项目占2.8%，这可能与基础医学课题的完成需要时间较长，且较难出成果有关。还需关注的是交叉学科也在以每年接近3.5%的数量增加，临床医学和基础医学、中医药学、预防医学与卫生学等学科交叉，表明对临床医学的研究逐步向专科兼顾全科发展。

（2）表4为部分专业分类的统计结果，笔者选择研究项目较多或每年数量有所增长的专业进行统计，结果显示：研究较多的专业依次是中药学、肿瘤学、中医学、医学影像学、妇产科学、心血管病学等。近几年研究也侧重于临床诊断学、医学影像学、护理学、流行病学、口腔医学、中医学和传染病学等，研究人员开始重视对人类威胁较大的疾病，注重改善人们的生活、生存质量，提高疾病的诊治能力。在基础医学中，生物医学工程学每年都有近5项的查新。卫生管理学2008年增至7项。

查新项目月分布

由图1可知，每年不同的月份查新项目的数量有较大的波动，查新主要集中在每年的3～7月和10～12月，这主要与课题申报和申报奖励规定的时间有关，申报奖励月份多在每年的4、5月，科研立项查新多在10月，而课题鉴定主要集中在年底。查新时间过于集中，查新人员需要在短时间内出具多份查新报告，超负荷工作，可能会影响查新质量。为此，应建立灵活的应急措施，并与科研管理机构沟通，及早通知项目负责人提前准备，分散课题，还可以组织讲座，使项目负责人了解查新流程，了解查新工作，做好充分准备，进而提高科研质量。

查新单位性质的分布

表5统计的数据显示：2004—2008年查新项目最多的查新项目单位性质以省直医院为多，占总查新单位的51.8%，其次是地市医院占15.9%，再次是科研院所、大中专院校及其附属医院、县区医院、企业医院。

大中专院校所占比例不大，原因是高校图书馆设有查新点，另外一部分查新项目因地理位置分流至省科技情报所；部队医院查新项目占1.7%，主要为科研立项或申报奖励，申报项目的级别较高，包括国家“863”、“973”项目；私立医院、制药厂或医药公司的查新课题从无到有，说明它们重视提高医药质量，逐步走向规范管理。另外，有个别项目是医院和制药公司合作承担，项目委托者是制药公司，联系人是医院，说明研究人员渐渐意识到创新不仅要在理论上创新，还要真正应用于临床中。

查新地区分布

由表6可知，兰州市的查新项目最多，占总查新地区分布的76.9%，主要是因为兰州作为省会城市，省级医院、科研院所、高校等都设在这里，其他地区以武威、天水、酒泉、白银居多，金昌、张掖、庆阳等地的查新项目较少，这与该地区的科研项目管理政策有关。

课题负责人职称

表7统计结果显示：20.0%的课题由正高人员负责，41.4%由副高人员负责，38.1%由中级人员负责。副高人员的比例和中级人员的比例较高，说明正高人员主要是负责一些前沿的、级别较高的科研项目；副高为中间力量，既担负着学科发展的重任，又担负着学科人才培养的重任；中级人员实践经验多，由高级人员帮助负责一些项目的完成。

体会

随着国家对科技创新的投入加大，科研项目的申报渠道相应增加，统计的查新项目数量显示：每年申报立项、成果鉴定、专利申请等都在递增；查新报告也是科技项目申报时必须提供的材料。由此可见，查新在科技管理工作中起着越来越重要的指导作用，已成为科技工作中不可缺少的环节。对研究人员来说，通过查新可以了解其研究领域的国内外动态、研究热点和空白点，补充研究项目的内容，指导研究方向，增强研究人员创新意识，更加明确选题，提高科研素质。从这次的查新统计分析中，笔者深切体会到，查新需要更科学、更规范、更方便的管理，以配合科技管理部门的高效工作，为科研人员提供便利的服务，促进查新工作的开展。

（1）在整理数据资料中，笔者体会到查新的接题受理环节是查新工作的第一步，这一步直接决定以后存档资料的完整性。查新接题受理人员也是查新人员，遇到高峰期只关注查新的内容，不注意委托人的一般信息。在整理数据时，我们发现有些查新委托合同填写不全：委托单位地址不填、项目负责人职称不具体（笼统的填“副高”或“中级”等）、查新性质填错、项目来源和级别含糊、申报部门不明确等，这使存档资料不完整。在统计过程中，笔者返工补全资料，加大了工作量，占用了一定的时间。登记表的项目较委托书简单，有些项目已不好查补，在这次统计指标中，将原本要统计分析的项目来源、申报渠道、课题级别，课题负责人的年龄、学历、研究领域等因数据不完整未做进一步的分析。

（2）在统计过程中，笔者将统计数据先录入Excel表格中，再进行分项统计，工作量大，统计项目不全，如要分析当前的研究热点，由于关键词、主题词没有录入，仅靠项目名称还无法准确分析。在查新项目管理中，提供统计数据只能从登记表中获取，因统计指标少，对于多项检索与查询，不能一目了然；在日常工作中，查新委托人当面或通过电子邮件提供委托合同，查新人员受理后手工登记、备案，影响工作效率，这些都严重限制了查新项目的科学管理。

（3）这次统计分析中，笔者对项目的资金渠道及项目获奖情况未能统计。项目资金及所获奖项情况，要通过查新用户的意见反馈或查新人员的回访确定。现在的工作模式，使这项工作不能落实，也不利于用户随时查询其报告的完成进度。

（4）目前还没有评价查新质量的标准。影响医药卫生项目查新质量的人为因素主要有查新人员所具备的医学专业知识、图书情报知识、文献分析能力、文字表达能力、外语和计算机水平等。受理的查新项目专业繁多，查新人员需要请教相关专家，但在查新工作中并没有现成的专家。如笔者的统计指标中仅有课题负责人姓名、职称等，其专业并不具体，这提示必须有一个专家平台，以提高查新质量，促进查新工作的发展。

（5）在分析查新数据中，笔者发现目前查新的服务范围较窄，主要为课题立项与鉴定，这一方面反映科研人员的查新意识淡薄，认为查新只是申报和鉴定课题的一个必要条件，还没有认识到查新是一种提供信息情报的方式；另一方面反映出查新工作宣传力度不够。查新咨询不仅可以查新，还可以帮助科研人员选题、定题、文献跟踪服务，再深层次可利用数据资源开展专题信息分析、情报竞争研究等。

（6）科技管理部门要求申报课题必须提交查新报告，很多资金项目要求网络上报。笔者目前还是通过扫描查新报告上报，这给用户造成很大的不便。

医药卫生查新管理系统构想

鉴于以上体会，笔者认为为了提高查新工作效率、查新报告质量、查新管理水平以及查新服务能力，必须开发医药卫生科技查新管理系统或信息平台，将传统的查新工作模式转变为开放式、多元化、数字化和网络化的新模式。目前，随着计算机技术、网络及信息技术的应用发展，科技查新管理系统的研发也在不断地改进。2005年前公开报道的“四川省医药卫生科技项目查新管理系统”、“东南大学图书馆科技查新档案管理系统”、“甘肃省科技查新项目管理系统”、“军队医药卫生科技查新计算机管理系统”等，多局限于实现科技查新档案的管理。

近几年公开报道的“山东省医药卫生管理信息系统”、“医学科研查新网上申报及管理信息系统”、“军队医药卫生科技查新管理系统”、“广东省医药卫生科技项目查新咨询管理系统”和“浙江省医药卫生科技项目查新与定题服务网络平台”等，改进了设计环境，主要围绕自身业务需求进行开发，利用网络平台增加了对查新流程管理的设计以及查新业务的拓展功能。笔者对甘肃省医药卫生科技项目查新咨询系统或信息平台的构想：除对查新的整个流程从委托、受理、、分发、撰写、审核到统计、查询、打印、存档、自动化管理的设计外，增加查新质量反馈、咨询专家库、信息资源共享平台、上级单位连接、同行业务交流、开展新业务空间等，以便解决目前工作中存在的问题，促进查新工作的进一步开展。

笔者期望甘肃省医药卫生科技项目查新咨询系统或信息平台的实现，将使查新工作更规范、更科学、更快捷，查新服务功能更强大，医药卫生信息资源利用更充分，为我省的医药科技管理提供强大的信息保障和决策支持。